浅析晚清财政史

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20世纪的晚清财政史研究，既取得了令人瞩目的效果，也存在着一些阙失，值得认真回首和总结。在已经发表的有关学术史综述中，对晚清财政史的研究涉及很少，不克不及不说是一个缺憾。本文在总体回溯的底子上，重点缕述几个重要的专题研究和突出成果，着末讨论晚清财政史研究的特点与不够。同时须要分析，由于视野和语言的限定，本文所涉及的外洋学者的研究成果重要限于日本。挂一漏万与不妥之处也请读者品评指正。

一、学术史回首：晚清财政史研究概述

应该说，对晚清财政史的研究，并非始于20世纪，在19世纪末已经开始。1897年，上海广学会出书了英国驻上海领事哲美森的《中国家支考》(林乐知译)，该书虽冠名“中国家支”，实则专门叙述清代分外是晚清的财政。该书的目录较为繁芜，共分为“泛论”、“当局疆吏外交”、“直省解京款子”、“漕运京饷”、“分外京饷”、“海关洋税”、“岁人泛论”、“地丁银”、“漕粮”、“盐课盐厘”、“百货厘金”、“新关洋税”、“常关税”、“土药税厘”、“杂税”等36目。仅从繁杂的目录来看，《中国家支考》不是一部研究性著作，更多的具有资料选编色彩。虽然，其资料也弥足宝贵，刘锦藻编撰的《清朝续文献通考》就有所引用①，并称晚清户部的陈诉，“多脱误，外人指其差异”，而哲美森的记述，“外人信为无误”。这也正展现出《中国家支考》的史料价钱。字串8

进入20世纪后，广智书局1904年出书了梁启超的《中国国债史》，梁氏对晚清的“国债”举行了开真个梳理。而吴廷燮的《清财政考略》(1914年铅印本)，则是国人从团体上研究清代财政的第一部著作，对晚清财政亦有涉及。1917年商务印书馆出书的王振先《中国厘金标题》，是国内学者研究厘金标题的第一部著作，受到同时期的外洋学者的注意。②以后，专门研究清代财政的专著未几见，最值得注意的是罗玉东的《中国

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①《清朝续文献通考》卷66，“国用四”；卷68，“国用六”，商务印书馆1955年重排本。

按：《清朝续文献通考》卷66在引用时作者记为“哲美森”，卷68则记为“遮密孙”。

又按：《清朝续文献通考》卷68在叙述光绪朝财政时，还引用了日本人根岸佶的著作，并称：“吾国财政向无陈诉，国人鲜有知者，比年始见预算案，然肯仔细研究者亦纷歧二，觏日本人根岸佶为同文会会员，于吾国生存状态钩稽之勤，用力之久，远驾吾国人士之上”。

②如木村增太郎《中国财政论》(东京大阪屋号书店1927年版)就引述过王氏的著作。按：《中国财政论》原名《支那财政论》，“支那”一词，在历史上，有对中国的蔑称之嫌，因此，通常在20世纪初至40年月初出书的日本研究著作中，用“支那”作书名的，同等译作“中国”。但为了制止杂乱，著名的资料书如《支那经济全书》，仍依其旧。据倪建周、冬明《“支那”源流考》(《新华文摘》1999年第8期)称，“支那”原是“Cina"的音译，是古代印度对中国的称谓，最早出现在梵文佛经中。日本辞书《广辞苑》也有这种表明。不外，在笔者看来，从读音上看，“支那”(日语读音作“席那”)更靠近于拉丁语系的读法，在西班牙语中“China”读作“齐那”。笔者曾学过几年的西班牙语，特予展现。权作一说。

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厘金史》(商务印书馆1936年版)，罗著对晚清厘金的研究做出了重要孝顺，是20世纪上半叶清代财政史范畴最具代表性的研究著作。别的，侯厚培的《中国近代经济生长史》(上海大东书局1929年版)，是国内体系研究近代经济史的第一部著作，是书对财政标题也赐与了肯定的存眷，分外是对晚清的币制改造，有较好的叙述。赵丰田《晚清五十年经济头脑史》(哈佛燕京学社1939年版)，开了研究晚清经济头脑的先河，此中的“增岁人说”、“厚俸禄说”、“行预算说”等对视察这暂时期财政头脑很有启发意义。

20世纪上半叶的晚清财政史研究专著虽未几见，但有关著难堪刁难晚清财政多有涉及。这重要表现在三个方面：

第一，驻足于民国时期的财政研究，对晚清的财政标题举行回首性研究。

如贾士毅《民国财政史》(商务印书馆1917年版)，专列一章“财政之沿革”，对清代历朝的财政分别加以叙述，此中，对光绪朝财政的叙述尤详，细分为“光绪初年之财政”、“光绪中年之财政”、“光绪末年之财政”三个部门。在其他篇章中，也有对晚清财政的追溯或比力。叶元龙《中国财政标题》(商务印书馆1937年版)，也涉及到晚清财政。又如陈沧来《中国盐业》(商务印书馆1929年版)，吴觉农、范和钧《中国茶叶标题》(商务印书馆1937年版)，李权时《现行商税》(商务印书馆1930年版)，金国宝《中国币制标题》(商务印书馆1928年版)，张家骧、吴宗焘、童蒙正《中国之币制志汇兑》(商务印书馆1931年版)，杨荫溥《中国金融论》(商务印书馆1930年版)，张辑颜《中国金融论》(平明书局1936年版)，分别对晚清的盐税、茶税、商税、钱币等干系标题举行了研究。

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第二，财政通史著作中对晚清财政的研究。

20世纪上半叶，财政通史的撰写是一个突出的征象。这方面的著作有：胡钧《中国财政史课本》(商务印书馆1920年版)，徐式庄《中国财政史略》(商务印书馆1926年版)，常乃德《中国财政制度史》(天下书局1930年版)，刘秉麟《中国财政小史》(商务印书馆1931年版)，杨志濂《中国财政史辑要》(无锡至公图书馆1936年版)，刘差异《中国财政史》(大东书局1948年版)。在这些财政通史中，对晚清的财政予以了充实注意。如胡钧《中国财政史课本》将中国财政的演变分作八个时期，此中清代划作两个时期，即清初至道光、咸丰至宣统。刘秉麟《中国财政小史》，对《赋役全书》、《管帐册》、《奏销册》等赋税册籍，以及财政体制、俸禄、钱币、田赋、盐税、关税、杂税等都有扼要的叙述。此中，对晚清之杂税有较好的叙述：“清初人关时，敷衍各项杂敛，悬为例禁，涤荡繁苛，未始不善。降至中叶，杂税亦多。而弊端之深，贻害之远，莫如土药税。当时清廷收入，恃为大宗……其他各项杂税，有相沿日久，向有定制者，有光宣之交，暂时加征者。前者有牙税、当税、契税、铺税、渔税、矿税等数种，后者如直隶之烟税、家屋税、车捐、花捐、妓捐等。各省新设之款式，大略类似。”表现出相当的概括本事和识见。字串5

第三，通史性的专题史中对晚清财政的研究。