农业经济发展金融支持问题与对策

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摘要：我国对农业的重视程度随着社会经济的发展越发凸显，政府采取了多项农业政策来推动农村发展，农业经济的发展也离不开金融支持。基于此，本文主要阐述金融支持对于农业经济发展的影响，以及农业经济发展中的金融支持问题和相应的解决对策。

关键词：农业经济；金融支持；问题；对策

众所周知，我国是一个农业大国，农业是国民经济建设和发展的基础产业，农业问题始终为国家和社会所关心重视。1982—1986年，中共中央连续5年了以农业、农村、农民为主体的中央一号文件，重点关注“三农”问题，并对农业发展和农村金融改革作出具体部署；中共十八大报告提出建立适应国情的普惠金融体系，将边缘化的群体纳入金融服务范围，在正规金融体系中纳入具有发展潜力的小额信贷，从而改善农村地区金融供应不足的状况。2013年召开的十八届三中全会明确规定了农民的财产权，打破了农业经济制约整体经济的限制。然而，从当前的农业经济发展情况来看，资金供给方的缺少、农村借贷较为复杂、金融服务体系的不完善、金融监管不到位等多种原因，使农业经济的发展需求没有得到满足，从而阻碍了农业经济的发展。所以，要解决农村经济发展缓慢的问题，可以试着从金融支持农业经济发展的角度去寻找解决方案。

一、金融支持对农业经济发展的影响

（一）增加收入，合理配置资源

推动农村金融向高质量发展，需要积极发挥农村金融在近现代农业发展中的关键作用。农村金融健康稳定的发展可以提供充足的资金促进农村经济发展，不仅可以提升水利设施的建设速度，增加农民的经济收入；还可以将农民手中的空余资金收集起来，将资源进行升级优化，从而促进资源合理配置，增加农业生产效率。

（二）完善金融服务

“三农”工作对保持经济持续健康发展和社会大局稳定有着特殊的重要性，如何解决“三农”问题是当前经济发展中需要思考的难题。金融作为经济的核心，农业金融的发展必定影响农业经济的发展。做好农村金融服务可以促进农村经济建设，使土地资源、劳动力、人力资源等进行合理流通。

（三）优化农村普惠金融体系

随着经济和科技的发展，普惠金融作为被边缘化的金融体系正逐渐取代微型金融，融入国际金融体系。我国农村金融体系与城市相较市场建设尚未成熟，金融服务质量还无法满足农村发展的需求。农村经济发展缓慢的原因是资金不足和供给不平衡，而加快推进农村金融体系的市场化改革，进一步发挥市场在发展农村普惠金融中的基础作用，使农村金融的发展为农村经济建设提供资金和服务。优化农村普惠金融体系可以带动农村经济建设，推动农村经济发展。

二、我国农业经济发展中的金融支持问题

十八届三中全会的召开，进一步深化了农村产权制度，由于新型农业经营规模化、集约化的特点使主体数量越来越多，现代农业发展更加蓬勃向上，农业经济格局也因为新型城镇化和农业现代化的发展而发生了深刻变化，因此对农村金融体系有了更多的需求。随着金融市场的快速发展，金融投资主体更加复杂，金融业务的升级使农村金融组织体系呈现了多元化的发展趋势。但是从整体来看，农村金融市场的发展与农村经济的发展依旧存在差异，由于农村金融市场的供给能力不足，农村金融市场还不能满足农村经济的发展需求。农村地区存在发展不平衡的问题，金融服务也不完善，金融投资主体较为单一，这些问题都阻碍了农村金融市场的发展，也阻碍了农村经济的发展。

（一）金融支持覆盖面小，没有形成完善的体系

农村金融是培养农信社系统、邮政储蓄银行、村镇银行等县域金融服务类型机构的基层业务和管理岗位群体。农村金融作为国家金融体系中不可或缺的部分，对于农村经济的发展具有重要作用。但是当前农村金融的发展状况并不十分理想，我国农村金融体系的建设和发展跟不上农村经济的发展，农村经济的发展需求也无法得到满足，农村金融机构网点分布不均匀，网点数量少，受当地经济发展的限制，农村经济发展的金融需求未能达成，从而限制了农村地区金融信贷供给，阻碍了农村经济的发展。

（二）农业信用环境较差

当前我国农业信用由于缺乏相应的担保机制，农民贷款困难重重，导致农业信用环境较差。这是因为农村信用体系缺少信用度，存在赖账、躲账等恶劣现象，信用环境受到严重破坏，致使许多金融支持机构为了减少赖账、躲账等现象的发生，提高了借贷要求，使农民贷款越来越难。另一个原因则是农民除了土地使用权和房屋，没有其他可以用来抵押担保的资源，即使有部分金融机构实行了小额贷款信用评定措施并取得一定的成效，然而效果并不理想，农民贷款仍然存在很大的难度。

（三）农业经济的金融支持种类少

我国大多数农业金融支持服务工作存在业务品种不足的问题，业务范围仅限于存款、取款、贷款。农业金融机构在服务方面存在资金周转慢、结算效率低的问题，农业金融支持服务方式较为单一，交易水平低。

（四）法律法规不健全

在中国农村金融方面没有相应的法律法规，只有一些文件作为参考，农村金融机构的合法权益没有法律制度的保障，阻碍了农村经济市场的建设和发展。

三、我国农业经济发展中的金融支持对策

近年，我国金融发展取得了很大成就，但是农业金融仍面临着重重难题，若想利用金融支持农业经济发展，就需要解决“三农”问题和金融问题。解决这一系列难题需要正确认识市场导向原则与政府之间的关系，需要在社会主义市场经济体制下积极发挥市场调节功能。改革开放以来，市场化原则的诞生提高了资源配置效率，促进了经济的发展。然而农村金融市场和市场化思想却没有得到发展，这是因为农村金融市场信息不对等，缺乏市场调节能力，需要政府的帮助。

（一）创新农村金融体制改革，完善农村金融体系

由于我国农村金融体制不完善，严重阻碍了我国农业经济的发展，所以在社会发展时期需要重点关注农村金融体制改革，依照农村金融体制改革现状制定农业发展政策，加大对农村金融机构的支持力度，加强农村金融支持体系建设，使农村金融机构的发展跟得上农业经济的发展。例如，支持农民经济合作组织，满足农民的需求，建设多个金融服务网点，拓展农业生产资源来源，提高农民农业生产的积极性，获取最大化的经济收益，从而实现农业经济稳定发展。

（二）改善农村信用环境，完善农村担保体系

为了进一步改善农村信用环境和完善农村担保体系，政府可以发挥自身的主导作用，在农业经济领域提供资金成立担保机构，让政府建立农业贷款的担保机构，建立深层次的农业单位体系，建设用于农业贷款的担保专项基金，帮助农民为农业贷款提供资金担保。同时，农业经济的发展还需要提升诚信建设，创建更多良好的条件让更多金融支持机构前来投资。为了提高农民信用意识，需要建立信用评定制度用来改善农业信用环境。

（三）增加农业金融支持的业务种类

金融部门可以增加农业金融支持的业务种类，为农村经济地区提供多元化的金融支持服务，创新升级贷款的审批管理模式，将贷款手续简单化，增加贷款的适用范围，从而进一步提升信用贷款的工作效率。在农业发展过程中，金融部门可以根据农业发展的实际情况推出更多灵活便捷的贷款种类，让农业经济金融支持种类更加多元化，创新升级服务方式，提供更优质的服务给农民。

（四）强化金融支农政策作用

促进农村金融和农村经济发展的一个重要方式是建立政策性金融支农体系，全面发挥金融支农政策的作用，充分发挥金融支持农业经济发展的作用。第一，针对我国农业商业保险存在落后的现象，要先完善政策性农业保险机制。例如，建立农业社会保险机制和农业生产保障机制，在政府和民间机构的专业引导下，提高农民的保险意识和农业保险覆盖率，可以给予农业保险补助，促进农业安全生产。第二，增加金融支农渠道，增加对“三农”资金的投入，促进农业经济大发展。

（五）健全农业保险体制，加大政府对农业发展的支持力度

当前由于我国农业保险体制的发展还未完善，无法与农业经济的发展齐头并进，所以需要建立健全农业保险制度。在建立适宜当地运行的农业保险机制时，可以按照当地的农业特点，成立民办的保险组织，这样不仅可以贴合实际情况，还可以相互监督，降低经营成本，在一定程度上减少了道德风险的产生。促进农村经济快速发展不仅需要建立健全农村金融体系，还需要政府部门加大对农业发展的支持力度，政府部门可以发挥自身的作用为农业金融发展提供适当的政策性扶持，注入金融发展资金，确保农村金融体系可以正常运行。

（六）优化农业贷款结构

由于当前我国农村贷款率较低，农业金融机构存在较高的资金风险，所以我国农村金融机构需要优化升级信用评价、贷款审核、风险控制等建设，不断优化管理模式，完善农业担保制度，探索更多吸引资金投入的路径，有效解决金融机构农业贷款服务中存在的问题。相关部门可以优化农业担保方式，减少农村金融机构承担过多的资金风险。例如：信贷部门可以让农产品进行抵押担保，或者政府提供资金建设农业担保基金，这样可以促进农村金融机构稳定发展。

四、结语

综上所述，我国作为农业大国，金融支持在我国经济发展中具有重要作用，它不仅可以增加农民收入，合理配置资源，还能完善金融服务，优化农村普惠金融体系。但是在农业经济发展中的农业金融支持方面依然存在问题，需要针对存在的问题采取相应的措施，将问题进行有效解决。

参考文献：

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[2]马倩.我国农业经济发展中的金融支持问题与对策[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2017(03).

[3]白玉娟,龚曼薇.我国农业经济发展中的金融支持问题与对策[J].安徽农业科学,2015(11).

[4]李宾,苏宁光.我国循环经济发展中的金融支持问题及对策[J].大众科技,2010(12).

作者：支梦琪 单位：郑州财税金融职业学院