中小企业经济运行研究论文

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为全面了解和掌握衡水市中小企业经济运行情况，积极应对全球金融危机对衡水市中小企业的冲击和影响，努力破解制约衡水市中小企业发展的关键性问题，为衡水市市委、市政府领导决策提供依据，2009年2月23至27日，衡水市中小企业局举全局之力，分成五个小组对全市12个县市区的中小企业经济运行情况进行了为期五天的大规模调研活动。通过组织骨干企业代表及乡镇经委主任座谈、实地走访企业和听取各县市区局汇报等形式，经过认真梳理，掌握了第一手资料。

2008年以来，衡水市经济在经受了从紧货币政策、奥运安保、生产要素涨价、金融危机四大不利因素影响的情况下，遇到了前所未有的困难。特别是受国际金融风暴的冲击，第四季度开始出现负面影响。但纵观全年，与上年同期相比，仍然保持了经济总量继续增加，骨干企业健康发展，项目建设力度加大，特色经济平稳运行的良好发展态势。2008年末，全市实现销售收入1822.4亿元，完成增加值489.9亿元，上缴税金26.39亿元，分别比上年增加24.9%、23.26%和24.71%。

一、2008年以来，经济运行整体呈现先热后冷态势，部分产业逆势上扬，部分产业四季度开始，经营困难，特色产业发展有喜有忧。工程橡胶产业、铁塔钢构产业、玻璃钢产业中与基础设施关联密切的管道等产品逆势上扬，销售收入大幅增长；丝网产业、皮毛产业、化工产业、纺织服装产业、汽托配件等产业受到的冲击较大。

1、国家拉动内需政策带动相关产业实现较快发展，各项指标同比增长迅速，形势喜人。

工程橡胶产业2008年完成总产值44.8亿元，销售收入41.7亿元，实现利润3.3亿元，税金1亿元，同比分别增长39.2%、30.6%、33.2%和9.1%。受国家经济增长8%的需求惯性的影响以及国家计划投入4万亿的经济拉动，铁路、公路、水利、城市轻轨建设及十几个大中城市的地铁等大工程，使工程橡胶的需求大幅度增加。2009年1月份，整个产业发展势头良好，实现营业收入3.21亿元，增加值924.3万元，上缴税金781.3万元，同比增长41%、39%和29%。桃城区的中铁建工程橡胶有限公司实现营业收入2513.5万元，增加值831.1万元，实现利税317.6万元，同比分别增长69%、116.9%和69.7%。宝力工程橡胶等骨干企业订单不断增加，截至1月份，宝力已接订单6亿元，中铁建5亿元，橡胶股份3亿元，同比增长20%以上，发展势头强劲。

玻璃钢产业发展势头良好。除了受建筑、化工业企业不景气的影响，容器罐等相关产品订单减少外，其他玻璃钢产品都实现了较快的发展速度和较好的经济效益。随着扩大内需，建筑材料业升温和管网改造所需玻璃钢复合管道等一批大项目的依托，全市玻璃钢行业实现了较快的增长。枣强玻璃钢产业2008年实现营业收入72亿元，增加值21亿元，上缴税金1.38亿元，同比分别增长44%、40%和39.4%。冀州中意复合材料有限公司全年完成合同订单2.6亿元，销售收入1.63亿元，税金1002万元，纳税同比增长47%。2009年1月以来开局平稳，销售收入继续增长。枣强恒润集团1月份实现营业收入1523万元，增加值456万元，利税171万元，与去年同期相比分别增长38%、35%和40%。冀州中意复合材料有限公司1月份实现销售收入1246万元，利税80万元，进入2月以来，没有一人因工作量不足而放假，同时公司还在继续招聘一批大学生充实到设计、研发等部门。桃城区精信化工玻璃钢也利用国家大力推进城市管网改造的机会，实现了快速发展，在全集团的发展中成为一个新的增长点。

铁塔钢构产业2008年运行明显好于往年。国家投入4万亿拉动内需，用于通讯行业的有2800亿元，国家实施3G工程，联通和网通合并、移动和铁通合并，电信业的重组给铁塔类企业带来了巨大的商机，整个行业处于供不应求的情况，各个企业订单充足，产销两旺,企业有了很大的发展。其具体特点是：订单数量多、合同价格高、钢材价格降,利润空间大。景县广川镇在铁塔钢构业的拉动下，各项经济指标大幅度增长，2008年税收达到3400万元，比上年增长73%。2009年1月份，景县整个铁塔钢构产业实现销售收入2.46亿元，同比增长39%，上缴税金280万元，同比增长38%。景县三信公司近期接到国外500吨和国内500吨两个加急订单，销售收入、上缴税金将会出现大幅度增长。

2、受国际金融危机影响，部分产业持续低迷、下滑，有向纵深发展的趋势，形势逼人。

丝网产业2008年前三季度经济运行态势良好，第四季度受美国次贷危机带来的影响，工业增加值、营业收入、税金、利润都出现了不同程度的下降，各项指标增速放缓。外贸出口企业出口受挫，订单锐减，库存增加，货款延迟，价格下跌。安平天时利金属制品公司第四季度订单量减少79%；上游的拔丝企业遭受重创，近80%的企业处于停产半停产状态。丝网产业2009年1月份实现营业收入8亿元，增加值2.2亿元，上缴税金1000万元，利润4000万元，除税金一项外，其余的指标都比去年同期大幅下降，40%的企业处于停产半停产状态。以河北鹤煌网业有限公司为例，1月份实现营业收入292万元，增加值183万元，利税65万元，分别比去年同期下降67%、58%和71%。安平英凯模金属网有限公司实现营业收入937万元，增加值270万元，同比下降51.4%和50%；安平县阳光金属制品厂1月份实现营业收入829万元，利税23万元，同比分别下降66.8%和80%。

皮毛产业外销渠道受阻，整体下滑。枣强皮毛业2008年完成营业收入47.9亿元，增长18.6%，上缴税金2554万元，同比下降145%，实现利润3.58亿元，下降31.6%。2009年，各生产企业纷纷转产内销的褥子、领子、帽条等中低档裘服产品，通过努力，预计今年有望与2008年销量持平。

采暖铸造产业受原材料急剧波动、房地产市场趋于冷谈的影响，盈利能力减弱。骨干企业均出现不同幅度的利润下滑。冀州春风实业集团受金融危机影响，原材料价格上涨幅度高于产品价格上涨，企业利润降低，目前企业打算投资2.5亿元新上生产线，生产与国家基础设施建设相关的铁路铸件；冀州圣春散热器公司2007年的产量仅铸铁产品一项就达到900万套，而2008年全年铜、铝、铸铁产品各项总和不到700万套。

化工产业受冲击较大。武邑县东华冀衡公司2009年1月份完成营业收入1275万元，完成增加值490万元，实现税金173万元，同比分别下降79%、88%和96%。冀州晨虹油漆公司2008年原材料上涨30%，产品仅提价6%，销售收入与上年持平，但利润下降86%。桃城区东风化工有限公司、桃城区京华化工厂、美利达颜料等出口类化工企业2008年第四季度以来国外客户锐减，外销份额大幅降低，已采取限产措施。2009年1月份下行压力加大。冀州市银河化工、华阳化工1月份均出现不同程度的亏损，分别亏损99.9万元和64万元；深州市阳煤深化公司1月份没有税金入账，深州亚泰电化有限公司税金68万元，同比下降30.2%。

金属制品产业受到一定的影响。原来出口退税率13%，现在中止出口退税政策，调整为征收15%，与原来相比相差28%，利润空间大幅度减少，加上2008年上半年原材料涨价，而从8月份开始，钢材急剧降价，降幅达50%，大部分库存产品直接造成很大的亏损，导致企业的周转资金的短缺，严重影响企业的正常生产。京华制管受其影响，销售形势恶化，目前开工仅三分之一。

纺织服装产业受全球金融危机影响很大，国际市场低迷，外销订单明显减少，回款率低。桃城区的华舜制衣有限公司的针织服装往年90%外销，9月份以后国外订单减少至历史最低点，目前转靠国内市场的来料加工业务，加工一件针织内衣利润只有0.2元。饶阳县该产业全年实现营业收入7.1亿元，同比下降20%，完成增加值2.1亿元，同比下降19%，上缴税金1249万元，同比下降15%。饶阳天呢棉纺织有限公司由于订单减少造成产品积压，目前库存1000万产品，且价格一路下滑，降幅达20%-30%，导致利润大幅下降。

3、部分产业危机后有回暖现象，形势有所好转。

汽拖配件产业受汽车销售不畅的影响，生产企业如宇腾汽配、北内汽配和红星汽配等企业在2008年第四季度危机暴发后，一直处于半停产状态，由2008年市场最好时每天380套落到每个月生产几百套产品。进入2月份以来，受国家补贴51亿元支持汽车下乡等相关政策的影响，福田、金杯、陕西重汽、厦门金龙等汽车厂家先后扩大了订单量（福田的产品使用量由11、12月份的几百套增加到每个月5700套），宇腾、北内、红星等零部件生产企业也逐步扩大产量，增加库存，为汽配生产企业的复苏做准备。宇腾汽配目前月产量为5000套，库存由3500套增加到5700套，经营形式有所好转。

橡塑制品业2008年前三季度市场需求旺盛，不少企业10个月的纳税超过去年全年，第四季度受金融危机的影响，各企业纷纷限产，企业压产45%左右。河北西伯力特种胶管有限公司第四季度在唐钢、邯钢的货款没有一分回款，企业压产80%。进入2009年，企业发展情况有所好转，目前各个企业运转正常，宇通、恒宇、景渤、欧亚等大的胶管生产企业均保持了7%左右的增长。

4、一些企业在产业整体不景气的情况下，通过自主创新、市场转场、调整产品结构、引进战略合作伙伴等方式，实现了较快发展，体现了力克困难，摆脱困境的决心和信心。

丝网产业中安平德明网业有限公司，由于及早研究国家扩大内需的政策，制订了“产品内销为主，外销为辅”策略，主要生产和基础设施相关的铁路、公路护栏网，在2008年的金融危机中业务没有受到影响，订单可以持续到2009年年底。

故城县皮毛产业中的骨干企业积极采取“走出去”的策略，应对经济危机，取得很好的成效。他们派6名技术人员去受金融危机较为严重的国家购买质优价低的原材料，回国加工，然后出售给受金融危机影响较小的国家，2008年实现营业收入5.12亿元，增加值1.54亿元，上缴税金3044万元，实现利润3379万元，分别比上年增长21.4%、21.5%、21.6%和20.8%。鹏龙皮草有限公司实现税金518.86万元，增长163.8%。

化工产业中的冀州银海化肥及时调整产品结构应对市场，通过连年加大投入夯实基础，同时运用先进技术降低能源消耗，增加企业效益。6年时间，银海化肥引用了中国氮肥协会推荐的20项新技术中的19项，有效的解决了节能降耗问题。2008年上缴税金首次突破5000万元，达到5113.7万元，同比增长125.5%。桃城区精信化工由于产品市场定位科学，在经济危机中基本没有受到影响。公司以中低档产品为主，产品出口发达国家，而发达国家没有相关的生产企业，所以基本上没有竞争厂家；同时，和印度合资生产的高档产品，出口欠发达国家，因为技术含量高，迅速抢占市场。

橡塑制品业部分骨干企业通过技术改造，引进先进设备，开发研制新产品，赢得了客户，占领了市场，增强了抗危机能力。景县河北宇通特种胶管有限公司2008年进行了大规模技术改造，新增编织机15台，生产能力比上一年提高一倍，08年上缴税金318.8万元，同比增长77.1%；景县河北恒宇橡塑制品有限公司新上两台德国先进设备，年产优质胶管200万标米，占企业总产量的30%以上，2008年上缴税金397.2万元，同比增长49.6%。

纺织服装产业中的阜城县华兴服装定位为中高档的阿拉伯袍，产品出口中东地区,他们凭借着良好的信誉和过硬的质量，占到全国同类产品的10%左右。2008年调整产品结构，企业大幅度增加高档阿拉伯袍服装所占比例，使得服装附加值提高，抗风险能力增强，市场前景看好。2009年1月份上缴税金95.4万元，同比增长5%。目前企业生产合同已经安排到今年5月份，企业运行平稳。

民族乐器行业中的金音乐器在别的乐器生产厂家受到冲击的同时，不但销售没有影响，利润反而持续增长，得益于三个原因：一是准确的市场定位。他们的产品档次定位在国外教学、音乐培训等市场，体现了与别的生产厂家的差异化；二是产品结构调整。他们提前做好新产品、新技术的储备，2008年推出30多个新品种，使产品数量达到400多种，得到包括美国沃尔玛在内的合作者的青睐；三是流水线的引进，数控技术的应用，使得生产效率明显提高，产品质量也得到很大的提升。2008年实现销售收入2.2亿元，上缴税金1007万元，同比增长48%，2009年1月份，完成销售收入880万元，上缴税金78万元，税金同比增长22%。预计全年销售收入将突破2.6亿元，上缴税金将达到1200万元。

二、应对金融危机需采取的主要措施。

在危机中寻求衡水经济的超常规发展，实现富民强市的战略目标，应以超常的力度、超常的速度、超常的进度，把金融危机作为调整产业结构、促进企业转型、实现大发展的契机。

1、认真研究国家扩大内需的产业政策，及时调整产业、产品结构。一是要及时掌握国际市场信息和国家宏观经济政策，指导企业快速发展，建议由市有关部门或者协会办理；二是企业要争取进国家支持产业的笼子，借势渡难关，借力发展。日前，国家适时提出十大产业调整和振兴规划,实施时间将从2009年至2011年。可以预见,3年的实施将使各个产业中的龙头企业迎来更大的发展机遇。十大产业分别是钢铁、汽车产业、纺织工业、装备制造业、船舶工业、电子信息产业、轻工业、石化产业、有色金属和物流业。各部门、各企业要及时研究国家的产业政策，“东方不亮西方亮，水道不通走旱路”，根据市场需求调整产业、产品结构、拓展国内外市场，做大产业，做强企业，全力推进我市项目建设和工业经济超常发展。

2、“危”中寻“机”，在逆境中实现突围。利用危机到来的时机，组织中小企业经营者走出去，学习先进的经营理念，捕捉新的商业机会。故城县兆鑫裘革制品公司为应对危机，派6名技术人员去受金融危机较为严重的法国、芬兰购买质优价低的原材料，回国加工，然后派人去受金融危机影响较小的国家考察市场，从中挣取利润差，2008年实现营业收入12462万元、上缴税金910万元，分别增长20.1%、20%。

3、加大自主创新力度，以高科技引领市场。加大科技创新力度,可以有效抵御金融危机对产业造成的冲击，加大企业利润空间。故城县株丕特公司是一家合资企业，由于其生产的玻璃钢内饰构件、空调管道、整体卫生间等产品科技含量高，广泛应用于豪华列车、豪华客车和飞机，基本上不受金融危机的影响，各项指标大幅度增长。2008年实现税收553.5万元，同比增长94.2%。

4、认真研究生产规律，搞好专业化生产。生产经营专业化是社会化大生产分工协作的客观要求，也是企业提高经济效益，增强竞争力的根本途径。生产经营要专业化，以最大限度地发挥和保护企业的核心能力。故城同心风机的老板经过认真思考，认为当前国内同心风机各自为战，从整机到零部件都自己完成，生产效率低下，且质量不高，因此在国内率先推出风机瓦套的零部件生产，利用先进的流水线、专业化的分工，既生产周期短，又保证了产品质量，企业在没有一名业务员的情况下订单接踵而至，销售网络遍布除海南外的全国各地。2007年销售收入达到2000多万，2008年突破4000万，预计2009年的销售收入将达到5000万。

5、寻求战略合作，联大靠强谋求跨越。衡水市经济基础差，靠内生很难实现超常规发展，要保持较高的投入，必须靠外引大项目。同样，一个企业的成功，除了自身加快发展之外，也应放眼长远，眼光向外，积极寻求大的战略合作伙伴，借鉴大企业、大集团的资源优势和管理模式，提高自身的发展水平。冀州银海化工2008年9月份与中煤集团正式签约，共同开发煤化工项目，迈出了冀州市与“中”字头企业开展合作的第一步，有力的推动了企业管理水平的提高和自身的快速发展。

6、加强企业管理，向管理要效益。加强内部培训管理，节能降耗，降低成本，可以有效降低金融危机对企业的冲击。冀州市中意复合材料公司加强内部管理，利用生产空闲搞职工培训，提出“节能降耗，创新思路”，从一张纸做起，做事认真，向管理要效益，抢抓机遇以早日走出困境。

7、培植骨干企业做大做强，发挥辐射带动作用。积极引导和鼓励重点企业开发、引进市场前景广阔、技术含量高、生产效益好的新技术，对于重大科技创新项目，政府将给予一定的资金支持；鼓励和支持有条件的骨干申报建立国家级、省级企业技术研发中心，提高自主创新水平；重点扶持技术含量高、附加值高、市场潜力大的产业品牌；发挥骨干企业的带动作用，争取有更多的企业进入全国同行业先进位次。

8、加大政府帮扶力度，分类指导，增强各类企业应对风险的能力。对产销两旺的企业，要加大资金支持力度，促其扩规模、搞技改、增实力；对有市场、有效益，但因金融危机而停产半停产的企业，帮助其分析形式，打消顾虑，坚定信心，尽快恢复和扩大生产；对出现亏损的企业，要协助进行调整，最大限度的减少亏损，做到市场不丢，资金链不断，企业不倒。

9、抢抓发展机遇，实施项目带动战略。要抓住国家支持中小企业发展和扩大内需的大好机遇，针对我市各个产业和企业情况，以节能减排、基础设施建设和铁路交通配套的项目为重点，抓好项目的挖掘、搜集、筛选和论证工作，并时刻关注形式的变化和政策调整，抓住时机，全力争取。

10、破解资金难题，为中小企业注入新的活力。调研过程中，很多企业都有资金需求，其中有一些是扩大生产所需，更多的是因为原材料价格不稳定而压货，造成流动资金短缺。一方面是企业有贷款需求得不到满足，另一方面银行放开信贷规模，但风险控制的门槛不变，众多中小企业与银行“隔河相望而不能及”。融资难始终是制约中小企业发展的首要问题。为了应对危机和挑战使企业走出困境，政府应加大融资担保中介机构的力度，帮助企业解决融资的“桥”和“船”的问题，度过难关，促进发展。

11、破解土地制约瓶颈，解决企业持续发展问题。土地瓶颈制约仍然严重。2008年省下达我市新增建设用地总量4425亩（不含扩权县），比2007年少了1710亩。全市项目建设用地共需2.53万亩，用地缺口达到2万余亩。对大项目的用地，各级政府部门一是要积极争取省控用地指标；二是认真研究最新项目建设用地政策，科学的使用指标；三是要增强紧迫感主观能动性，开动思路，在未利用土地上做文章，在土地置换和开发整理上做文章。对中小企业发展用地，要继续抓好中小企业创业辅导基地建设，尽快入驻。

12、轮岗待岗不下岗，稳定队伍强信心。各企业要利用这一段时间，进一步加强思想政治工作和业务培训，讲操作、讲工艺，强化团队凝聚力，提高员工战斗力，稳定人心，增强信心。冀州市银海公司目前有三分之一的人员待岗，他们用轮岗、待岗的形式留住技术工人，并承诺不放假、不停产。在企业最困难的时候，留住人才，做好人才储备，一旦市场恢复，马上启动生产。

全民创业、鼓励企业发展有关措施及优惠政策

一、完善、制定相关政策、措施，鼓励全民创业，优化企业发展环境。

我们立足科学发展观和衡水实际，进一步加大了对全市工业经济的扶持服务力度。去年，对《市委、市政府工业发展年度考核奖励办法》作了进一步修订和完善。今年3月2日隆重召开了全市工业发展暨重点建设工作会议，对工业发展先进县、乡、企业和个人进行了大张旗鼓地表彰奖励，在全市形成了加快工业发展的浓厚氛围。大力宣传贯彻《中小企业促进法》和《河北省中小企业促进条例》，对贯彻落实情况进行督导检查，解决中小企业发展中遇到的实际问题。结合省全民创业大会精神，参照外地先进经验，起草了《衡水市关于鼓励全民创业的实施意见100条》（征求意见稿），在征求各部门意见的基础上，已报市政府，拟研究下发。同时，我们还对衡水企业网进行了全新改版升级，大幅度地更新、充实了网站信息。目前衡水企业网已成为衡水最大的民营经济网站，点击率位于全省同类网站前列。

二、以中小企业创业辅导基地为载体，强化服务、积极运作，努力搭建创业平台。

初创企业“用地难”、“起步难”的问题日益凸显。中小企业创业辅导基地作为生产小企业的“工厂”，能有效降低企业创业门槛，实现资源共享，带动地方经济发展。去年以来，我们本着“集约、集群、集聚”的原则，加大宣传引导力度，延伸创业服务链条，在全市形成了中小企业创业辅导基地建设的热潮。新开工了景县、安平和武强三个基地，桃城、冀州、枣强、开发区、饶阳分别建设了第二个辅导基地。对衡水开发区、豪泰、深州和武邑等创业基地加强了规范性、示范性的建设完善工作，引导基地为入住企业开展了政务、管理咨询、融资支持、人员培训、技术支持、场地租赁等六项辅导服务工作，共为企业开展政务80余项，融资支持1.62亿元，人员培训1000多人次，并正在探索信息服务、人才支持、产品检测和研发平台建设等服务项目，进一步延伸服务链条。目前，全市共开工建设中小企业创业辅导基地21家，已建成18家，总规划面积1.7万亩，完成建设投资4.7亿元、建筑面积45万平方米，容积率达到1.3，入驻企业400余家。同时，我局主抓的市中小企业创业辅导基地建设工作，基地总体规划已拟定初稿，煤矿砖厂改制工作正在进行，近日可动工建设。