WTO与监狱综合经济分析论文

导语：WTO与监狱综合经济分析论文一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

加入wto是21世纪对我国政治经济和社会生活影响最大的事件之一。WTO虽然是一个国际性的经济贸易组织，但是它对于各国的影响是历史性和无所不在，包括政治，经济，文化，法律和个体生活的方方面面。加入世贸组织，表明中国对外开放的大门更加宽延。无疑是我国政治经济生活的一件重大事件，它对于我国参与经济全球化，加快改革开放的进程和国内经济结构的调整，从而实现现代化建设的第三步宏伟目标，具有长远的战略性意义。入世后，作为国家上层建筑重要组成部分的监狱工作，也必将受到冲击。特别是WTO基本原则和总体精神，对我国监狱企业工作将产生十分重要的影响，同时，也给监狱管理工作带来了的发展良机。加入WTO既是挑战，又是机遇。监狱企业只有抓住机遇，趋利避害，深化改革，扎实工作，才能赢得挑战，迎来监狱经济工作的新发展。

2001年11月10日，多哈，正式通过中国加入世贸组织（WTO）决议，中国成为WTO组织第一百四十三个成员国。2001年12月11日，中国已正式成为WTO成员。入世已成现实，除了欣喜，留给我们的更多则是：机遇与挑战。如果说改革开放二十年，使中国从计划经济走向了市场经济，那么入世则顾名思义的使中国走向了世界市场。这将是观念与体制的进一步转变与完善。从这一点来说改革开放做的只是引资与投资，入世才是真正意义上的“改革开放”。因为在改革开放的二十年中，或多或少的存在着可抗力，在入世后这种抗力将使之自寻死路。中国经济由持续了二十几年的改革开放进入了另一种改革与竞争的层次，既中国经济真正意义上的“改革”就此拉开了序幕！而“改革开放”相对变成了这种“改革”的依托或垫脚板。（当有一天回顾历史，我们也许会很庆幸我们有了这二十几年的“改革”尝试，哪怕这种尝试是不完善的、彻底的。）经济世界的竞争法则与人类社会的发展的竞争法则是一脉相成的，那便是“优胜劣汰，适者生存。”我国监狱经济走向何方？以下我们作以探讨和分析

一．监狱经济的涵义特点

监狱属于政治范畴，监狱经济是监狱为改造罪犯之需要，由监狱人民警察依法组织有劳动能力的罪犯，通过一定的组织形式，所进行的物质资料生产和再生产的经济活动；监狱，国家机器的组成部分，惩罚与改造罪犯的场所。同时亦担负了一定的经济任务，这便是监狱经济。它的特征主要是：①具有法定性；②由罪犯劳动派生；③劳动力主体是监狱人民警察和罪犯；④必须借助一定的组织形式；⑤是为改造罪犯之需，具有政治属性；⑥是有效劳动、经济活动，具有经济属性。由监狱经济的内涵可以看出，它具有政治属性和经济属性两个基本属性。两者既对立又统一，政治属性决定经济属性。多数人将“监狱企业”视为一般意义上的企业。企业是“以盈利为目的而从事生产经营活动、向社会提供商品或服务的经济组织。”要成为企业应同时具备五个条件：即生产经营上的独立性；占有一定的生产资料和劳动力，并具有自主支配、使用、收益、处分的权力；独立核算、自负盈亏；有某种形式的组织机构；具有法人地位。事实上，“监狱企业”与企业相比有共性，但又有特殊性：一是劳动力主体是不具有人身自由的罪犯和具有公务员身份的监狱人民警察；二是生产经营活动的目标是社会效益最大；三是生产经营决策要根据改造罪犯的需要来进行，没有独立性；四是收入分配除纳税外全部用于改造罪犯。劳动力主体的特殊性是它区别于企业最本质的东西。长期以来我们忽视了“监狱企业”的特殊性，一味向现代企业制度靠拢；忽视了监狱经济的政治属性，盲目地适应市场经济，运用市场经济规律。在改革开放和建立社会主义市场经济体制的过程中，监狱经济也获得了快速发展。但这个发展多数是在弱化监狱经济的政治功能，是在强调监狱经济按市场经济规律运行，仅将其视为单一的经济问题来实践的情况下获得的，由此导致了对监狱经济发展规律认识上的片面性，并导致了诸多矛盾的出现，既然“监狱企业”不是企业，就不能完全套用企业运行规则，只能结合监狱生产经营的实际，借鉴现代企业制度中可以为“监狱企业”所用的内容，即分清权责、科学管理，而不是建立现代企业制度。监狱经济的运行不完全适用市场经济规律，这是因为：第一：监狱是对罪犯实施刑罚与改造的场所，劳动是改造罪犯的手段，因劳动而监狱生产，因监狱生产而又监狱经济。可见，监狱经济是罪犯改造的第三重衍生物。获得经济利益不是监狱的直接目的，不是监狱的基本职能。由此可以得出结论：做好监狱工作不是竭力发展监狱经济，获得经济利益不是监狱工作的必然要求。即是说监狱创收只有现实性，而无必然性。第二：市场经济是市场机制在资源配置中起基础性作用的经济。监狱生产中，人力资源的主体是监狱人民警察和罪犯，而两者在资源配置中，市场机制不发生作用。由此可以得出第二个结论：在监狱经济运行过程中，不能完全套用市场经济规律。第三：罪犯的劳动是强制性劳动，劳动成果是专政机器强制力的结果，由此可以得出第三个结论：监狱经济是国家强制力的产物，发展监狱经济还必须通过国家强制力来实现，而不是通过市场竞争力来实现。第四：商品具有价值和使用价值两重性。监狱劳动力的特殊性，使监狱产品的价值量与社会商品价值量不等量。由此可以得出第四个结论：监狱产品价值不能完全依赖市场进行交换，应运用特定的交换方式。

监狱经济的运行首先要符合监狱政治属性的要求，在此前提下运用市场经济规律。依据上述四个方面，可以做出判断：发展监狱经济的目标不是利润最大化；其发展不能完全依赖于市场机制，应通过国家强制力来解决；监狱产品价值的实现，应通过特定的交换方式。这就发生悖弈，即监狱经济的运行既不能套用市场经济规律，又不可能再回到计划经济，那么就要找一条既兼容竞争又兼容计划的第三条道路。这一次，这种竞争与改革的力度，将必然的影响到现今中国社会的方方面面。并再难由政策的力量予以保护或挽救，相对于今天的监狱经济这一点尤其重要。因为在二十几年的改革开放中凭借着政策的优势超然于世外的监狱经济那落后的体制与形式以及软硬件正促使监狱经济走向一条死胡同。事实上，在入世之前的中国，在经济（企业）界有很多动作相对来说是惊人的。不论是对电信的拆分，还是汽车行业、家电行业的兼并、血拼……这一些列行动几乎涉及到中国经济中落后的那一方国企、集体企业的方方面面。唯有的例外是：国有经济体的一部分的－－监狱经济。入世对中国经济的挑战将是巨大的，特别是相对一些较小的集体企业与私营企业，除非能够做大做强或做出特色，否则能走的路只有一条。同样的挑战已摆在了中国各行各业的巨头们面前。这便是所谓的“狼来了”。而作为中国现有经济体中一个不容忽视的部分，监狱经济在面对WTO时，其面对的困难亦将是不容忽视的，作为中国经济一部分的监狱经济面临同样的困惑。何去何从？路在脚下。“改革”，以适应开放、适应市场，迎接入世的挑战。监企合一体制受到直接冲击

此外，随着入世，监狱企业面临前所未有的激烈竞争，有可能导致某些监狱进一步加剧生产的主导地位，造成经济利益主导执法行为，再加上监狱还要履行一些不必要的社会职能，从而使监狱机关主要职能削弱，严重影响改造质量。从经济角度看，平等竞争是市场经济最基本的特征。WTO是以市场经济为基础的，它的一系列规则，体制，目的都是为了维护市场竞争的自由，平等和公正。而监企合一体制下，监狱生产享受了部分财政拨款，与同类社会企业相比，其产品成本将大幅下降，对社会企业而言是一种不正当竞争，有可能招来不平等竞争的调查，引起国内外厂商的反对。因此，入世后，监狱职能单一化已成为必然趋势，监企合一的体制已到非改不可的境地。

二.监狱经济的工农业现况

今天的监狱经济主要分为工业与农业两块。在经历了改革开放二十年后，监狱经济已经历了由农业为主到工业为主（个别监狱或许例外）的转变，但是这种经营模块的转变并没能很好的带动监狱经济的发展，而只是依靠政策的力量勉强求存。监狱生产面临的形势将更为严峻

入世后，对监狱最直接的影响是监狱生产和监狱企业。加入WTO后，国内市场的国际化和国际市场的国内化都将获得发展，但从短期，甚至中期来看，前者的发展要明显快于后者，这是由中国与作为WTO中发达成员的产品竞争力差距以及一些发展中成员产品趋同决定的。由于监狱生产单位设备工艺陈旧的多，低技能罪犯劳动力多，管理水平低下的多，历史包袱和社会政策性负担多，资产负债率高，致使工效低，产值低，产品成本居高不下，产品质量难以保证。以这样的产品参与日益国际化的国内市场竞争，其取胜将变得更加不易，监狱产品的市场实现将更加艰难，监狱生产将更加困难，如果说市场竞争加剧使监狱生产外部环境恶化，那么，所享受的优惠政策面临取消的可能将会使监狱生产雪上加霜。由于监狱生产的特殊性和固有劣势，使其市场竞争力日渐低弱，为维持监狱行刑对劳动改造罪犯的需要，国家不得不对监狱生产采取了诸如免重企业所得税，城镇土地使用税，固定资产投资方向调节税以及增值税返还等政策性扶持措施。这从监狱生产的特殊性来看是合理的，但是监狱生产享受的税收减免政策与世贸组织所确定的国民待遇规则相冲突，与我国对世贸组织承诺统一实施法律相矛盾，与世贸组织的反补贴规划直接对抗，因此，这些优惠政策面临被取消的危险。从而使监狱生产在与外界的竞争中处于更加不利的位置。更需要说明的是，在WTO货物贸易协定中，第二十一条第五款明确禁止监狱罪犯生产的产品进入竞争性领域参与市场活动。也就是说，监狱企业产品不准进入市场参与竞争。这种监狱产品的禁止性条款，将是监狱生产致命的威胁。监狱生产体制将面临挑战

目前，监狱生产体制中是按照既服务罪犯改造，又参与市场竞争以创收弥补监狱经费不足的双重目的来构建和运行的。依据前者，监狱企业必须以罪犯为基本的劳动力，依法组织生产，并促进罪犯改造；依据后者，监狱企业应根据市场需要组织生产，参与竞争，尽可能多的创造利润，以便在满足其本身进行简单和扩大再生产的同时，弥补因国家财政保障不足所出现的监狱经费缺口。由于从改造罪犯需要出发和从市场需要出发分属于不同的法律和经济范畴，需要考虑的因素各有侧重，依循的规律各有不同，当它们同时作用于监狱生产时，必然会发生冲撞和排斥，使监狱生产发生功能性紊乱，职能错位，两个目的最终都难以有效实现。这种矛盾在我国加入WTO后将会更加突出：一方面，由于外国投资和产品大量流入，市场竞争更加激烈，监狱企业只有以利润最大化为唯一的目标，建立适应市场经济所必须的组织体系，决策机制，激励机制，约束机制，倾力拼杀才可能免遭出局，而另一方面，监狱企业特殊的目的性，对监狱机关的附属性以及在人力，技术装备等方面劣质性，又制约着监狱生产不可能抛开改造目标，全力参与市场竞争。如果不尽快改革现行体制，监狱生产的形势会更加严峻，劳动改造罪犯的实现将更加艰难。

1.监狱经济的缺陷与不足

改革开放的二十年，使我国的法制、经济、文化、人民生活等等方面都发生了翻天覆地的变化。如果说有什么地方是最不受影响的，那么监狱是除西部地区外的第一选择。这直接导致了监狱经济与我国市场经济的严重脱节。而这种脱节，必然的使监狱经济难以适应市场经济发展的需要，难以与市场的杠杆达到一个相对的平衡。这是监狱经济的根本缺陷（当然这其中存在一定的政策因素）。而这种根本的缺陷也使监狱经济：1）.难以为外界所接受2）.缺乏自主权（导致加工业盛行）；3）.缺乏创新能力；4）.管理与设施等方面严重落后。如果这种缺陷与不足是监狱经济难以发展的根本所在，那么它的表现形式亦为监狱经济提供了一定的保护。

人类历史的发展是与经济密切相关的。从上个世纪的二十年代开始世界经济虽然遭受了两次世界大战及其后的冷战的困扰，但是其速度与成就却是世界发展史上所有历史的总和。这不能不可谓是人类发展史上，物质文明一次质的飞跃。而中国直到上个世纪的七十年代末，八十年代才开始追赶这一世界经济发展的潮流。再加上相关历史的以及人文的固有承袭的困扰，必然的导致这种经济变革的不彻底性。相对于监狱经济的环境来说，这种困扰则是令人生畏的。那感觉与蒙上了眼睛在岩崖边上行走没有本质的区别。

这一刻，但我们不得不揭开蒙在眼前的那一道遮布，我们与这个世界的距离已经拉开了不止二十年。而这二十年指的决不是固有的经济形态，而只是相对的生活情态。或者说，工作模式。实践是检验真知的唯一标准，那么监狱经济在很大程度上其经营的模式与理念（相对的大多数）只是相对于上个世界的八十年代中后期。那种“三来一加”初级阶段，甚至于不比一些小型的民营、私企；并而沦落为为之打工的角色。乐此不疲！

特别的是，监狱经济作为国有经济体的一部分，不可或缺的拥有国有经济体制中大中型企业的一切弊病。甚至一些大型的农场、矿山型监狱，由于历史的遗留问题在职工的保障一块上也是有过于国有企业而无不及。

当我们再回过头来，看我国的经济现状时却不难发现，中国经济面对WTO所面对的不足：

一、地区的发展不平衡所带来的相对的生产力及竞争力的巨大差距；

二、在软硬件等各个方面存在的来源于认为的或历史的沉积的缺陷；

三、非市场经济的的影响及其作用力依然存在，且在大部分的地区、行业根深柢固。

当然这些不足都是相对于中国的整体经济而言的，事实上，相对于我国的监狱经济来说：这种不足将大得多，同样鉴于监狱经济附带的监狱本质的作用性，监狱经济的变革将是一条充满困惑的未知之路。除此因素，还必然要提到的是，监狱经济作为一个经济体其自身的不合理性及其严重的不足。而这种不足相对于任何的一个拥有自主权的经济体来说，都是致命的。

2.监狱经济的形式作用（相对“优点”）

但是，也不可否认的，监狱经济作为一个国有的经济体中特殊的组成部分，其所拥有的优势也是任何的企业无法回避的。而在今后的很长一个时期，这种人力、政策的优势配合监狱自身的政治特色（受统一领导）将是监狱经济谋求出路的最大契机。但是同样的危机亦会由之产生。毋庸置疑的，监狱经济最大的优点在于它的政策保护伞（政策保护、廉价劳动力、减免税收等等）。有利于劳动密集型产业尤其是加工业的发展，有利于监狱企业的产业结构调整，有利于推动监狱生产体制的改革。这把伞使监狱经济免受了日晒雨淋之苦，但也使监狱经济失去了“市场”这一要素。所以监狱经济走出了一条属于自己的路：“来料加工”。或者干脆说：“帮人打工”。这其中的优缺点明眼人一看即知。对监狱经济来说一大利好就是，没有风险。但是正是没有风险的优点与政策的巨大保护伞造成了监狱经济的问题所在——在入世的进程中这些问题会逐渐突出并不得不提上日程，以待解决。

3.监狱经济面临的问题

改革开放的本身就是一个带有风险性的决策，但是历史发展的事实证明并总结了“改革开放”的必要性及其伟大成就，并使之成为我国的基本国策。二十年改革开放带给中国的变化是巨大的，带给广大人民群众的利好亦是中华民族将近五千年的发展史上的前所未有。

但是二十年对中国经济体制的影响更是一种翻天覆地的巨变。这种变化恰恰为中国的入世做好了一个最为充分的准备。而相对静止的监狱经济将面临的将是一种几乎绝对的困境。因为这是历史进步的车轮，监狱经济作为社会主义经济的一部分除了顺应这一形势外，在没有第二种选择。二十年的改革开放，带给中国经济最大的变动之一便是：体制的转变，政企分开。也正是这一症结，构成了监狱经济的第一难题。分？这么分？可行吗？于是便有了“收支两条线”。这是监狱经济面临的第一个问题。监狱经济与国有经济体制的一大通病：领导层决策不利或决策力不足。此其二。而如果说以上两个问题是由监狱经济的根本缺陷造成的，那么监狱经济中的资源浪费与盲目的重复建设，则完全是由对市场的市场的疏忽／疏远而造成的。当然这其中已包含的因素是：缺乏长远的目标，片面强调当前利益；对市场缺乏主动意识等。如若说以上的问题是相对监狱经济的冰山的海平面下的一大块，那么浮在海面上的冰山则是一直摆在眼前的问题：

1）.高投入低产出。同样的人力物力投入，加载于任何的一家企业身上导致的后果必然是死亡；

2）.多数监狱单位受限于来料单位，等米下锅，日子难过，企业缺乏最基本的自主权；或完全受制于某一行业的市场需求；

3）.经济结构偏向于粗放、片面，在发展中暴露出难以为续的特色；

4）.执行系统水平低下：（1）作业人员水平低下，人员的素质、能力低下；（2）作业控制不力，管理及责任不够明确（虽然相对实行了“片警”制度）；

5）设施、产品线落后，难以与社会经济发展平均水平相适应等等

而这一切的一切，在入世后必将犹如冰山般的完全溶解，或者作为独立的一极另行发展（在监狱经济体内部自行发展）。不然在世界经济体制“消费者”第一的作用下，监狱经济必将瓦解。

三.监狱经济发展大势

监狱经济要发展，要振兴，当务之急是尽快推进“两个转变”。党的十四届五中全会指出，今后15年实现分三步走的战略目标，关键是意义实现两个具有全局的根本性转变。一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。实现这“两个转变”，根本途径是科技进步，动力来源于广大知识分子。长期以来，监狱经注建设和发展中重基建、轻技改，走的是外延扩大再生产的路子，产业结构不合理，经济增长方式迫切需要转变。要实现经济增长方式的转变，必须在经济工作的指导思想上实现根本转变，必须全面提高科技进步在经济增长中的含量，注重人才培养，注重技术开发，注重高新技术产业化，抓好科技攻关和基础性研究，促进科技成果转化，把监狱经济的快速发展建立在人才优势和先进的科学技术基础之上。技术改造是无止境的，只有坚持不懈地抓下去，企业的生命力才越来越强，才能在激烈的竞争中站住脚。通过加强科学管理，提高劳动者素质，降低消耗，减少浪费，提高综合要素生产率对经济增长的贡献份额，使同样的物力、人力消耗能够创造出更多的社会财富。为了入世几乎折腾了整整一代中国人，以至于中国的入世谈判成立一场旷日持久的贸易争端。而今天无论这其中包含了多少的艰辛与困苦，这一刻WTO来了。只是无论有关民族工业的旗帜扛得有多高，背得有多累，而挑战又是多么的艰巨，这一切都不将是关键。想一想微软（MICROSOFT）、英特尔（INTEL）用十几二十年做大为世界五百强，便不难明白在公平竞争、自由竞争的市场经济法则下真正可怕的并不是挑战，更不是未来或外来的挑战者。在上一个世纪的中国就流传有：“如果一个小镇上只有一个律师，那么他只能温饱；如果有两个律师，则大家都可以过的很富裕。”对于监狱经济这一法则同样适用。而做为监狱经济体要做的只有一件事，抓住并扩大你的顾客群（消费者）。这是市场经济的原则，也是WTO的原则，亦是发展大势。伸向明天的路便在脚下延伸开去……

四.监狱经济未来之路

“监狱经济的出路”，说是“出路”多少带点无奈的成分，但却应该是最为实际的一种说法。在本部分进行前需要说明的是，以下所有观点的前提是：监狱经济是相对于罪犯改造而存在的，其本质是改造罪犯的一种手段，即劳动改造。而有关这种出路，在前面有关章节已经有所提及，也就是说具体不外三种，分析如下：（1）走改革开放之路，到市场中去，不断发展不断进步；（2）在监狱内部自产自销，进行内部调节；（3）完全的归结为一种改造的手段，不谋他求。从后两者的角度来说，那是在走投无路或者在社会经济发展到一定的阶段后的必然选择，从长远来说亦不可谓不可。但是相对我国现在的经济现賺，却没有任何的理由如是去做。而如若真要如是去做，那么现有的模式足矣。下面仅就第一种观点展开相关未来之路。

十年使我国的许多监狱遭到了一定程度的破坏，在恢复监狱工作之后，应当说在改革开放的初期，监狱经济凭借其固有优势（政治优势）取得了不俗的业绩。但是随着改革开放的一步步深入，这一优势在慢慢地走向没落。举个简单的例子，在笔者还是个学生时，乔司监狱的西瓜在杭州地区的知名度绝对不比当时的娃哈哈差；但是今天的娃哈哈已成为全国食品行业的老大，而乔司的西瓜却已什么都不是。不计其中的可行性，市场的局限性及其他的人文、政策等因素。这中间最大的差别在于，乔司监狱远离了市场，远离了消费者。而娃哈哈则把握了市场，赢得了消费者（不计其中的体制转变等因素）。在此仅以乔司监狱的西瓜为例，谈一谈农业的发展思路。毋庸置疑，乔司监狱在农业发展上的绝大优势，但是却不得不正视乔司监狱在农业发展上的窘境。更让人不可思议的是，在拥有两万亩土地、紧依杭州的“乔司农场”现如今做得最多的是，为杭州附近的“农民老板”打工的营生。或者干脆外租土地收收租。这在改革开放的大环境下，在位于长江三角洲经济区的杭州的土地上无异于兵马俑外的又一奇迹。无论从那一个角度来说，乔司监狱发展农业都具有得天独厚的优势。劳动力、土地、地理、市场，甚或改革开放带来的失业率导致的各种专业人才报考公务员，所带来的人才优势。但是事实却是乔司监狱在向工业转变的同时，也不断的失去固有的农业优势。一如它轻轻松松的退出了在西瓜销售上的霸主地位，让位于温岭人与平湖人。而这种转变简直是一蹶而就，至少对乔司监狱来说如是。这一切的一切只因为乔司监狱在农业发展上缺乏了一种市场意识，更缺乏一种长远的目标与主动参与意识。而事实上，也正是拥有了这一点，才造就了杭州附近的一大批“农业老板”。到此，其实（乔司）监狱经济中农业的未来之路已经很明确：到市场中去，自力更生，做大做强。当然如果可行的话，亦可进行一些特色的农产品加工与制作，唯一要注意的是这种特色必须具有长远发展的可行性。而这种出路最大的问题并不在于实施，而是在与交叉其中的政策决定力量。也就是说这需要监狱经济上有关政策的转变与支持。依旧以乔司监狱为例，农业科如能整合所有农业分监区的优势（产品、资源、人才等），合理安排与调节，那么其整合后的力量足以抢占整个的杭州及其周边市场，效益自不在话下。

而相对监狱经济的工业这一块来说，所谋求的未来之路要复杂得多。特别是入世已成定局，全国上下的各行各业都面临挑战之际。但惶惶不可终日决不是解决之道，借我国第四任世贸谈判首席代表龙永图的话：“我是从贵州的山区走过来的，我知道一座山在面前的时候显得多大，简直是不可逾越。但是你走了很远以后，回过头来看看那个山就是一个小山包，因为你走过来了。”是的，问题的本身不在于困难有多大，而在于你做了没有。只要看到了问题并去做了，一切都会变得简单。那么又该如何去做呢？

今天的监狱经济中工业这一块是很难用一句话来概括的，因为这种成分多少带点复杂。或者干脆说笔者对之的了解只能用两个词来形容，那是“粗放型”、“偏面性”。而事实也正是这种粗放的，片面的经济模式，导致了监狱经济的后续乏力。这世界的发展是惊人的，而这种惊人的变化主要体现的是其飞速的发展，以及由这种发展带来的物质变化。当国内家电业的巨头TCL在短短的三数年时间内转型为IT巨头时，这种速度及其冲击力已可见一斑。而监狱经济的未来之路在其中亦已初见端倪。（1）如TCL般的进行必要的转型向集约、精细发展，然后逐渐在某一行业做大做强。相对监狱经济的固有优势，这并非不可为。（2）又如学海尔，不但在原有的基础上发展，力求做大做强，参与世界经济竞争。而这其实是对监狱经济现有基础的挑战，特别是对作业系统及其相对设施、技术研发、管理机制（这同时亦是前者必须解决的一点）。但相对监狱经济的绝对优势，这种困难并非不可克服。（3）监狱要不断的技术更新，提高整体的作业系统水平——这一点尤为重要，因为唯有如此才能靠上大树，反之亦能在必要时自力更生，以渡难关。（4）走特色之路，监狱的本身就是一块特色招牌，如能善加利用绝对不会比京城最近出现的“监狱饭店”差那去。这就好比中国特色的社会主义，一准能够“天天向上”。

五结束语

理论上，不可否决的监狱经济的发展存在其他的各种可行性，同时限于笔者的实际水平，亦不可能解决真正的问题。同时，任何事情的本身亦是说来容易做来难的，但是入世的步伐是任何力量也不可阻挡的，唯有尝试着去做才是真正的出路。而以上的任何一种尝试对监狱经济的本身已是一种极大的挑战，虽然有说即将进行“收支的两条线”管理。但是如若说：“监狱经济的未来出路，在于如何的战胜自我。”这决不是无稽之谈！

总之，加入WTO不仅有利益，也有危机，不仅是挑战，而且也蕴藏着机遇，在新形势下，提高对加入WTO的正确认识，树立全新理念；发挥监狱优势，调整产业结构；科学定位监狱生产，建立新型的监狱生产运行机制。只要我们认真贯彻落实十六大精神，按“三个代表”重要思想的要求，把握机遇，大胆创新，与时俱进，监狱工作就一定能迎来一个崭新的发展阶段。