新经济下投资项目控制工程造价研究

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摘要：时代的不断进步，促进我国开始步入新经济常态，也对政府投资项目工程造价控制提出了更高的要求。文章基于新经济常态对政府投资项目控制工程造价进行解析，以期增强政府投资项目工程造价控制与管理水平。

关键词：新经济；常态；政府投资；工程造价；控制

我国的经济体制正处于转型时期，促进了经济发展目标与结构、增长动力等多方面产生了极大变化。基于新经济常态的发展背景下，人们对政府投资项目工程造价控制更加关注。因此需要加强控制力度，才能满足社会与经济等多方面的发展需求。

1新经济常态下政府投资项目工程造价控制过程中存在的问题

1.1投资决策问题

政府的投资项目中，需要聘请信誉较高、资质较好的咨询机构，要对投资项目的可行性全面调整。目前部分企业在开展相关工作时，只趋于表面形式，没有将实际的情况充分落实，导致项目盲目建设，项目补资料现象也频频发生，对项目的工程造价控制质量形成严重影响。这些问题都是由于项目决策论证不充分导致的。

1.2设计阶段问题

在对工程项目进行设计时，部分设计企业没有重视限额设计，忽略造价指标的重要性，也没有使用经济性方案进行设计，大幅提升了投资成本。在设计之前没有对实际情况以及地址条件进行全面勘查，在设计过程中会出现大部分不合理的设计情况，使资源与成本造成极大的浪费。由于在设计时没有遵循相关竞争制度，盲目追寻自身的经济效益，导致忽略委托方的意见进行自行设计。另外，建设企业为了减少投资成本，将设计费用进行压缩，导致项目在施工过程中出现设计变更等情况，降低工程造价控制的质量。

1.3招标文件与合同问题

招标文件与工程造价息息相关，部分政府投资项目由于资金渠道、资金紧张等问题的制约，导致招标方式单一，经常使用低标中标的情况发生。另外，在评标时也没有使用工程造价控制意识，与市场价格不符。

2新经济常态下政府投资项目工程造价控制策略

2.1大力控制政府投资项目决策论证与概算

若想加强政府投资项目的决策正确性，应加强对项目成本、综合效益等方面的控制力度，才能提升政府投资项目决策论证的有效性，还可以加强工程造价的控制效果。在进行投资项目决策的过程中，应将经济性等综合因素充分考虑，增强投资项目决策论证的正确性与科学性，可以对工程造价进行更加有效的控制。在项目决策环节，要对项目经济性、可信性、必要性等多方面因素综合考虑，增强事前控制力度，减少决策失误的几率，城市建设的规划与发展作为各项工作开展的基础，组织专业人员对投资项目进行讨论与审核。为了增强投资项目概算工作的控制效果，设计企业要在内部形成正确的概算控制意识，设立专人对项目负责，结合完善的问责制度，使项目概算控制策略更加科学、高效，将概算控制的重点与内容充分明确，将投资成本与经济效益、社会效益最大化。要重视概算控制工作，完善与优化各种相关制度，在企业内部成立专门的审计部门，提升项目概算的审核水平与实效性，使用有效的审批与监管，从而让概率控制相关机制更加完善，可以有效增强投资项目的实际效果。

2.2加强设计阶段、招投标的工程造价控制力度

在对政府投资项目进行设计的过程中，其与造价控制息息相关，所以必须增强设计阶段的造价控制水平。政府经常会使用限额设计委托方式对重点投资项目进行控制，需要设计企业将项目设计控制在投资估算的范围中，要对设计方案的内容严格控制，增强施工设计图的合理性，基于不超过总投资额的前提下，确保设计质量与科学性。还要在企业内部构建招标制度与设计监理制度，增强设计的合理性，加强对设计企业各项工作的管理力度，增强企业的竞争机制等多方面工作水平，避免出现挂靠设计的问题。加强对设计的源头控制力度，将设计中存在的问题及时解决，提升评标的标准，从根本增强工程造价的控制效果。结合科学、完善的工程量清单计价招标制度，可以提升工程量清单的编制质量，还应严格审核各项招投标文件，提升招投标过程的公正性、公开性。

2.3增强项目施工过程管理力度

还需要将管理部门进行简化，使管理程度不断完善，严格控制建设程序的各个管口，避免出现决策不合理、可行性较低的问题。将市场的调节作用充分发挥在控制过程中，增强招投标管理的规范性、透明性，从而构建出完善、正确的竞争机制，提升竞争的公平性。使用更加严格的方式对中标企业进行管理，对工程造价、质量等方面全面管控，对关键工序严格监管，对施工合同、现场签证等多个方面进行有效控制。若是出现索赔现象，无论是变更索赔还是工期索赔，应将这种机会利用起来，才能使政府投资具备合法权益。及时解决施工现场存在的经济签证、变更设计等问题，将相关标准与规定作为基础开展各项工作，严令禁止对不合格的变更或是签证进行审批。通过这种方式可以有效增强审计阶段的控制水平，还可以利用审核跟踪、审核控制等多种方式，提升审计或过程审核的实效性。

2.4拓展绩效评价范围，增强绩效评价力度

各级政府部门需要将科学的发展观作为基础，构建更加完善、优化的预算管理制度，政府的财政投资部门应做好管理工作，尤其是精细化与科学化管理方面，才能使相关制度充分发挥作用。要对部门的支出绩效责任进行追究，才能将公共财政职能优势充分发挥，将结果作为主要导向，加强对绩效的管理与控制，从而构建完善的相关制度与机制。基于新经济常态下，不断增强管理水平、优化各项资源配置，从根本上增强工程造价的控制力度。

3结束语

新经济常态下产业结构发生转变，加强对经济结构的调整才能促进社会经济获得发展。在政府投资项目工程造价控制中还存在较多问题，所以需要针对问题制定有效地解决策略，才能使政府投资项目获得更好的工程造价控制，提升政府公共服务的质量与水平，使经济社会获得和谐、稳定发展。

参考文献：

[1]毕星.基于项目管理理论的工程项目成本管理系统研究[D].天津大学,2007.

[2]景建萍.工程造价管理中存在的问题及对策研究[J].工程技术研究,2017(1):181+190.

作者:杨维 单位:深圳市政府投资项目评审中心