减少机械租赁费用预测要素价格论文

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编者按：本文主要从投标决策阶段；合同订立阶段；施工过程阶段进行论述。其中，主要包括：对招标文件、图纸、现场地质资料、现场障碍物物情况、在满足质量、进度、安全的前提下找出最经济的施工方案、仔细研读地质资料、合作伙伴的选择和风险的规避转嫁、投标报价的技巧、应组织有经验的造价工程师及法律人员按照招标文件和中标通知书起草合同、常见索赔机会、使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因了解、索赔过程中常见误区、施工单位考虑与业主、监理单位的下一步合作、加强索赔管理的对策、对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记等，具体请详见。

《建设工程工程量清单计价规范》自2003年7月1日起开始实施，建设工程工程量清单报价模式的出现，摆脱了定额标准价格的概念，实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形成价格。综合单价是由施工企业根据自身情况进行编制的，换句话来说竞争的仅仅是价格。价格高低完全由施工企业自己确定，不仅使施工企业的实力得以充分体现，同时也充分发挥了施工企业内部的能动性。施工企业可以利用自身特点，技术管理水平等综合实力，使自己在投标中处于优势的位置。施工企业的技术管理水平高，可以降低管理费，自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用，对未来要素价格发展趋势预测准确，就可以减少承包风险，增强竞争力，从技术中要效率、从管理中要利润，在激烈的市场竞争中不断发展和壮大。其结果促进了优质企业做大做强，使无资金、无技术，无管理的小企业、包工头退出建筑市场，真正实现了优胜劣汰，从而也形成了管理规范，竞争有序的建设市场秩序。本文重点介绍在工程量清单模式下施工单位在投标决策阶段和施工中的经济索赔。

一、投标决策阶段

（一）首先对招标文件、图纸、现场地质资料、现场障碍物物情况，地基的土层情况，施工周围环境情况等进行详细的研究。

1、召集有经验的技术人员和造价工程师应用价值管理对图纸的重要部位及所采用施工方案进行优化，在满足质量、进度、安全的前提下找出最经济的施工方案。

2、仔细研读地质资料，在进行现场勘察后，找出地质资料的不完整性，结合设计图纸，找出设计图纸上的一些保守设计或不够全面的设计，推测以后因地质情况变化而发生的变更；结合地质资料，重新核实招标文件中工程量清单提供的土石方量，因变更或地质资料不准确而使工程量有所增减，采用非对称报价策略，将预计增加工程量的工程子目单价报高一些，而减少工程量的工程子目单价报低一些，以平衡总体报价。

（二）合作伙伴的选择和风险的规避转嫁

1、联合一些主要材料供应商，让其在价格上相互竞争，并与最实惠的一家签订材料购买协议（如中标，便按此协议价格执行，如未中标，协议自动作废），这样既保证了材料的稳定来源，又转嫁了价格上涨的风险，同时在购买协议中还可约定待垫部分材料款，缓减自身资金困难，风险共担。

2、找好劳务和特殊工程分包队伍，按1条材料供应方式一样与之签订承包协议，这样也保证了劳务费用和特殊工程费用的稳定支出，转嫁了因通货膨胀引起的劳务费用上涨的风险。为最终准确控制造价做好前提准备。

（三）投标报价的技巧。

1、不平衡报价法：不平衡报价法是指投标报价在总体上确定后，通过调整内部的各个子目单价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算或工程款的收取上达到经济效益。（1）能够早日回收工程款的项目（如开办费、基础工程、土石方工程等）可以报得较高一些，而后期工程项目（安装、装饰）的报价可低一些。（2）对甲方提供的工程量和设计图纸不明确进行核算，对今后会增加的项目报价高一些，而减少的项目报低一些。（3）估计将来会增加的项目和暂定项目中估计自己将来能承包的项目可报高一些，而工程内容说得不够清楚，将来可能发生争议的项目和暂定项目中估计自己将来不能承接的项目可报低一些。对要求提供清单费用分析表时，应尽量将以后可能新增工程的清单子目的人工费和机械费报得高一些，而材料费报得低一些，这主要是为了以后新增工程的报价作一参考，通常人工和机械费变化不大，而材料费则随市场行情变化。

2、以退为进报价法：当施工单位在招标文件中发现有不明确的内容，并有可能据此索赔时，可以以退为进，通过报低价先争取中标，再寻找机会进行索赔。这样不仅能增加中标的机会，还可以获得合理的利润。

二、合同订立阶段

一旦中标，便应组织有经验的造价工程师及法律人员按照招标文件和中标通知书起草合同。同时将决策阶段记录下有利和不利的因素及所采取的措施在合同加以利用和规避。合同按GF-1999-0201建设工程施工合同文本执行，其中在合同的“专用条款”中有几条应值得特别留意：

1、合同中第5条对“工程师”的职权要有详细规定，以防以后发生纠纷时，业主对相关资料签字的有效性提出质疑。

2、合同中第8条“发包人工作”和合同中第9条“承包人工作”对双方的工作内容应约定详细，对施工现场的描述要准确，不得模糊，以便实际情况与合同不相符时提出必要的索赔。

3、合同中第10条“进度计划”要与投标时编制的进度计划和施工方案相一致，并且要尽量细化，以便发生变更或其它事故后施工单位才能依据经工程师审核过的进度计划和施工方案进行工期的索赔或采用其他替代方案而增加或减少工程价款的索赔。

4、合同中第23条“合同价款及调整”中应明确合同价款中包括的风险范围，如有必要，应将风险范围的确定尽量偏向施工单位，风险范围内及风险范围外的计算方法应尽量详细，此处是合同订立时应重点留意的地方。

5、合同中第27条“发包人供应材料设备”的条款应尽量按通用条款执行，但第27.6条“发包人供应材料设备的结算方法”应详细约定，因为不少业主在施工招标文件中约定甲供材料的单价较低，施工单位在进入报价时按单价较低的价格进入，而在实际施工中的甲供材采购价却明显偏高，在甲供材抵扣时如不与明确规定，往往会发生纠纷。

6、合同中第九大条“竣工验收与结算”的详细规定应尽量参照通用条款执行，防止业主利用此条在工程完工后进行拖延结算和付款。如果有多个工程，应在条款中约定具体单个工程的结算和付款期限，以免业主将单个工程的结算拖延至整个工程完以后才进行。

7、合同中第35条“违约”的约定应尽量按照通用条款执行，其中对工期延误或提前的奖惩约定，施工单位应结合自身实力来定夺，根据实际情况统计，大部分工程的工期都或多或少有一些延误，因此在延误赔偿约定中应尽量从轻。

8、合同中第47条“补充条款”是专用条款中未约定的条款，在实际操作中，“补充条款”往往才是合同签订的关键所在，因为在“补充条款”里往往会带有一些不公正的条款约定，因此，谨慎把握好“补充条款”的内容十分重要。

三、施工过程阶段

（一）常见索赔机会,如a．延期发出图纸引起的索赔；b．恶劣的气候条件导致的索赔；c．工程变更导致的索赔；d．以承包商之能力不可预见引起的索赔；e．由外部环境而引起的索赔；f．监理工程师指令导致的索赔；g．其他原因导致的施工单位的索赔。一旦出现索赔事件时，应积极进行索赔。

1、及时在合同规定的时限内组织有经验的施工技术人员、造价工程师及法律人员按照招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔结构物名称、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。应根据合同要求抄送、抄报相关单位。

2、搞好同期记录：

A、索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，要认真做好同期记录，每天均应有记录，又有现场监理工程人员的签字；索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片、录像资料的完整性，且粘贴打印说明后请监理工程师签字。否则在理赔时难以成为有利证据。

B、同期记录的内容有：事件发生时及过程中现场实际状况、导致现场人员、设备的闲置清单；对工期的延误；对工程的损害程度；导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量、有效票据等。

C、详细情况报告：?在索赔事件的进行过程中（每隔一星期，或更长时间，或视具体情况由监理工程师而定），承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告，说明索赔事件目前的损失款额影响程度及费用索赔的依据。同时将详细情况报告抄送、抄报相关单位。

3、编制最终索赔报告：

A、当索赔事件所造成的影响结束后，施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，并同时抄送、抄报相关单位。

B、最终报告应包括以下内容：（a）施工单位的正规性文件。（b）索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。?在工程施工中，索赔项目一般包括工程变更引起费用、工期增加，由于地方关系影响造成局部或部分地段停工等引起的机械、人员停滞，相应工期及费用增加等。?索赔依据一般包括在建工程技术规范、施工图纸、业主与施工单位签订的工程承包协议、业主对施工单位施工进度计划的批复、业主下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。?索赔证明文件包括业主下达的各项往来文件及施工单位在施工过程中收集到的各项有利证据。索赔金额及工期的计算一般参照承包单位与业主签订施工合同、招标文件、投标文件及业主、总监下达的有关文件。（c）批复的索赔意向书。（d）编制说明：索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。（e）附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括施工单位发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。?

4、递交监理工程师后应经总监理工程师及业主代表签字确认。

（二）索赔过程中常见误区：1、当索赔事件发生时，有些施工单位考虑与业主、监理单位的下一步合作，而不敢提出。2、项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位，对可提可不提的索赔往往不提出。3、主管人员对技术规范文件及业主、监理、施工单位往来文件理解不深刻，对实际存在的索赔项目无充分理由。4、只注重索赔意向的提出，不重视索赔过程中的证据收集和及时作最终索赔报告。

（三）加强索赔管理的对策：

1、由于索赔引起费用或工期增加，故往往为建设单位复查对象，为真实、准确反映索赔情况，施工单位应建立、健全工程索赔台帐或档案。

2、索赔台帐应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间，索赔意向提交时间，索赔结束时间，索赔申请工期和金额，监理工程师审核结果，业主审批结果等内容。

3、对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台帐，作为工程竣工资料的组成部分。

总之，工程量清单把施工企业推向了市场，作为买方市场中相对被动的角色，我们必须通过风险分析，在各阶段采取有针对性的措施，做好风险防范。