循环经济构建和谐社区发展论文

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一、提高认识，加强领导，发挥循环经济在推进发展实验社区的重要作用

循环经济作为一种手段，是以物质能量梯次和闭路循环使用为特征，在环境方面表现为污染低排放，甚至污染零排放。循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来知道人类社会的经济活动，因此本质上是一种生态经济。

循环经济适合社区地区发展的要求。社区地区未来发展的潜能是什么？区别于其他地区进而形成新的经济增长点的核心竞争力是什么？应当是人文文化。人文文化是以科学为基础，而科学发展社区建设就必然表现为可持续发展、绿色循环，而这一切都需要以循环经济作为基础来完成。

对于这一社区办事处书记主任非常重视：专门召开班子会，成立领导小组，落实责任部门，确立“循环经济主题”。结合社区的发展目标社区的发展目标“发展数字型社区、打造生态型社区、创建服务型社区”和区域理念“和谐、融合、领跑、人文”。

二、广泛宣传为先，发挥循环经济在提高人口素质的重要作用

1、在社区中的概况：

在确定循环经济的发展战略后，社区把试点工作作为加快社区各项事业发展的有利契机,把社区工作与循环经济推广融为一体，先后制定并完成了实验区的63个实验示范项目。其中包括城市管理、社区建设和社区组织建设三个部分的近20个子项目,其中具有一定科技含量的实验项目20余项，具有前瞻性研究的课题10余个，有近10项实验区项目是我街道在全区和全市乃至全国率先实验的项目，联合国教科文组织还把有些课题放到了我街道进行实践和研究。这些实验项目的实践，极大地推进了我街道的社区发展和城市建设，收到了很好的社会效应，也满足了我街道居民的生活需求，提高了生活质量。

2、以活动为形式，对群众的宣传和调动：

对群众宣传本着以社区社区特色为基础，用循环经济的战略眼光发展人文社区。

（1）民俗文化为主要特色的白云观及周边文化科普宣传。现在街道已成立了白云观周边文化建设课题组，通过专题调研、走访地区单位和居民，了解当地百姓的文化教育需要，提出了一些白云观周边的文化教育设施建设和营造文化教育气氛的构想，初步得到了区领导的肯定。

（2）开展多种形式的科普宣传教育活动是实验区工作中的一个重要内容。1997年我们在辖区繁华地段建立了当时全市最长的百米科普长廊，1999年起又在8个社区投资建了8个10米的科普长廊，共制作展出了各类科普知识宣传板20余套，同时还32个社区居委会建了不少于20平米的科普宣传教育活动室，编辑出版发放了各类科普书籍20余套，深受居民群众的好评，对提高全民科学素质起到了积极的作用。

（3）另具体工作中，如垃圾分类处理方面。由于本地区都是楼房并且有垃圾道口，人们的观念也是将垃圾扔到垃圾道口内，现在要实行垃圾分类，首先要将广大的居民群众几十年的旧观念转变过来。工作人员先后到大厦、小区将上级指示精神贯彻下去，并要求他们积极配合工作，这不仅是一个观念转变的问题，还需要投入一定的资金，在此同时，还带领大厦、小区的负责人先后参加了区市政管委组织的各种培训及现场演示会，做到了统一思想，认识到垃圾分类工作是有利于实现城市垃圾减量化、资源化和无害化；有利于提高市民的环境意识和文明程度。

（4）社区办事处城管科将继续宣传环境保护的科学理念，调动社区居民的积极性，积极参与到绿色社区的创建活动中，使社区社区居民人人关心环保，家家参与环保，从日常生活的点滴小事做起，从日常生活的每一天做起。

3、对辖区单位的宣传和调动：

垃圾分类收集和处理工作是北京市对2008年奥运会的重要承诺，这也是实现绿色奥运，提高人民群众生活质量的重要内容，推进城市可持续发展具有重要的现实意义和历史意义。我街道在2002年7月成立了垃圾分类领导小组，我办事处主管领导召开地区大厦、小区负责人和社区居委会主任会，进行了具体的布置，并多次听取他们的做法和想法，对在实施过程中出现的问题、存在的困难（如：资金问题）进行了多次的解决和协调，深入到各个大厦、小区进行指导，对工作中还有不完善的方面给予及时的指出，要求马上改正。使垃圾分类工作更加科学化、规范化、制度化。

认真学习节水法规，加强节水管理人员的认识、转变思想观念，落实建立服务型政府，、法制政府、诚信政府和高效政府的要求，切实体现为用户服务方针，及时处理解决群众来信、来电反映的种类问题，做到件件有落实。另外我们成立了节水志愿者队伍，对地区浪费用水现象进行全面的监控，做到人人节水，处处节水的局面。

为了加大地区社区居民﹑工地民工对公众参与控制扬尘污染工作认识，社区办事处宣传部﹑社区办和城管科一块先后发放宣传材料4600份，制作展板300块、还特意编写印制了给小区居民，工地民工的一封信，共计7000份，社区办事处城管科还组织地区20个工地和32个社区共450人参加内容涉及环保知识的有奖知识竞赛和有奖征文比赛，投入资金4500元。

2008年8月3日，三里河一区安恒泰物业公司邀请北京地球纵观环境科普研究中心，北京绿色行动宣讲团成员李皓博士在三里河一区社区活动中心为社区居民﹑物业管理人员共80人进行了自然资源的可持续利用，生活垃圾的回收利用和公众参与保护环境的讲座。

4、以教育为基地的宣传：

99年以来，连续多年与中科协共同实施联合国儿童基金会关于外来人口家长及子女的科普教育工程,有3000名外来人口接受了绿色环保、生态设计、资源综合利用、优生优育科学育儿、城市文明、法律法规、紧急救护、等教育培训。

为深化教育改革,社区街道成立了小学教育集团。小教集团是社区社区建设协会下属的社会化教育组织,成员单位由社区片十一所小学组成。小教集团成立后制定了集团章程、明确了工作任务。通过实现社会化教育,围绕人的全面发展,较好地落实了素质教育目标,打破了学校资源分割,体现了教育的优势互补,形成了学校间的横向联合,实现了教育共同发展。小教集团成立至今,建成了白云路绿色中心；育民科技中心；举办了社区小学科技成果展览；组织各校教师听"培养创新意识"报告会；观看青龙桥小学美育汇报演出；成立计算机教学研究所,在各小学开展计算机知识的普及；围绕新北京、新奥运、新科技主题创办申奥百米画卷活动并组织社区居民参加了万民签字活动。社区小学教育集团以其独有的教育资源和教师资源,参与社区建设、开办市民学校、开办计算机应用讲座、教授市民英语课,其崭新的社会化管理模式,显示了强大的生命力。

三、立足长远，整合资源，发挥循环经济在促进城市管理和社区建设的全面发展的重要作用

（一）水资源的闭路循环

1、投入改造：

以社区南街为主体,开展一条街节水创建活动,共有63个单位参与此项工程,更换节水龙头4598个,改造厕所高低水箱延时自闭开关等节水器830个。去年底,南街两侧单位均通过节水办验收,14个单位获市、区节水型单位称号。

2、节水举措：

循环水再利用：

（1）真武庙四条街道率先利用循环水浇灌树木，目前这项技术已再西城区全面推广；

（2）循环水洗汽车；

（3）循环水浇灌绿地；

（4）群众自发的用循环水冲马桶；

3、管理措施：

（1）每年社区对地区所管计划用水单位按每月30户次进行节水检查，并填写检查记录，掌握实际用水情况和用水器具实际情况，检查是否存在违规问题，指导他们搞好创建、宣传、器具更换、科技节水等项工作。检查覆盖率达到200%。

（2）加强与城管大队的沟通，是节水管理的重要环节之一,年初由城管主任牵头,召开了城管队、城管科有关同志会议，确定了今年节水检查工作，使两个部门工作得到沟通，根据市、区要求分别对洗车业、洗浴业、宾馆、饭店、机关等单位进行了多次联合检查，入户以“服务在先、指导在先”为原则，对出现浪费用水现象的单位进行教育，并提出改进要求，切实把节水检查的过程作为向用户指导和提供服务的过程。

（3）另外每月按时报送检查月报表，建立各种台账，做好检查记录及图象资料，特别是对施工工地的节水审批项目进行检查，并及时上报区节水办。公务员之家

（二）社区内的可持续消费与清洁生产

1、电池：

在地区16所中小学及所辖居(家)委会统一配置废旧电池回收桶,开展废旧电池回收活动,几年来共回收废旧电池1000多公斤,为治理环境污染做出了应有的贡献。

2、垃圾分类：

为了加大广大职工、社区居民对垃圾分类的认识，先后发放宣传材料800份，市政管委《关于认真做好全市生活垃圾分类收集和处理工作的通知》20份、制作展板40块、还特意编写印制了给客户、小区居民的一封信，发放到客户和小区居民的手中共计3500份，其中3个大厦共投资6万元设置了垃圾分类桶，广电部小区还投资11万实行了厨余垃圾生化就地处理。工作的逐步深入人心，得到了市、区政府的承认，也得到了百姓的认可，为下一步的垃圾分类工作的开展打下了坚实的基础。

3、减少白色污染：

1998年,以"保护人类共同生存的地球"为主题建立了社区地区绿色小卫士中心,开展中学生参加社会公益劳动试点工作,发动全地区中小学生认领绿地,拣拾白色垃圾,参与社区公益活动,为保护环境做了一件有益的工作。

4、再生纸：

2000年,社区街道率先在全区开展了较大规模的垃圾分类试点工作,并在此基础上进行再生纸的使用推广,取得一定效果。

5、旧物品再利用：

每年定期举办科普活动日，以循环经济为主题，展示居民循环再利用制作的生活及艺术产品。

于2008年9月17日的活动报道还曾登载在《北京日报》的头版，引起了广大群众的共鸣。

（三）环境方面的污染低排放

动员公众参与控制扬尘污染，确保区域空气质量

社区街道在2008年2月19日区环保局召开“动员公众参与控制扬尘污染，确保区域空气质量工作会”后，成立了公众参与控制扬尘污染工作领导小组，组长由社区街道办事处主任李红兵担任，副组长由主管城管科的副主任关白山担任，成员由城管科、社区办、宣传部、城管分队、办事处办公室及地区32个社区组成，下设办公室由一名主管环保工作的副科长主抓日常工作，同时指定一名干部具体负责控制扬尘污染工作的开展和公众参与的宣传。

组织机构的落实确保了我街道公众参与控制扬尘污染工作能够有条不紊的开展。社区地区共有在施工地﹑拆迁工地20个，社区办事处根据工地情况配备了4名扬尘监督员。4名扬尘监督员每人负责5个工地的日常检查，每人每天对工地进行2次检查。在检查过程中，社区办事处城管科要求每名扬尘监督员填写现场检查笔录，把发现的问题记录下来，并向工地负责人提出整改方案，让其期限整改。在检查中扬尘监督员要求工地加设洗车槽，但有的工地已进行路面硬化，对挖洗车槽有一定的困难，扬尘监督员严格按照《北京市建设工地施工现场管理办法》规定，工作不到位决不下班，让工地负责人深受感动，并以实际行动支持扬尘监督员的工作。通过日常检查使地区各工地的建设者们增强了环保意识，明确了参与控制扬尘污染工作的重要性。

社区街道办事处还在32个社区成立了控制扬尘污染志愿者队伍，并于2008年4月8日上午在社区办事处二楼会议室召开主题为“提高公众参预意识，确保首都环境质量”的志愿者队伍负责人培训会。培训会由北京市环保基金会会长江小珂同志作题为《北京市环境状况分析的报告》。江小珂同志着重对公众参与环境保护监督的重大作用进行了讲解，并介绍了许多社区居委会参与此项活动的先进经验以及打好这场公众参与的“人民战争”的具体办法，为下一步社区街道社区开展公众参与控制扬尘污染工作奠定了基础。

2008年4月22日社区办事处城管科接到区扬尘办转来市扬尘办关于迎接市环保、建委、房地和城管执法局检查工地扬尘污染的通知后，于23日上午，立即组织人力对我地区工地扬尘污染措施落实情况开展检查。关白山副主任亲自带队对重点工地进行了针对性检查，到23日下午17：00时共查工地20个。对检查发现的问题，社区办事处城管科要求工地立即整改，清运垃圾、渣土，覆盖砂石料，派专人洒水，并采取一切有效措施防止扬尘污染。

2008年6月5日，为纪念一年一度的“六·五”世界环境日，国家环保总局，全国妇联在西城区真武庙四条西口中心公园举行盛大的纪念活动——“全国绿色社区创建活动启动仪式即绿色家庭现场演示会”。在活动中，进行了以“绿色﹑健康﹑积极﹑向上”为主题的环保文艺演出，并举办了“绿色家庭”科学生活现场演示会。通过现场演示，使参与活动的公众收获不小，活动现场热闹非凡。

2008年7月28日社区办事处城管科在汽南社区活动站召开题为“动员社会力量，做好环保工作”的社区环保主任会。

李瑛副科长强调今年是落实市＂第十阶段控制大气污染措施＂的第一年，为更好防治大气污染，改善空气质量，建设＂绿色社区＂，就必须以社区为舞台，以社区居民为主角，群策群力，从建设周边的绿色家园做起，积极自觉的参与到保护环境的活动中来。李瑛付科长希望各社区及时反馈环保工作信息的同时根据环保部门的倡议进行公众参与控制扬尘污染工作的宣传。

2008年8月12日上午9点，社区街道城管科召开主题为“严格控制工地扬尘污染，加大工地各项管理力度”的在施工地会议。对工地卫生、环保、消防工作进行了统一布置。会上周兴新科长传达了市、区扬尘办“关于对各工地扬尘污染控制情况进行普查的通知”，并向各个工地提出具体要求：1.结合当前的建筑工地，拆迁工地控制扬尘标准，各工地要进行一次全面的整治，在整治的基础上，进行自查，严格按照市、区政府的精神办事。2.在此期间，我地区将组织有关部门（防火、爱卫会、城管分队）对在施工地进行严格检查，进一步落实上级精神，做好迎接市、区扬尘办检查的一切准备工作，将工作落到实处。

在区环保局召开“动员公众参与控制扬尘污染，确保区域空气质量工作会”会后，社区办事处城管科和社区办一块在32个社区确定多名环保义务监督员，制定了社区街道环保义务监督员名册，形成社区居委会义务环保监督员网络。各环保义务监督员利用手中的社区居委会环保监督记录表和社区街道公众参与环保监督情况统计表，记录下在施工地的扬尘情况，随时上报社区办事处城管科，使发现的扬尘问题迅速得到解决。

（四）资源综合利用进社区

社区资源共享，实现社区管理现代化，服务社会化：

社区社区的大型活动,多是采取政府倡导、单位承办、多方参与的形式来实施的。去年，儿童医院和贸促会分别承办了社区两场群众体育赛事。今年,复兴商业城又成功地举办了社区跳绳比赛。这种共建的模式对加速社区建设,实现资源共享,起到了积极的推动作用。

2001年年初,六个社区分中心召开年会,所用礼堂、锦旗、铜牌、奖品均由驻地单位赞助支持;有的单位还为年会制作了宣传横幅和图片展板;还有的单位为年会的召开专门开展了社会宣传。此次年会的召开,驻区单位共投入资金5万余元,充分体现了社区事务大家办的社区建设新理念。天客隆、复兴商业城、华普超市等单位的领导,纷纷在年会上向大家公开表示:自己的商品要向社区居民让利优惠。33中、白云路小学、铁二中等学校领导,表示要将现有的场地向社区居民开放。国家计委和广电总局、儿童医院等单位,向地区居民和社会单位郑重承诺,要支持社区建设。据不完全统计,目前,社区已有30%的社区资源能够为居民提供服务。

社区社区服务中心作为社区建设的窗口单位,建立了方便快捷的热线服务网络和支撑社区服务的专业服务队伍,为了方便地区群众的生活,引进了凯迪公司红黄蓝电子商务配送系统,在7个社区内采用电脑配菜、送菜的方式,方便了群众生活,受到了群众普遍好评。同时该公司还研制开发了“红黄蓝”社区呼叫服务系统，我街道有近3000户居民已享受到方便快捷的现代化社区服务。

社区作为北京市社区服务网络的试点单位于2000年下半年与首信集团合作,建立了社区社区网络系统,该系统涵盖了特快公告、社区风貌、政务公开等社区服务内容,体现了社区服务信息化的发展方向。

2001年我们与台湾安瑟尔公司联合开发了“答客讯”电子政务系统，通过电话语音留言的方式，办事处实现24小时全天候办公，极大地提高了办公效率。

四、不断探索，开拓创新，巩固社区循环经济成果。

社区紧密结合可持续发展实验区的工作，坚持以循环经济为战略，建设人文社区社区的总体思路，取得较大进展。把启动生态经济，提高居民素质作为首要目标，围绕居民素质的提高，开展了一系列循环经济范畴的举措。通过“三个要素，一个目标”既资源再利用、旧物品再利用，减少废弃物，提高了居民群众的素质、意识和文明水平，随之，社会公德、家庭美德和职业道德都有不同程度的提高，参加精神文明建设的积极性有所增强。

2001年我街道代表西城区迎接了全国文明城区的检查和验收，受到各级领导的一致好评。2002年我街道被全国精神文明委和民政部命名为“全国文明城区示范点”。

1999年由西城区统计局在我社区开展的《居民生活质量调查》显示，通过几年来以循环经济为发展手段，居民群众社会质量比七年前有了很大提高，对社区各项服务的满意度为全区最高，人口素质也有了明显的提升。

以循环经济发展作为契机，即延展了社区的人文建设，又使社区在可持续发展的道路上迈出了坚实的一步。

现阶段，社区循环经济的进展，还局限于广泛倡导应用的阶段，并未无时无刻地深入群众生活当中。发展社区循环经济，更需要政府、企业、群众以及科学验证的支持及共同努力，结合社区实际，在人文社区的建设当中，推动循环经济的发展。