水产加工及捕捞机械享有国家补贴

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经市政协经科委及市农林局农机站等部门积极向上建言献策，我市渔业捕捞和水产加工机械被列入国家补贴目录，具体补贴政策有望于春节后明确。

对水产品加工规模居全国首位的舟山而言，这一利好将直接影响加工机械制造行业的整体发展和机械产品的更新换代，从而带动精深加工的发展，为产品转型升级创造条件。

可以预计，今年新列入补贴的渔业、水产方面的机械将缓解企业资金压力，我市农机购置将迸发出巨大的购买力。

政协建议得到国家部委采纳

新年伊始，一个好消息降临我市，实行了7年的国家农机补贴范围终于向渔业、水产加工机械开了道口子。

从最近公布的《浙江省2011年非通用类农机购置补贴产品范围》(非通用类指除拖拉机、旋耕机、插秧机、挤奶机、收割机和植保机械六大类外的所有机械，由各个企业根据需要在各个省份自行申报列入当地的补贴目录)中可以发现，今年新增的补贴机具直接关系到我市水产加工养殖捕捞方面:

一是农产品初加工机械(第六大类)中的水产品初加工机械，包括水产品冻结机、清洗机、去(剥)皮机和蒸煮机；二是畜牧水产养殖机械(第八大类)中的水产养殖机械，包括网箱养殖设备、织网机；三是畜牧水产养殖机械(第八大类)中的渔业捕捞机械，包括绞纲机、起网机、舵机和锚机。

另外，水产养殖机械中还有前几年已列入补贴目录的增氧机、水体净化处理设备和投饵机等，在补贴机械中还有饲料(草)加工机械、清淤机、水泵、设施农业装备(钢架大棚等)、仓储机械(冷库)等可供选择，使得今年在水产方面可选补贴机械种类非常丰富。

从2004年开始，国家对于农业机械购置实行补贴政策。从2004～2010年，我市共购置农机具3220台(套)，购机总金额1605万元，投入的各级购机补贴资金是541万元，受益农户3500余户。

“尽管我们提出的23个要求增加的种类今年只上去了4种，但终归是了了一桩心愿。”市政协经科委主任乐爱国说，随着国家对农机补贴范围的不断扩大，尚未增补上去的其他机械也会逐步列入到补贴目录中。

市政协经科委去年在走访中发现，舟山众多的水产品加工企业仍使用老旧的加工机械，而制约设备更新的很大原因，在于此类机械投入大，动辄百万元，如果能列入到国家农机补贴中，则可以享受到总价30%的补贴。

为此，市政协经科委在市出口水产行业协会的支持下，到水产加工企业和市农机主管部门调研后，撰写了《建议将水产品加工机械列入农机补贴范围》社情民意信息报送省政协，建议国家和省政府将水产品加工机械列入农机补贴范围，进一步体现国家农机补贴的政策导向和产业导向，并列出需要补助的23个水产品加工机械的种类。

2010年6月中旬，该信息被省政协《政协信息(专报)》第90期采用，并报送全国政协信息局，转送国家农业部等相关部委研究参考。市农林局农机站为此也作了专门调研，写出调研报告报省农业厅，引起省有关部门领导的重视。近日，我省农机管理局根据国家农业部办公厅《关于做好2011年农机购置补贴产品补贴额确定等工作的通知》(农办机〔2010〕53号)精神，在网上了《浙江省2011年非通用类农机购置补贴产品范围》，市政协在建议中提出的适宜列入农机补贴的水产品加工机械，有水产品冻结机、水产品清洗机、水产品去(剥)皮机、水产品蒸煮机等4种被列入。

市农林局农机站负责人表示，2011年具体补贴政策出来最快要到春节后，但今年政策肯定会比2010年提前出台。

水产机械列入补贴给力精深加工

多年来，涉渔产业一直未进入国家农机补贴的视野。市农林局农机站站长苗承舟说，《农业机械化促进法》其中第二条就明确“农业机械，是指用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备”。而根据《农业法》第二条规定“农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业”。

因此，水产加工机械应属于法定的农业机械范畴，也应能享受“财政支持和实施国家规定的税收优惠政策以及金融扶持等措施”。

2010年，市农机站专家走访了浙江富丹食品有限公司、新天久海产有限公司等水产品加工企业和普陀明宏机械制造厂、舟山新舟渔粉设备机械厂等水产加工机械制造厂，从统计情况看，目前全市共有水产加工企业461家，其中规模以上140余家。拥有冷库300余座，日冷冻能力8000多吨；拥有各种现代水产品加工生产线200多条，水产品加工规模居全国首位。目前加工的产品原料九成利用产地资源。

尽管多年来，舟山水产加工企业采用国外引进、自行模仿等措施，不断更新设备，硬件水平得到普遍提升，但相比国外的加工现状，无论在低值水产品综合开发利用，合成水产品异军突起，保健水产品、美容水产品、低值鱼的二次加工等方面，都落在下风。其中，企业由于资金缺乏而减少投入，成为舟山水产企业档次提升的重要因素。

苗承舟举了几个例子:目前我市在虾仁加工过程中，除冷冻、包装等少数环节使用机械设施外，去头、剥壳、泡液、清洗、分级等环节仍以人工为主，造成大量劳动力缺口。近几年单体冷冻机和泡液机(自动搅拌)的引入提高了虾仁的品质，但单冻机一次性投入较大(国产30万元/套以上)，多数企业并未引进；我市水产加工机械制造企业规模相对偏小，因其总体生产量小，基本以企业定制的生产模式为主，产品标准化程度低。如普陀某机械厂始建于1983年，属国内规模较大的专业生产水产加工机械的企业，产品遍及全国沿海一带，我市主要水产加工机械多由其设计制造；但该企业无定型产品，更无通过国家权威部门鉴定的产品。加工机械标准化的滞后，直接影响加工机械制造行业的整体发展和机械产品的更新换代。同时精深加工机械的匮乏，也势必影响水产加工产业链的延长和升级。

一面是水产企业对于购置新设备的愿望，另一面是企业面对几十万元的投入却步，直接影响到水产企业加工能力的升级。

应该说，之前的农机补贴为我市建设生态农业打下了良好的基础，以2010年为例，全市全年共购置补贴机具1488台(套)，购机总金额达到487万元，农渔民可享受各级补贴资金近190万元(占总数的35%)，受益农户达到1500余户，购机总额、补贴资金总额、受益农户数较上年分别增加11%、24%、15%，再创历史新高，成为受农民欢迎的实施较好的农业补贴政策之一。购买的主要机具仍是耕整机、增氧机等小型机械，占总数的93%。其中水产养殖机械占34，5%、植保机械占23%，耕整机械占22.5%，排灌机械占13%。

从过去几年的农机购买比例看，涉渔机械仍占大头，显示了我市涉渔企业对于此类设施的巨大需求，而可以预计的是，今年新列入补贴的渔业、水产方面的机械将缓解企业资金压力，我市农机购置将迸发出巨大的购买力，并带动内需增长。

涉渔机械生产企业迎来新的发展契机

经过一年多的严格审查，浙江森森实业有限公司成为我市第一家产品列入国家农业机械补贴目录的企业，填补了多年来的空白。

浙江森森实业有限公司办公室林主任说，列入补贴目录，就相当于中标了“家电下乡”企业，在全国范围内，只要有渔农民购买列入目录中的三款罗茨鼓风机、旋涡式充气增氧机，就可以享受到补贴。

浙江森森实业始创于1985年11月，现辖有9家控股企业和8大专业分厂，拥有6大销售分公司和17个办事处，连接400多家特约经销处，产品畅销国内，并远销世界80多个国家和地区，是一家集科研开发、生产制造、销售服务于一体的民营科技企业。主要生产经营“渔亭”牌中压气泵、渔机设备、环保设备、工业泵，“森森”牌水族箱、水族器材、海鲜展示柜、恒温机、饲料及宠物用品等18大系列、100多个品种、500多种规格的产品。

为了获得中标资格，森森实业从申报到获批，前后接受了来自国家部委、省市农机部门的检查，不仅在产品质量上，也包括企业的生产经营状况，前后整整一年多，相当于全面体检。

对于企业来说，能够成功列入到国家农机补贴目录中，等于给企业的产品销售又增加了一条途径——增强产品的竞争力和购买力。尽管在此目录中，也有类似的产品存在，但成为补贴目录中的一员，无疑也是对企业产品质量的肯定。

而对于我市众多的涉渔设备生产企业来说，此次目录中也透露出一个信息，就是在今年新增加的补贴种类中，除网箱外，水产加工机械、渔业捕捞机械的补贴目录中无具体机型，这也为我市生产这些机械的厂家在2012年的申报留下了空间。