南乐县循环经济发展现状与思考

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一、发展循环经济现状

近年来，南乐县委、县政府牢固树立科学发展理念，坚持绿色、环保、可持续发展，绝不追求以牺牲环境资源为代价的GDP。坚持把发展循环经济作为推进工业强县、美丽乡村建设、实现可持续发展的重大战略举措。以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放量为目标，以科技创新和制度创新为动力，以循环经济项目建设为突破口，不断加大节能减排和资源循环利用力度。尤其在产业发展、城市建设、美丽乡村建设等方面，不断引导广大干部群众，大力实施节能减排和发展循环经济。（一）低碳环保产业初步发展。南乐县产业集聚区被河南省命名为“十二五”循环经济聚集区试点单位，2010年宏业生化有限公司被评为“河南省循环经济试点单位”，工业建设迈出实质步伐。装备制造业循环经济基地建设进入实施阶段，产业集聚区多家企业被列为循环经济示范企业。（二）绿色城市建设起步良好。一是资源综合利用率较高。二是推广节能电动公交车取得了良好效果和示范带头作用。三是能耗指标高、污染严重的小锅炉大部分被取缔淘汰，机关节能成效显著。（三）高效生态农业已见成效。近年来，农业部门积极探索，初步形成了一些循环农业发展模式。一是“种植—养殖—能源沼气建设—沼渣、沼液还田发展无公害农产品”为一体的农业循环经济产业链条正在形成，逐步实现农村能源、经济、生态和社会效益的统一。沼液作为优质有机液肥，其营养成分可直接被农作物吸收，参与光合作用，从而增加产量，提高品质。另外，植物叶面喷施沼液，对部分病虫有较好的防治作用，减少化学农药污染，增加产量，降低种植成本，沼肥中基本不含硝酸盐成分，是设施农业生产无公害农产品、绿色产品、有机产品的最优秀的有机肥料之一。二是积极发展生态养殖，畜牧业实现新的发展。严格按照“科学规划、合理布局、适度规模、种养结合”和“循环利用”的模式。三是农村沼气工程经过多年的努力，取得了较好的成效，沼气建设迈上了新台阶。南乐县从2006年开始实施农村沼气项目，截至目前已有90个行政村实施了户用沼气中央资金项目，全县有2万余户使用了户用沼气，建设小型沼气工程20余处，大型沼气工程4处。村级沼气网点23处。随着户用沼气的推广，越来越多的农户认识了沼气，知道沼气在农业生产中的意义，沼气在农业生产中发挥的作用越来越大。秸秆原料型沼气工程建设，消化农作物秸秆生产沼气，实现农村统一供气、统一供暖，达到生活用能高效化。做饭不烧柴和碳，烟熏火燎不再现。建设大型秸秆沼气工程，秸秆统一管理，改变农村秸秆乱堆乱放习惯，减少火灾发生。优化农村生活环境质量，提高农民健康水平。秸秆禁烧沼气是秸秆综合利用的有效途径。

二、发展循环经济面临的困难和问题

（一）观念滞后，认识欠缺。部分干部、群众和企业，由于受经济、文化、科技、环境等因素的影响，对循环经济理念了解不多，对发展循环经济的重要性缺乏足够的认识，尚未形成保护环境、维持生态、谋求循环发展的全局观念，在生产经营和管理活动中，造成资源与环境无谓的浪费与污染。循环经济在农村实践中缺乏明确的技术标准和实施规范。农民不知道怎么去搞。另外，农村循环经济投资体制存在问题，投资资金缺乏，且来源单一，投资政策不能落到实处。（二）农业生产中废弃物利用率低。农业生产过程中，副产品和废弃物再生利用率低，不能充分发挥资源作用，主要有三类：一是农产品在初加工过程中产生的废弃物，主要包括豆类秧棵、玉米心、花生秧壳、棉花秸秆。二是畜禽粪便，规模养殖企业大都是将粪便直接作为肥料还田，畜禽粪便未经处理直接归田，属于一次利用，它严重污染周边的水域、土壤等环境，造成农副产品产量和品质下降，最终影响人体健康。三是大量的农作物秸秆，农作物燃烧过程中还产生大量氮氧化物、二氧化硫、碳氢化合物及烟尘，直接污染大气。直接还田存在不利于苗期生长，据分析表明，秸秆过腹发酵还田是秸秆资源利用最大化方式。所以农业废弃物是一类具有巨大潜力的资源库。（三）县城生活垃圾浪费严重。据现场考察，垃圾填埋场的利用依然存在很大问题。垃圾填埋场封场后，大面积的土地资源就会被闲置浪费，而现今社会土地资源又极其宝贵，人地矛盾日益凸显。并且垃圾一旦被填埋就很难在对其进行利用，将长久地深埋地下，可能要过几百年甚上千年才能被分解。垃圾填埋场产生的填埋气大部分被放掉，不仅浪费资源，污染环境，还存在一定的危险因素，未能将资源集约循环利用。（四）市政污水处理后循环利。用率低南乐县污水处理场占地4.88hm2，分两期项目，分别处理生活污水和工业污水。目前启用了第2期项目工作，日处理污水1.91万t（包括城市污水、工业污水和雨水）。一是雨水和污水管道不分开，首先是雨水资源流失浪费，再者就是雨水也和污水一样要进行处理，增加了污水处理成本和运载负荷。二是污水处理后排放已达到排放标准，可以用于工业循环冷却使用，建筑场地除尘等用途。但南乐县污水处理后排放永顺沟流至东沙河，不能得到充分有效的利用，水资源严重浪费。（五）企业产业链条不完善。产业集聚区内龙头企业为数不多，不能起到龙头带劲作用，产业链条短，两头或中间环节断链。不能形成产业集群和完整的产业链条，产品单一，上下游产业脱节，难以形成彼此之间的链接，很难建立起园区系统内资源—能量—产品—废弃物—资源化—再利用的循环网络。往往是中间在外、两头在外、高附加值产品在外、高技术含量在外。链条企业、集群效应不能有效发挥作用，不能抱团取暖，使部分农副产品、可用废弃物流失、浪费。（六）资金瓶颈制约循环经济快速发展。受经济条件制约，县财政比较困难，难以拿出更多的资金投放到循环经济项目、技术开发上。投入不足，基础设施差，没有完备的配套设施建设。资金使用效率低，在一定程度上严重制约了循环经济的发展。

作者:李永杰 单位:南乐县农业畜牧局