黑龙江省对俄金融合作问题及对策研究

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2013年,主席分别提出了“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”的倡议，勾画出了“一带一路”概念的基础理论体系。上述背景下，黑龙江省结合自身发展需求于2014年提出“黑龙江省陆海丝绸之路”的战略发展目标，凭借自身优势及已有资源，响应国家战略政策，紧抓发展契机。

一、黑龙江省对俄金融合作现状

黑龙江省位于中国东北地区与俄罗斯的五个州接壤，有长达3000多公里的边境线，有25个边境口岸，截至2017年9月，黑龙江省对俄贸易额达到80.5亿美元，增长势头强势，贸易上的往来加速了两边的金融合作。(一）黑龙江省对俄跨境人民币业务规。模激增数倍近年来，黑龙江省为了响应国家“一带一路”发展政策，中国人民银行哈尔滨中心支行在涉外金融领域，通过不断注入金融资源、加强政策力度支持进而获得明显改善。自2012年起，截至2017年，黑龙江对俄人民币业务规模由之前的8.6亿增长至71.43亿元，累积增长7.3倍；全省跨境担保总量迅速增长，由之前的13.9亿元增长至32.6亿美元，累积增长2.4倍，依旧保持着良好的发展势头。与此同时，对俄人民币同业银团贷款和人民币跨境融资协议分别达到100亿元和235亿元。（二）中俄本币结算进程进一步加快。从某种角度出发，采用本币结算不仅有效降低人民币与卢布的非法交易量，还可以降低企业运营成本，规避汇率风险。中俄双方银行截至2018年上半年，所设人民币账户、卢布账户、美元账户、其他币种账户分别为52户、27户、23户、1户，总计103户。2018年上半年分别办理人民币结算业务与卢布结算业务2.49亿美元和2.51亿美元，同比增长68.5%与47.9%。哈尔滨银行早在2009年9月便开始实行自主定价方式，进而成为国内首家对外公布人民币兑卢布牌价的银行，该模式的应用实行具备一定的实时性、高效性以及准确性。（三）卢布现钞实现双向流动。金融背景下，中俄两国所开展的一系列合作措施，例如，卢布现钞的双向流动，其最终目的旨在服务商务人员、留学生等人员的现钞需求。以2018年上半年为例，其跨境调出卢布已经高达71.9亿元。绥芬河地区2018年上半年累计兑换23369.4万卢布，占据总卢布现钞兑换金额的62%。（四）建立人民币现钞跨境通道。2015年，哈尔滨银行经过北京海关以航空空运的方式向俄罗斯亚洲太平洋银行跨境调运人民币现钞500万元。2018年上半年末，以跨境通道为合作交流基础，哈尔滨银行将1亿元人民币先后从北京海关调往莫斯科。2018年5月29日，龙江银行与俄亚太银行开展了首笔人民币现钞陆路跨境调运合作，解决了人民币现钞空运过程中遇到的问题，并打通了黑龙江对俄人民币现钞陆路跨境运输通道。

二、黑龙江省对俄金融合作存在的问题

（一）中俄金融合作层次低。近些年来，虽然中国银行在跨境金融合作方面投资规模不断扩大，产品研发力度加强，陆续开发类似于跨境资金池、内保外贷等具有针对性特点的产品，然而实际操作环节，中国银行总是受到很大的限制，双方相互给予的金融机制额度很少甚至没有，因此在融资合作领域以及跨境担保领域并未达到预期进度效果。另一方面，俄罗斯金融产品业务办事效率低下，自身产品形式单一、导致其金融体制十分脆弱，相对中国来讲，将承受更多金融风险压力。（二）人民币和卢布现钞跨境调运成。本较高虽然建立了哈尔滨—北京—莫斯科的现钞跨境调运通道，但是无论是调运人民币现钞还是卢布现钞都得通过北京海关和莫斯科，调运成本较高，并且调运现钞还得与国际知名安保运输公司合作，这又加大了调运成本。（三）中俄信息交流机制尚不健全。目前，中俄双方的定期通报制度，无论是国家层面还是省内层面都只是将本币结算过程中的相关信息进行通报，对于其背后涉及的宏观调控政策、贸易投资以及外汇管理等并未纳入调控范围内，有价值的信息非常少并且时效性较差，从而限制了法律法规调整的针对性及时效性。（四）中俄本币结算地域范围较小。中俄本币结算和清算渠道有障碍，本币结算地域范围小。中俄双方虽然签署了本币结算协议，但签订协议的大多数是区域性银行，这些区域性银行分支机构比较少，营业网点较少，且集中在远东一些大城市，在中心城市几乎没有营业网点。而我国很多从事进出口服务业务的企业大都分布在边境地区的中小城市或内陆较不发达城市，因此，很大程度上满足不了客户对本币的结算需求，在一定程度上限制了本币结算业务的开展。（五）中俄区域金融合作可能形成新。的金融风险伴随着中俄两国在金融合作领域的不断增长，双方建立牢固稳定金融关系的同时也将面临跨区域金融机构所带来的新挑战、新困难。从金融角度出发，虽然中俄区域性金融合作有利于产业机构整合优化，加快双方业务往来，但整个合作环节中搭建起一条庞大的资金链，受“蝴蝶效应”的影响，一旦某个环节出现资金链断裂，则会涉及到其他领域的发展，轻则资金损失，制约发展；重则产生金融风波。因此，中俄区域金融合作面临的重大问题是如何保障贸易活动安全规范运行，提升区域金融环境、加强区域金融防范能力。

三、黑龙江省对俄金融合作的对策建议

（一）大力营造和建设东北亚区域金。融中心和涉外金融平台哈尔滨是“龙江丝路带”与“中蒙俄经济走廊”的中心城市，构建区域金融服务中心，达到以点带面，以局部带动区域的作用。哈尔滨积极响应国家发展战略，加强对俄贸易，注重对俄金融合作发展其本质意义便是推动“龙江丝路带”战略发展。以哈尔滨对俄战略优势为基础，区域中心优势为核心所搭建起的金融服务中心为东北亚地区客户提供具备综合性强、便捷性高的金融服务。哈尔滨银行注重俄罗斯产品与服务的发展研究，在有效拓展卢布业务规模的同时创新优化对卢布现钞的交易模式。构建在线支付平台，推动电商模式发展，提升中俄业务水平。（二）对等推进人民币和卢比现钞的。跨境货币金融合作一是加快建立中俄本币结算的试点区域。取消对境外人民币资本项目下的管制措施，提升俄罗斯人持有人民币的安全感，从而避免了大规模境外人民币回流冲击国内金融安全。二是中俄两国继续推行货币互换。两国继续推行货币互换不仅能够缩短交易时间，还能降低交易成本，以人民币进行交易有利于推进人民币国际化进程。三是畅通人民币和卢布双向结算通道。中俄双方从多途径、多方面进行合作，建立全面的行关系，为双方贸易提供全面的金融服务。（三）建立对俄结算平台。以哈尔滨作为中心城市设立对俄结算中心，在边境口岸城市打造对俄结算分中心。加强各金融机构与境外银行的合作交流，加大对外贸易结算的力度，提高人民币和卢布的金融服务水平及结算交易能力，把人民币结算业务做大做强。（四）设立对俄项目投资基金。“龙江丝路带”是聚集经济发展的产业带、促进商业贸易发展的物流带，同时也是跨境金融合作的服务带。政府、各大金融机构以及跨境企业联合起来，分工合作，发挥各自的优势挖掘双方重点项目并进行布局，搭建长久可行的合作机制，选择符合双方利益的投资项目，促进经济发展的同时探索新型发展战略，例如：寻求亚投行、丝路基金等机构的支持（五）在中俄边境地区创建金融安全区一是金融安全区的建立能规范跨国贸易市场，完善跨国贸易体系，为中俄双方进行贸易往来提供了一个稳定的环境。二是中俄双方共同监管，能够维护金融业的安全。三是能够保障跨国资金的安全。中俄边境地区的金融安全区的建设应该从两方面着手：金融合作和信息交流。在现有基础上对存在的问题进行改善，建立配套的交流平台和完善的监管体系。

参考文献：

[1]刘振亮.“一带一路”下黑龙江省对俄金融合作路径研究[J].经济研究导刊,2018（08）

[2]林佐明.新形势下金融支持对俄贸易发展的思考[J].黑龙江金融，2018(03)

[3]房红.黑龙江省对俄金融合作对策研究[J].经济师，2018(03)

[4]闫晶怡.黑龙江省对俄区域金融合作的问题及对策研究[J].黑龙江金融，2017(06)

[5]张伍涛、孙璐.“龙江丝路带”建设的金融支持研究[J].经济师，2018(04)

作者:张伍涛 孙璐 单位:黑龙江科技大学经济学院