独家原创:浅谈金融危机下工业发展对策

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受国际金融危机影响，去年下半年以来，杭州工业持续负增长。今年一季度，杭州农业、服务业包括文化创意产业都保持了良好发展势头，唯独工业形势依然严峻。工业是杭州受国际金融危机影响的“重灾区”，是杭州转危为机、跨越发展的关键。如何破解金融危机下杭州工业发展的难题是摆在我们面前的一个突出问题。

一、我市工业发展现状及成因

今年一季度，我市主要经济指标呈投资增、消费增、外资增、旅游增、房地产增、存贷款增、收入增、就业增、农业增、信心增和工业销售产值减、工业投入减、工业增加值减、出口总额减、财政收入减的“十增五减”态势，可谓有喜有忧，喜忧参半。从“十增五减”态势中可以看出，当前我市经济运行状况总体上是健康的，杭州受国际金融危机影响的“重灾区”是工业，当前杭州经济运行中的主要矛盾在工业，最为困难的是工业，忧中之忧是工业。

杭州工业持续负增长是一种“综合征”，其中有投入不足的因素、结构不合理的因素、要素制约的因素、生产成本上升的因素，但引发这一“综合征”的导火索和主要因素是市场萎缩、销售受阻。也就是说，当前杭州工业经济运行中的主要矛盾在市场。在市场经济条件下，市场不仅是商品交换的场所，而且是资源的配置者和经济运行的调节者。市场需求不足，就会引发一系列“连锁反应”：市场需求不足造成产品销售受阻、销售价格下跌；产品销售受阻、销售价格下跌，造成企业开工不足、企业利润下降；企业开工不足、企业利润下降，造成投入意愿不足、创新意愿不足、信心指数下降，进而造成产品、产业转型升级滞后，形成恶性循环，最终影响劳动就业、财政收入、居民生活和整个经济的正常运转。

二、推动我市工业发展走出金融危机的对策

为确保杭州成为最早走出国际金融危机困境的城市之一，确保杭州人和“新杭州人”生活品质在国际金融危机困境中仍有新的提高，市委、市政府做出了“主攻工业、决战工业、稳定工业”的战略决策和部署，并明确了目标，理清了思路、突出了重点，坚持“标本兼治、长短结合”，着力抓好拓市场、扩投资、送温暖三项工作，全力推动杭州工业转危为机、跨越发展，进而推动杭州转危为机、跨越发展。

一要将拓市场做为当务之急。坚持“政府搭台、企业唱戏”。“政府搭台”，就是要落实好用足用好消费券、构建“2+8”消费新模式、完善财政扶持政策、推广电子商务、抢抓国内外市场订单、加大政府采购力度、加大杭产品促销力度、发挥行业协会作用、抓好产品适应性调整、发挥专业市场作用等措施，帮助企业拓展市场。“企业唱戏”，就是企业要大力弘扬“四千精神”，既要用好薄利多销、保持产品价格竞争力，调整产品结构、提升产品质量和品牌，加大营销力度、创新营销方式，加强内部管理、降低企业营运风险，加强市场调研、关注市场动向，调整市场规划、转移分散市场，以诚信稳市场、拓市场，提高服务质量、留住老客户，加强与政府的合作交流、合力渡过危机等“常规武器”拓市场，更要学习借鉴“杭汽轮”工业设备BOT拓市场、“杭锅”以民引外拓市场、“杭氧”变“卖奶牛”为“卖牛奶”拓市场等成功经验，下真功夫、硬功夫，出“杀手锏”，千方百计拓市场。

二要将扩投资做为治本之策。扩投资事关杭州企业明后年的拓市场，事关杭州构建“3+1”现代产业体系，事关破解杭州工业的体制性、机制性、结构性矛盾。要落实好推进新一轮“十大工程”、实施三年行动计划、加快园区建设、搞好与国家十大产业调整振兴规划对接、抓好招商引资、推进企业搬迁、破解“钱从哪里来、地从哪里来、人往哪里去”三大问题等措施，做好扩投资文章。

三要将送温暖做为保企业的重要载体。要把主攻工业、决战工业、稳定工业作为开展学习实践活动最鲜明的特色，把主攻工业、决战工业、稳定工业的成效作为学习实践活动最重要的检验标准，切实抓好开展一次调查、组织一次研讨、制定一个计划、提供一批信息、解读一批政策、推广一批典型、解决一批难题等“七个一”活动，深入开展“向万家企业送温暖”活动。通过切实抓好工作落实，以“向万家企业送温暖”活动为载体带动拓市场、扩投资。

我相信在市委、市政府的正确领导下，我们杭州的工业一定能够早日走出困境，我们杭州的经济也一定会迎来新一轮发展的“春天”。