浅析四川金融业发展策略

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内容摘要：金融业是香港的支柱产业之一，尚处于发展阶段初级的四川金融与其不具可比性。但四川金融业的发展潜力很大。两地金融部门要利用CEPA第三阶段安排启动的契机做好优势互补，促进两地金融业的进一步发展。

关键词：CEPA金融业香港四川

2006年1月1日《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）第三阶段安排启动。本阶段安排进一步降低了香港中小型银行的市场准入，“由单家分行考核改为多家分行整体考核，在内地多家分行平均营运资金达到5亿元人民币的前提下，单家分行营运资金不低于人民币3亿元”，为香港中小型银行进入内地打开了方便之门。香港被誉为“东方明珠”，又称“动感之都”，金融业是香港的支柱产业，金融自由化程度高，国际竞争力强。香港为全球第7大外汇中心，亚洲第3大国际银行中心，银行业高度发达。2004年全港认可的机构数有208家，银行资产约为GDP的5倍。同时金融衍生工具不断发展，金融创新层出不穷。

四川是农业大省，金融业在当地生产总值中所占比重还不高。2004年金融机构存贷款相当于GDP比例分别为129.2％和98.9％，与全国平均水平相差36.52％和31.64％，金融业就业人口只占到总就业人口的3.45％。但是四川金融业的发展速度很快(见表1)，2004年各项存贷款分别比1998年增加了154.3％和105.5％，存贷规模均列西部第1位。成都是西南地区的金融中心，随着CEPA和国家“西部大开发”战略的实施，四川作为西部大开发“桥头堡”的战略地位越发重要。中国人民银行、中国证监会和保监会等都在成都设立了区域管理中心；全国10大股份制商业银行只有一家未在成都设立分行；2003年12月，成都在西部又率先成为允许外资银行开展人民币业务的城市；新加坡华侨银行、东亚银行、汇丰银行、花旗银行、渣打银行等5家外资银行已在成都设立了分行，荷兰银行成都分行、新加坡大华银行成都分行也即将获得批准，同时成都还有4家外资银行办事处。

2004年全年四川保险收入也达到了1596030.79万元，给付支出422878.48万元，分别比2003年增长了11.11％和25.03％。

四川金融业虽居西部第一位，但与沿海地区相比，仍有很大差距(见表2)，与香港更是不具可比性，金融相互联系系数FIR还很低。根据金融深化理论，一国或地区在经济发展中的核心就是金融。因此，我们要充分利用CEPA带来的契机，抓紧时间深化金融体制改革，提高服务水平，加强竞争能力。

具体来讲，在与港资银行的合作过程中，四川要做到以下几点：

创造良好的投资环境

目前，大量港资、外资银行都在西部考察设点，人才是影响他们判定标准的第一要素。我们要为川港两地金融合作的发展打造良好氛围。首先要加强川内的金融人才培养。要充分利用川内高校众多，教育体系完善，科研力量雄厚的优势；采取重点发展、全面兼顾和金融服务与研发齐头并进的方针；全力打造高水平的金融服务业人才，提高金融服务业者的数量和质量，以满足川内金融市场的需求。

同时，各级机构和政府部门也应定期组织各方面专家学者参与讨论，群策群力，建立双边区域性协调机构，加强两地的沟通，实现信息共享。加快征信系统的建设，消除各种地方壁垒，完善公共金融基础设施，规范金融次序，引导金融企业进行公平竞争；改善审批环节，加强银监会“绿色通道”审批建设，降低香港从事银行、证劵、保险等行业的从业人员准入门槛；对港资银行的进入采取更加务实、灵活的措施，在其分行选址和人员招聘等方面提供必要的帮助。

利用港资银行的全球客户网络优势

香港是一个金融“自由港”，服务对象面向全世界。港资、外资银行到四川的考察设点，对四川投资环境的宣传效果巨大。2005年7月8日，德国复兴信贷银行集团、德国投资与开发有限公司和德国储蓄银行国际发展基金分别入股四川省南充市商业银行，从而使该行成为中国第一家在二级城市中引进国际投资的银行；同时，德国储蓄银行国际合作基金(SBFIC)将对该行提供技术援助。这一事件极大地增强了四川金融的吸引力与辐射能力。

四川中小企业居多，它们普遍面临着资金短缺、融资困难的问题。花旗、渣打和汇丰银行成都分行在2005年下半年的开张，为本地企业的融资提供了更多的渠道来源。我们要破除阻碍四川中小企业发展的融资瓶颈，支持它们做大做强，鼓励港资外资银行向他们提供帮助。要积极筹建川港合资金融机构，鼓励港资与城市商业银行进行股权合作，为川内的大型项目的融资提供资金支持。

学习港资银行经营理念和管理方法

通过对银行体制的进一步改革，推动省内银行的合并整固，重新洗牌。加强在现金管理、资产管理、融资服务和金融产品创新上的能力。

学习港资银行先进的资金营运能力，降低融资成本，加强区域内的金融改革，加快向商业银行转变的步伐；学习它们成熟的市场营销能力，规范业务操作流程，完善后续服务机制，使四川的金融服务达到国际标准。

努力与香港业界合作开拓金融衍生产品市场，解决目前存在的金融市场结构发展不均衡问题，使资源达到最优化配置。

学习香港金融监管经验

香港的金融监管机制较为完善，不良资产的比例较低，使得发生金融风险的机率较小。

四川要完善自身金融体系，加强两地在金融风险和预警机制上的交流与合作。要注意金融风险的防范，减小存贷比例，提高资产质量，降低不良资产；加强内部化管理与建设，健全财务会计制度。可引进香港在会计、资产评估和保险方面的优秀人才，促进四川金融业的健康快速发展，进而对贸易和投资的发展起到良好的促进作用。

加强双方企业和人员的交流

两地人员往来频繁，经贸关系越来越密切。香港在四川出口国家和地区中的排名为第一位。两地间日益活跃的经贸交流使得建立快速流畅的支付结算系统成为当务之急。同时，CEPA提供的双方市场准入标准，也为川内金融企业迅速开展海外业务提供了便利。我们应鼓励川内的金融企业通过香港这个国际金融中心实施“走出去”战略，开拓海外市场。

随着四川与香港经贸关系的加强，四川第一个真正意义上的香港城2004年在成都建成，港府也将在成都设立新的经贸办事处，这都表明香港业界非常看好四川市场。与此同时我们要看到，CEPA的实施给川内产业也带来了一定冲击，许多经营管理不善的中小企业将面临着重组或倒闭，因此我们要有一定的忧患意识。两地金融业在发挥好各自比较优势的同时，要避免相互争夺客源、降低服务标准等恶性竞争。其实，两地的服务对象并不存在着必然的冲突。川内中资银行的营业网点覆盖面广，客户资源众多；港资银行则在个性化服务和高端客户上具有一定优势。各大银行要明确自己的定位，取长补短，方能形成规模效应，达到双赢的局面。