地方金融标准化建设实践与思考

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摘要：我国金融标准化事业已进入全面推进阶段，金融标准化支持金融治理能力现代化、服务金融业健康有序发展的基础性及战略性作用日益凸显。新时代下，社会经济蓬勃发展，国家金融业深化改革的步伐不断加快，金融领域的竞争进入白热化阶段。推动地方金融机构实现金融标准化建设，能够促进金融市场的统一性发展，以金融标准化带动社会经济进步。本文以地方金融标准化建设为重点，结合地方金融机构发展现状，探索新时代地方金融标准化建设的相关内容，并针对发展现状提出改善对策，如提高金融机构管理者对金融标准化的重视程度、提高人民银行分支行对地方金融标准化建设的指导与管理等，以期为地方金融标准化建设提供有益思路。

关键词：金融标准化；金融市场；建设措施

一、引言

实现金融标准化建设，对建立统一市场体系、促进金融业的健康快速发展有着重要的作用。当前，参与金融标准化建设的机构主要有中国人民银行及其各下属机构、银保监会、保险公司等大型国有金融机构。然而金融标准化建设不仅依赖中央的努力，也需要地方性金融机构的参与，才能有效防范金融风险，实现金融市场的稳定与发展。改革开放至今，我国的金融标准化建设取得了一定成就，但仍然需要正视其存在的问题，才能获得新的发展。

二、地方金融机构标准化建设的现状与问题

国家注重金融机构标准化建设，并强化与各金融监管机构的合作，制定出了一系列金融市场建设的相关标准。截止到2019年底，国家相关部门共金融国家建设标准56项、行业标准118项，重点关注金融数据、征信、银行卡、电子支付等内容。当前地方金融机构标准化建设也有较多的文件规定，如《银行集中式数据中心规范》《金融基本数据建设规范》等，对金融机构的IT技术、数据信息、核心系统等方面进行了细致规定，并取得了较好的成效。伴随着地方金融机构改革的深入，在银行业务建设过程中，新一代核心系统建设的设计和数据分析、数据共享等方面的内容将会成为今后建设的重点。地方中小型金融机构可以在新时代借助国家政策的东风，利用政策红利推动信息安全保障、金融资本安全运行与管理、资产评估等内容的建设，以尽快建立地方统一金融市场。然而，当前地方金融标准化建设虽然成效显著，但是仍然存在着较多问题需解决。一是国内地方金融机构的金融标准化建设起步晚。相对于西方发达国家而言，国内地方金融机构标准化建设的时间较短，且较多地方性机构有着内部的管理标准，在制度建设上难以形成统一标准，同时也缺乏相应的管理人才，未能建立起科学完善的管理机制，导致在近10年的建设过程中，国内金融机构的标准化建设工程仍然受到时间和空间的束缚，未能取得突破性发展。二是地方性金融机构难以参与金融标准的制定。和国家大型金融机构相比，地方性金融机构的实力偏弱，且技术力量和人才实力难以与之匹敌，缺乏金融标准化建设的人力、物力和财力，难以参与到金融标准制定工作中，无法掌握话语权，导致在规则制定中没有针对自身发展的章程。三是人民银行分支行缺乏对地方金融机构标准化工作的指导和管理。人民银行分支行负责地方金融标准化的管理工作，在地方金融市场中发挥着重要的作用。然而，人民银行分支银行难以精准发力，在地方金融标准化建设过程中缺乏统一指导和培训，在具体制度落实过程中也未能及时地进行监督与宣传，对于地方金融市场管理的力度较小，导致地方金融机构对于标准化建设工作的积极性不高，束缚了地方金融标准化工作的推进和实施。

三、推进地方金融标准化工作的对策与措施

要想更好地实现地方金融标准化建设，离不开中央政策、大型国有金融机构与地方金融机构的共同努力。当前形势下，地方金融机构标准化建设工作虽然颇有成效，但是也存在着起步晚、制度缺陷、人才短缺和管理不到位的问题。而地方金融标准化建设是金融市场统一健康发展的必要基础，因此，要多举措全方位促进地方金融机构标准化建设，在制度、人才、管理、技术等方面协同推进，多主体发力，才能有效实现金融标准化建设的目标，建立国内统一金融市场体系。（一）提高金融机构管理者对金融标准化的重视程度。地方金融标准化建设对于促进地方金融业健康发展、支撑实体经济、提高人民生活水平等具有积极的作用。因此，对于地方金融机构而言，不仅要积极推进金融标准化建设，更要加强各金融机构间的合作，强强联合，建立统一的地方就金融市场体系，有效利用政策支撑和资金优势，从而在国民经济建设中发挥作用。金融机构的联合发展，离不开管理层的支持，必须强化金融机构管理者的意识，提升其思想认识，通过大力进行金融标准化建设的革新与创新，增强各地方金融机构在金融标准化建设中的积极性。（二）提高人民银行分支行对地方金融标准化建设的指导与管理。人民银行作为金融机构的引领者，在金融市场中发挥着重要的引导者作用。人民银行分支行要积极主动发力，提高在地方金融标准化建设工作中的领导者作用，牵头促进地方金融标准化工作，构建完善的协调机制，保证地方金融机构在金融标准化建设中的有效参与。对于各地方金融机构在金融标准化建设过程中遇到的困难和问题，人民银行分支行要积极指导、及时协调，构建长效管理机制，以保证金融标准细则的完善和科学。同时，多渠道普及相关金融知识，提高地方人民群众的金融意识，有效防范金融风险，构建稳定和谐的金融市场。（三）健全地方金融保准化人才培养制度。人才是企业发展的重要推动力。对金融机构而言，丰富的人才储备不仅能促进金融机构的快速发展，也能为金融标准化建设贡献更多的智力支持。因此，各地方金融机构要加强与地方优秀科研院校、企业的合作，建立联合人才培养制度，探索产学研相结合的人才培养机制，以更好地吸收人才参与到金融标准化建设工作中来。同时，各地方金融机构要精准发力，集中力量培养一支专业的人才队伍，打造专属的金融智库，培养一批有能力、懂技术的专家人才，并积极推进优秀人才到大型金融机构和国家金融机构中学习，争取参与到金融标准化规则的制定和实施工作中，为地方金融标准化建设发声。（四）提升金融机构标准化的政策扶持力度。地方金融标准化建设工作的有序推进离不开中央政策的支持。人民银行分支行要积极开展合作，与证监会、银保监会等机构联合，建立金融标准化联系人制度，促进金融标准化建设政策与知识的宣传和推广。通过专家讲座、实地调研、政企合作等方式，把握地方金融机构在金融标准化建设工作中的需求与目标，切实提升服务能力和水平，多主体协同为地方金融机构提供资金和智力上的支持，引导地方机构积极稳妥地实现金融标准化，鼓励优秀的地方企业申请国家财政支持，获得制度红利。（五）学习西方金融标准化建设的优秀经验。西方发达国家在金融标准化建设工作中起步早，积累了丰富的经验，并且具有相对完善的人才培养制度，能够为国内地方金融机构的工作开展提供丰富的经验。人民银行分支行及各地方金融机构要把握实际，以当地发展实际出基础，以“引进来”的态度积极吸取西方优秀的金融知识和经验，重视信息技术产品攻关，打造优质的自主金融品牌，同时坚持“走出去”战略，让地方金融机构建设的优秀成果既能在全国范围内得到有效推广，又能在世界范围内获得认可，创造具有中国特色的金融产品。

四、结语

地方金融标准化建设工作是一项长期、持久的工程，需要持续发力。目前，金融市场未能建立起统一的金融标准，这与当前所存在的问题息息相关。笔者在本文中所提出的解决之道，亦以工作实际为基础，然而由于工作经验有限，在对策建议上难免有不到之处。但是对于地方金融标准化建设而言，要想在未来取得显著成果，不仅要保证对策建议的贯彻落实，而且要加强后续的指导和监督工作，建立长效管理机制，使前期金融标准化的成果能够有效保留下来，并得到完善和发展。同时，由于金融标准化建设需要多部门的协调与合作，因此各地方金融机构不仅要加强相互间的合作，更要努力协调维稳，方能将金融标准化建设工作稳妥推进。在未来很长一段时间内，金融标准化仍然是金融市场改革与建设的重点，而地方金融标准化建设是实现金融市场统一、健康发展的重要环节，是金融界需要持续关注的主要内容。

参考文献：

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作者:程华 单位:中国人民银行汉中市中心支行