旅游产业发展及金融服务调查分析

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【摘要】近年来，乡村民俗旅游成为人们休闲旅游的新路线，也成为发展农村经济的新动力。北安市适时而动，推出“挖掘与传承相结合、开发与推广相联系、民资与融资相协调”的建设途径，积极开发红色旅游、乡村民俗旅游项目。红色记忆、红色文物不仅是北安城市的文化宝藏，更是北安人民的精神家园；田园民俗旅游不仅丰富了群众文化生活，还增加了农民的经济收入，推进了脱贫致富进程。但是新兴乡村旅游产业是一个薄弱环节，如何使其可持续发展，需要政策、金融等多措并举的支持。

【关键词】旅游产业；金融服务；现状与对策

旅游是经济、也是情怀，可促进消费、拉动经济增长，可丰富文化生活、增进爱国热情，旅游可谓一产多得。如何借助由经济发展、民众富足带来的商业和人文契机。北安市立行立建，推出“挖掘与传承相结合、开发与推广相联系、民资与扶持相协调”的旅游发展途径，立足文化、经济供给侧改革，着力发展地域特色的旅游产业。对此，人行北安市支行以金融视角，对北安市旅游产业发展及资金需求情况进行调研。

一、北安市农村旅游产业基本情况

（一）挖掘历史记忆、开发红色旅游项目。北安革命历史底蕴丰厚，抗联英雄王钧、陈雷、尚大嫂，革命烈士赵光等仁人志士，在北安这片热土上抗倭寇、杀强敌、保国土，谱写了可歌可泣的历史诗篇。1945年原黑龙江省委在北安成立，陈云、蔡畅等老一辈无产阶级革命家在此工作；第一份《黑龙江日报》原《时事新闻》在北安发行。1945年受党中央派遣，延安干部团195人昼夜兼程72天、跋涉8000里来到北安，创建革命根据地，传承延安精神、点亮革命火焰，北安“塞北延安”名不虚传。红色记忆、红色文物不仅是北安城市的文化宝藏，更是北安人民的精神家园。2009年起，北安市委市政府以铭记历史、不忘初心，再现革命精神、传承红色之旅为主题，启动红色旅游项目。2010年北安博物馆对外开放；2011年北安至延安重温革命历史、体验艰辛历程的夏令教育之旅正式启动；2012年黑龙江省政府旧址接待旅客；2013年投资2100万元，在有80年历史的原国营庆华工具厂旧址上创建了北安庆华军工遗址博物馆；2014至2016年，北安市建成了城郊乡革命屯抗联纪念馆、通北历史陈列馆。北安革命纪念馆（博物馆）的建立，受到社会各界和广大市民的欢迎，现已成为我市爱国主义教育基地，年接待旅客25000余人次，北安至延安的夏令教育之旅、重履革命之旅，已经接送两地中小学生和青年党员27000余人次。（二）突出地域风情、打造特色民俗旅游：北安地处小兴安岭南麓属丘陵地带，开发旅游产业缺少自然的馈赠和古建的遗存。但是随着人民生活水平的提高，旅游已经走进千家万户，并且成为促进消费、推动经济增长的重要力量。北安市委市政府本着适应经济发展、主打地域特色、树立北安品牌、带动“三农”经济发展的工作主线，积极开发符合北安地域特质、带动经济发展的绿色生态游、民俗风情游、消夏避暑游、冰雪体验游等项目。2008年创办主星乡朝鲜族民俗游。主星乡是北安市一个较为单一的朝鲜族聚集村，纯正的鲜族生活方式吸引着附近居民前来参观游玩。市乡两级政府抓住这一契机，以朝鲜族原生态的生活方式创办起“主星乡鲜族民俗游”，靓丽服饰、载歌载舞、鲜辣饮食的鲜族生活特质叫人留连忘返。目前主星乡鲜族民俗游已被国旅评为3A级旅游景区。2010年在推进农业结构调整和绿色种植的背景下，东胜乡进行了30000亩旱田改水田作业，采取“稻蟹”一体的绿色种养。每年时至中秋之季，前来购买螃蟹和见证绿色水稻种植的客商聚集东胜乡。东胜乡政府紧抓商机，开拓了绿色果蔬采摘园、反季节温室大棚种植、东北特色餐饮、火炕住宿和诙谐欢快的东北大秧歌，一系列东北非物质文化典靓了东胜乡“绿色民宿采摘游”，现已被国家旅游机构批准为4A级旅游景点。2013年通北林业停止采伐，提出了“守住绿水青山、建设秀美山河”的倡议，林业系统全面进入植树和养护阶段。经过近5年修养，通北林区的树木和植被得到回复，林下经济也尽显力量，2016年在市局两地合作推出了“天然养吧观光游”、“野外生存漂流游”、“山珍野菜采摘游”等一系列林区旅游项目，年接待游客50000余人次，山珍特产年产值17000万元。通北林区户外生态游，现正在申报国家4A级旅游景区。城郊乡冬季冰雪游、长水河生态旅游度假区均已初具规模，旅游项目日臻完善、各项功能逐步健全，已经成为我市居民游玩观光的主要景点。

二、民俗旅游产业的经济和社会效益

（一）经济效益。耕地集约化经营、城乡一体化建设，使农村建筑和自然资源处于闲置状态。如主星乡鲜族村200余户鲜族居民。在上世纪90年代有80%的居民到韩国务工。随着我国农业供给侧改革的逐步推进，农业经济和旅游产业迅速发展，许多出国务工人员回到家乡发挥特长做起了旅游经济。2018年末从事旅游业的经营者年收入高出农村人平均收入的12%。在旅游经济的带动下，我市农副产品年销量也大幅提升，绿色大豆、水稻、马铃薯等农作物也产销两旺，农业年产值率始终保持在8%以上。（二）社会效益。北安民俗旅游产业已经形成了以点带面的作用，多数未能构成旅游规模的乡村，也开办起农家乐餐饮、绿色种植和养殖销售等经营活动。通过对旅游市场的了解，农村游、郊区游已经成为旅游的新热点。许多游客表示：节假日期间城市旅游过于喧嚣、名山美景过于拥挤，而乡村游玩则让人有一种归属感、亲切感、轻松感和收获感。一是带动了农村经济、丰富了农村文化生活。经调查许多有经商经验在外务工人员、特别是有部分大学毕业生返回家乡，成立餐饮服务、手工作坊、农村文艺、民宿客栈等围绕旅游产业服务的组织，使沉寂多年的农村文化生活又有了新的元素、农业经济收入又有了新的取向。截止2018年末，大学毕业生回乡经商150人，在外务工返乡3100人。二是增加就业岗位、加快脱贫步伐。农村旅游产业为闲置在家，特别是因贫困不能外出务工人员找到新就业岗位，增加了经济收入、提高了生活质量，为农村贫困户脱贫致富起到了助推作用。统计显示从事或参与民俗旅游的村民约有5600人。2018年参与农村旅游经营的贫困户，脱贫率高出平均脱贫率5个百分点。

三、政策支持及融资渠道

党中央高度重视乡村旅游产业，2015年1月颁布《关于促进旅游改革发展的若干意见》后，多项指导性意见相继颁布。近四年的一号文件，对发展乡村旅游产业都提供了重要指导，自此乡村旅游产业进入快速发展阶段。截止2018年末，北安市乡村旅游产业投资已经达到3亿元，其中村民及合作组织投资占70%，国家扶持项目占投资总额的30%。同时国家对达到4A级的乡村旅游景区将实施更大的资金及设备扶持。调查了解到，乡村旅游产业的组织结构多为合作参股经营方式，启动资金均由合作经营者提供，目前乡村旅游的资金来源只有两个渠道，即个人出资和国家扶持。而作为资金流通主要渠道的金融机构，并没有向乡村旅游产业提供信贷支持，虽然在开发旅游产业中也有金融信贷身影，但是贷款事由也属于个人或农业生产信贷范畴，乡村旅游的信贷品种始终没有被金融机构列入信贷服务范围之内。

四、建议

一是加大乡村民俗旅游宣传力度，更多地吸引广大群众到乡村旅游。二是深入挖掘乡村非物质文化遗产，推出具有浓郁特色的乡村旅游项目。三是提高政策扶持力度，为发展乡村民俗旅游基础保障。四是加强乡村旅游经营者的技能培训，不断开发独特创新的乡村旅游品种。五是推进乡村旅游产业的确权制度改革，保证旅游产权清晰、归属明确。六是完善乡村旅游管理制度建设，避免一切违反市场规律的经营行为。七是金融机构应从实际出发，为发展乡村旅游产业提供切实可行的信贷业务，制定符合乡村旅游产业发展的信贷品种，建立银企合作平台。

作者:苏文红 单位:中国人民银行北安市支行