中国经济重大结构性变革

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摘要：2018年的政府工作报告指出，五年来，我国的经济结构出现重大变革，经济发展的新动能迅速壮大，经济结构更加优化，经济增长依靠消费、投资、出口的协调拉动和依靠第二产业、三次产业共同带动的局面初步形成，“这是我们多年想实现而没有实现的重大结构性变革”。如何深刻认识理解中国经济实现的重大结构性变革，笔者将就这一问题阐述自己的研究。

关键词：中国经济；重大结构性变革；供给侧结构性改革

一、五年来中国经济实现的重大结构性变革

五年来，中国经济依据资本论的原理指导，从生产力方面，不断淘汰落后产能，提出创新驱动发展战略，从生产关系方面，协调推进生产和分配、生产和消费间的关系，实现了重大结构性变革：1．经济增长动力结构实现重大变革2001年后，入世红利带动中国经济开启了长达十多年的高速增长，尽管2008年遭遇国际金融危机的重大冲击，但在积极的财政政策和货币政策的带动下，中国经济依靠投资拉动，一度挺过了当时内外交困的局面，经济增长速度未有大幅度下滑，基本稳定了就业民生，物价和国际收支也基本平稳，但过去中国经济增长的动力结构主要依靠出口和投资，弊端逐渐显现，如出口低迷、产能过剩等问题。新时代，面对“世界经济复苏乏力，国际金融市场跌宕起伏，保护主义明显抬头”的形势，中国要想建成社会主义现代化强国，必须依靠国内消费驱动经济发展，以成功跨越中等收入陷阱。在这样的背景下，五年来，中国经济在增长动力结构方面取得了重大变革，有数据显示，2013年～2017年五年间，最终消费支出和资本形成总额年平均贡献率分别为56．2％和43．8％，货物和服务净出口年平均贡献率几乎为0。也就是说，过去五年的经济增长主要靠内需拉动，外需的贡献基本为0。其中，消费已经超过投资成为经济增长的主动力，特别是五年来我国在改革、转型、创新方面的成就显著，“创新驱动发展成果丰硕”，新技术、新产品、新产业、新模式、新动能等层出不穷，量子通信和卫星、深海探测等重大科技成果不断涌现；战略性新兴产业、高技术产业、装备制造业增加值增长10％以上，高技术制造业年均增长11．7％，分享经济、共享经济、数字经济、平台经济迅速成长。整个经济发展生态良好，健康稳定。2．产业结构实现重大变革过去中国经济增长严重依赖煤钢铁、煤炭、石油等资源，以至于过去我们突出的产业结构是依赖一些产能过剩的像钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业，低能耗、低成本运作起来的可持续的产业占比不高，第三产业服务业还有很大差距。2015年中央做出供给侧结构性调整的重大战略安排，在“三去一降一补”的大力作用下，产业结构发生了重大变革，有数据显示，尽管我国经济由高速转向中高速，但是第三产业服务业对经济增长的贡献率却在不断上升，已经成为拉动经济的主要力量，其中，2017年，服务业增加值占GDP的比重是51．6％，对经济增长的贡献率谁58．8％。而2013年～2017年，第一、第二、第三产业对经济增长的年平均贡献率分别为4．6％、42．6％和52．8％。可以看到，第三产业占GDP的比重已经超过一般，可以说，我国经济实现了由工业主导型转向服务业主导型的重大转变。未来，农业在农业供给侧结构性改革的不断深化中以及中央实施的乡村振兴战略的带动下，必将呈现欣欣向荣局面，而工业在转型发展、创新驱动以及大数据、云计算等新技术的不断纵深融合发展中，传统产业深刻重塑，新兴产业蓬勃发展局面也将不断涌现，而我们更加重视咨询、研发、会计等生产性服务业的就业带动作用及其对企业发展效率的提高作用，来进一步引导中国经济增长动力的持续健康发展，三大产业结构将更加优化，形成螺旋式的上升通道，带动中国经济实现现代化。但在改革过程中要防止经济“脱实向虚”，要始终把发展经济的着力点放在实体经济上，放在发展先进制造业，战略性新兴产业等实体经济上，这是当前产业结构调整的重大命题。3．投资结构发生重要转变继报告提出，要深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。2018年的政府工作报告进一步提出，要优化投资结构，鼓励民间投资，发挥政府投资撬动作用，引导更多资金投向强基础、增后劲、惠民生领域。基于投资结构的重大战略安排，可以说，近五年尽管我国经济增长的主要模式已经不再依靠投资，投资对经济增长的作用在不断下降，但是我国经济的投资结构却在不断优化，对社会民生、装备制造和高技术制造等领域的投资增长较快，而对污染能耗较高的制造业的投资却在不断下降，投资从生产关系的供给侧出发，对供给结构的优化作用日益明显，有数据显示，2017年我国固定资产投资的增速是7．2％，较2013年回落12．4个百分点，但是对生态环保的投资却高达19％，对高技术制造业的投资达17％，这充分显示了投资的引导作用，在“强基础、增后劲、惠民生领域”日益发挥着重要的关键作用。4．城乡结构不断协调优化城乡结构协调发展，一方面我国的城镇化率稳步提高，有数据显示，2017年我国的常住人口城镇化率城镇化已经达到58．5％，逐步接近国际上传统农耕历史国家的城镇化率峰值，该峰值一般是65％，同日本、德国、法国等情况类似，我国人多地少，地势崎岖不平，城镇化率达到如此高度接下来就易出现“逆城镇化”情况，乡村地形地貌、乡村风土人情，乡村特色餐饮等会成为稀缺资源，党中央作出的乡村振兴战略正是发掘乡村资源，为我国经济提高更强大发展动力的重大战略调整，有力地弥补了城镇化的不足，进一步推进新型城镇化和乡村战略的稳定实施相辅相成，缺一不可。另一方面，有数据显示，当前城乡收入差距在不断减少，2016年城乡居民的人均收入差是2．72倍，2017年差距缩小0．01倍，特櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅）别是随着农业供给侧结构性改革的不断深入发展，农业、农民、农村的经济建设、生态建设、社会建设等各方面建设都取得了重大成就，基层设施建设和公共服务水平明显提升，这些在乡村振兴战略的大力实施下将得到进一步的优化，城乡结构会进一步重塑升级。

二、坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构等各项工作

笔者认为，中国经济能够取得重大结构性变革，最关键的一招是党中央提出的供给侧结构性改革的基本工作方略，尽管成就很大，但是经济改革、经济转型的任务还十分艰巨，需要打持久战，而且稳定经济增长、保障就业民生的任务也很艰巨，需要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构等各项工作，这是因为，一方面供给侧结构性改革从供给侧方面推动了我国经济结构的优化升级，促进了产业体制、金融体制等各项体制改革的不断完善；另一方面从需求侧，新的有效供给拉动了新的有效需求，供给需求呈螺旋上升趋势发展，对中国经济增长的推动力巨大，因此，需要坚持这一改革主线，从而推动三大公关战、经济发展方式转变和经济结构调整等工作。未来，供给测结构性改革从要素、主体到制度各个方面全方位发力，通过完善产权制度和要素市场化配置机制，激活要素积极性，提高市场活力；不断挖掘支撑创新驱动发展的人才资源；通过进一步降低企业税负和非税负担等措施进一步发挥市场主体企业的积极性，同时通过放管服改革等不断促进政府管理体制、制度的完善，制定支撑民营企业的发展、激发和保护企业家精神的各项制度措施，不断发挥供给侧结构性改革对我国经济发展的主线作用，统筹推进稳增长、促改革、调结构等各项工作。

三、结语

通过以上讨论，我们认为，近五年来，中国经济不仅实现了总量上的稳定增长，并实现了结构上的重大变革和不断优化，这是党中央提出的稳中求进工作总方针、总战略的有力证明。五年来我们做到了统筹兼顾经济增长和结构调整，经济基本面向好态势基本形成。正如在马克思诞辰200周年大会上发表重要讲话时指出的：“我们要勇于全面深化改革，自觉通过调整生产关系激发社会生产力发展活力，自觉通过完善上层建筑适应经济基础发展要求，让中国特色社会主义更加符合规律地向前发展”。

参考文献：

［1］政府工作报告—2018年3月5日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上，2018－3．

［2］在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，2017－10－28．

作者:温静静 单位:中共大同市委党校