试验区发展循环经济的探索论文

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[摘要]首先从四个方面阐述了毕节试验区发展循环经济、加快经济发展取得的初步成效,继而从三个方面分析了取得成效的原因,最后就进一步发展循环经济提出了四点建议。

[关键词]新型能源工业基地；产业结构；规模化

毕节试验区是1988年时任贵州省委书记的同志亲自倡导建立的,22年来,在贵州省委省政府的正确领导下,在各派中央、全国工商联、专家顾问组、国家各部委等各方面的大力支持下,毕节广大干部群众紧紧围绕试验区“三大主题”,不断解放思想,开拓创新,与时俱进,在岩溶地区积极探索科学发展思路,经济社会取得显著成绩,特别在解决农村贫困,生态恶化,人口膨胀等方面取得重要成果。

“十一五”实施以来,毕节试验区以结构调整为主线,围绕强区富民目标,认真落实科学发展观和省委、省政府建设新型能源和工业基地的措施,实施开放引进,取得了较为突出的成效,为毕节试验区二次创业打下了坚实的基础。一是经济整体实力显著增强。四年间,国内生产总值、工业增加值,财政总收入分别以13.53%、12.93%、26.89%的速度平均递增,2009年该三项指标分别达到500.01亿元、268.73亿元、91.3亿元,分别是“十五”末的2.16倍、2.66倍、2.62倍,四年累计完成社会固定资产660.05亿元。二是经济成份构成渐趋合理,主导产业不断突出壮大。到2009年,全区农村经济总收入、规模以上工业增加值、工业利税分别达到165.06亿元、112.92亿元、36.84亿元,较“十五”末分别增长99.7%、206.5%、81.3%。民营经济迅速崛起,发展到2866户,上缴税金10亿元,完成增加值50.55亿元,利润2.74亿元。三是城乡收入增加,人民生活水平显著提高。四是新型能源工业基地框架基本形成。“十一五”期间全区陆续引进中石油、中石化、国电、华电、新希望、兖矿、新汶矿、力帆骏马等企业积极进入毕节地区投资开发,快速参与毕节高新技术产业基地、毕节循环经济工业基地、黔西承接产业转移示范基地、织金煤磷电化一体化工业基地等的开发建设,近期投资400多亿元,中远期投资计划达到1500亿元,以开发煤电化产业为主的重点项目顺利推进。

一、推进新型能源工业基地建设,加快兴工强区步伐

毕节试验区立足煤水资源优势,实施开放引进,大项目带动战略,开发建设煤、电、煤化工等涉及能源、交通及公共服务产业的十几个重点项目,形成了规模集群发展态势。“十五”期间投资主要方向是电力和煤炭,电力生产投资48.22亿元,重点电力项目投资完成45.91亿元,其中:大方电厂投资11.6亿元,黔西电厂完成投资13亿元,纳雍二厂完成投资13亿元,洪家渡电站完成投资4.33亿元,引子渡投资0.95亿元,索风营投资3.03亿元。煤炭开采和洗选业投资31.13亿元。“十二五”的2008年以十大开工项目、十大完工项目、十大在建项目为代表的投资项目,这一批项目包含了交通、城建、能源、化工、水利、供电、机械制造、生态建设、旅游、文化教育等方面。十大开工项目总投资2695325万元。分别是:(1)清织高速公路(或遵毕高速公路)清织高速投资344000万元,遵毕高速575000万元。(2)毕节机场,投资73000万元。(3)百里杜鹃路,投资30000万元。(4)草海大道,投资25325万元。(5)毕节市环城绿化工程一期,投资1000万元。(6)织金煤磷电化一体化工业园区、黔西科技工业园区、毕节市双池经济走廊,黔西北生态工业园区。其中织金电厂投资50亿,黔西科技工业园区13亿,毕节市双池经济走廊投资70亿,黔西北生态工业园区投资30亿。(7)毕节博物馆改造(含奢香博物馆改造),投资5000万元。(8)毕节地区体育中心改造,投资1000万元。(9)毕节职业技术学校一期,投资2000万元。(10)毕节大剧院,投资9000万元。十大完工重要项目总投资852863万元。分别是:(1)毕节东出口道路改扩建工程,投资43000万元,环东路(含麻园路),投资21286万元,毕节大箐-二龙关公路2116万元,马场-九洞天公路2702万元,百里杜鹃景区化育-普底公路1046万元,(2)毕节市东客站、交通枢纽中心,投资2861万元。(3)两园改造(人民公园、阳山公园),投资为人民公园2262万元、阳山公园3159万元。(4)毕节南部新区一期工程,投资32600万元。(5)大方电厂,投资540000万元。(6)毕节市煤电化一体化,投资123700万元。(7)毕节煤化工一期工程,金江化工有限公司公司年产3万吨季戊四醇,投资35500万元;毕节煤海化工有限公司18万吨合成氨/30万吨尿素项目,投资21000万元。(8)毕节地区力帆骏马振兴车辆有限公司异地技改,投资18567万元。(9)复烤厂打叶项目,投资18000万元,(10)毕节学院教学楼、毕节一中教学楼、毕节实验中学教学楼,投资23054万元。十大在建重要项目总投资1302710万元。分别是:(1)隆黄铁路黄织段,投资135000万元。洪家渡航运工程,投资3000万元。(2)通乡油路通村公路工程,投资90670万元。(3)市东新区道路改造工程,投资29320万元,倒天河二期工程人工湖,投资6000万元。(4)试验区生态在建工程:石漠化综合防治“十一五”期间投资99730万元;水土保持项目40500万元;天然林资源保护工程1400万元;贵毕公路生态建设项目3105万元;10万亩特色经果林产业基地1453万元;中德合作项目8369万元。(5)输变电工程,投资113167万元。(6)大型煤矿在建项目10对,总投资463509万元。(7)名牌产品技改扩建工程(金沙窖酒酒业有限公司技改工程,投资80000万元;毕节卷烟厂联合工房项目,投资36000万元)。(8)烟水配套工程,投资54000万元;农村饮水安全工程,投资48048万元;马铃薯产业5566万元;100万亩草场12300万元;改茅和建无房项目40000万元。(9)胜天水库投资10457万元、大新桥水库,投资8574万元。(10)试验区教育项目(毕节学院体育馆项目、毕节地区实验小学(搬迁)、地区实验幼儿园(搬迁)毕节学院秀山体育馆5829万元;实验小学5400万元;实验幼儿园1313万元。

二、以产业结构特色化、规模化为主攻,全面提升产业发展内涵

第一,以推进农业产业化为目标,加大了农业基础设施建设力度,实施了扶贫移民、林业生态、流域综合、节水灌溉、土地整理、人饮解困等重点工程。加大了财政反哺农业的力度,畜牧业发展有了一定规模,“十一五”以来,全区投入资金3.82亿元,新增能繁母牛4.35万头,能繁母羊46.2万只。2009年末,全区牛、羊存栏分别为92.7万头、65.61万只全区实现畜牧业产值60.31亿元,其中草食畜禽产值5.55亿元,占畜牧业产值的9.2%。加大了扶贫移民的力度,建设了8个移民新村,共搬迁6000多人,使贫困山区的农民向城镇逐步转移,形成了农民下山、林草牧上山的良好态势。加强农村劳动力转移培训和农业科技知识普及,转移劳动力36000多人,培训劳动力38000多人,提高了农民非农产业的收入比例。

第二,加强产业宏观调控和引导,结合“生态扶贫”行动,对全区土焦、铅锌矿行业进行了全面清理整顿。取缔了53个铅锌矿企业,集中扶优扶强,形成煤炭、电力、化工、畜牧四大优势产业,并向企业规模化、布局园区化、产业链条化的态势发展。现已拥有总资产超亿元的公司35户,全区现有各类注册工业企业1300户,资产总计1700亿元,其中规模以上企业100户。涌现出了如力帆骏马民营工业园区、金河化工公司等经济园区和优秀民营企业。

第三,以弘扬特色文化为支点,带动文化旅游、教育、交通、商贸等三产经济的繁荣振兴。以百里杜鹃、织金洞、九洞天、草海等为核心品牌,全区旅游及相关产业呈现出方兴未艾的势头,正成为一项“朝阳产业”发展壮大。公务员之家

三、以全面创优环境为突破,打造经济强势增长的平台

一是创造优惠的政策环境。制订出台了引进资金和项目的鼓励政策,对新进项目企业在用地、立项、资金、审批等各个方面给予优惠和扶持。二是创造优良的社会环境,不断加大社会治安综合治理和严打力度,对干扰、影响企业发展生存的人和事严肃处理。三是创造优质的服务环境,一律实行上门服务,一条龙服务,以优质的服务引进企业,壮大企业,实现地企双赢,推进了试验区经济实现跨越式发展。“十一五”后期毕节试验区积极抓住了国家实施“西部开发”战略和省里及国家相关部委对试验区支持的机遇,继续推进循环发展,全力打造煤电化、生态畜牧、旅游四大产业基地,推进新型能源工业基地、社会主义新农村、特色旅游业、特色城镇化四项建设。

根据以上分析,提出了几点建议。一是继续以煤水资源为依托,建设新型煤电化工基地。煤炭开发方面,继续引进有实力、守信誉,能扎根地方经济发展的企业;经营管理好已投资运营的水火电企业,为地方经济发展献出自己的力量;积极争取再建成一批大型水、火电项目,以拉动地方经济发展。二是以农民增收为核心,推进社会主义新农村建设。以威宁县马铃薯基地建设发展高效农业、山区建设生态畜牧基地为重点,牛羊养殖公司、中药材有限公司、核桃饮料业公司、淀粉厂等农副产品加工龙头企业,加快农业产业化进程。三是以彝族风情文化、喀期特地形为重点,开发建设特色旅游业。通过招商引资和启动民间投资,对现有的旅游资源加以整合开发,形成特色风情旅游品牌。四是强化基础设施配套,加快特色城镇化建设。充分发挥特有的区位优势,以县城和卫星城镇为主,建成聚集人流、物流、信息流的区域中心城市、生态园林城市、文化品牌城市。

参考文献:

[1]《在跨越发展中谱写华章——毕节试验区建立22周年回顾与展望》,中共毕节地委书记秦如培中共毕节地委副书记、行署专员张吉勇

[2]2009毕节地区国民经济和社会发展统计公报