乡村振兴确保经济持续健康发展

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摘要:为了实现我国经济持续健康发展，针对蕉岭县乡村振兴战略的实施展开分析。介绍乡村振兴战略对于经济发展的作用，阐述目前在实施该战略时存在的问题，并且提出四点建议，使乡村产业模式更加完善，以期为经济发展提供动力。

关键词:乡村振兴战略；经济发展；蕉岭县；人均可支配收入

实施乡村振兴战略，对于国内市场的形成与经济持续发展有重要作用。作为内需的重要环节以及投资不可缺失的动力，农村消费水平的提升成为现如今国内市场最不可缺少的动力。现如今，农民收入呈现持续快速增长的态势，为国内市场发展提供了坚持的后盾，但是在工资性收入、经营性收入这两个方面，无法在短时间内实现大幅度增长，而财产性收入也是农民实现增收目标的一块短板。为了解决现有问题，建议从国民收入分配着手，全面推动乡村振兴战略的实施，推动农民经济收入持续增长，以此实现我国经济的持续健康发展。下面以广东梅州山区蕉岭县为例展开分析。

一、实施乡村振兴战略对经济发展的推动作用

(一)农村消费支持内需。农民收入增长率与城市居民收入增长率相比较高，且两个群体的人均可支配收入比差也逐渐缩小，从2013年到2017年之间，从2.86缩小到2.71，可见农民收入增长对于农村消费的推动作用。农民在我国是一个比较大的群体，如果农村居民消费力度不够，会对工业生产带来直接的影响，最为常见的现象便是产能过剩，同时也会限制经济增长[1]。因为“三农”政策的实施，使我国农村经济发展速度加快，持续几年内农民收入增长速度已经超过了城镇居民，对国内消费形成明显的刺激。2017年我国最终消费支出在国内生产总值增长中所占比重已经达到58.8%。通过这一数据可以发现，实施乡村振兴战略对于农村经济发展、农民收入增长、农民消费等有重要的促进作用。(二)脱贫攻坚加快形成国内市场。在党的十八届五中全会中强调了“十三五”时期的脱贫攻坚目标，如今在中央领导下各个地区与部门展开合作，从2014年到2018年之间，我国农村的贫困人口大幅度降低，从之前的8249万直接减少到3046万，脱贫人数超过5000万人；除此之外，贫困发生率也呈现逐年降低的趋势，从2012年的10.2%，降低至2018年的2.6%。对于贫困地区的农村居民人均可支配收入，2019年前三季度数据为8163元，与上年同期增长了10.8[2]。扣除价格因素实际增长数额为8.0%。2018年蕉岭村常住居民人均可支配收入为15996元，比2010年6645元增长140.7%，年均实际增长17.1%，年均增幅高于城镇常住居民。2018年12月底，蕉岭县建档立卡贫困人口3004户5963人，其中有2769户共5410人达到脱贫标准，脱贫率90.7%。当农村居民摆脱了贫困之后，在医疗、卫生、教育等各个方面承担的压力也相继降低，收入增加、经济净收入增量，将更多到的精力转化到生产、生活消费中，从而推动国内市场发展。

二、实施乡村振兴战略需要解决的问题

(一)进一步完善体制制度。目前，我国工业化与城镇化不断深入，越来越多的农村劳动力进入到城镇中，从而导致农村出现“空心村”的现象，农业劳动力呈现老龄化趋势。一些农村的规模比较小，整体来说较为分散，道路、通讯、水资源等基础设施覆盖面广，公共服务与投资量较大，然而实施乡村振兴投融资体制的相关内容不是非常完善。一方面体现在土地流转服务体系方面，另一方面则表现为平台功能体制机制存在限制[3]。与西方一些发达国家对比，农业社会化服务体系内容还需要进一步完善，尤其是农村信贷抵押担保与农村信用体系建设这两项工作，对城市中的工商业资本吸引力较小，无法推动现代农业持续发展。(二)产业扶贫存在阻碍。贫困户脱贫、振兴贫困地区最为有效的方法便是推动产业发展，这也是推动产业扶贫向产业兴旺方向发展的重点，但是在实践脱贫攻坚的过程中，相关产业升级的难度较大。分析原因主要有以下几点：首先：推动产业发展存在难度。由于发展产业涉及到诸多因素与条件，一个地区在发展产业的过程中投入的精力越多，持续的周期也就越长，从而影响到最终效果；其次，扶贫产业缺乏持续性。脱贫攻坚实施的过程中，部分地区产业扶贫过于关注前期投入，导致长期持续性不强；最后，贫困户参与产业扶贫的自主性低。贫困户资本投入不足，加上能力有限，所以在参与扶贫产业方面的积极性有所缺失。为了帮助贫困户尽快在短时间内完成脱贫，当地政府部门也投入一些新型的经营主体资金与项目，通过项目分红的方式保证贫困户收入。虽然该方法能够在短时间内取得比较理想的扶贫效果，但对于贫困户来说其作为产业发展的主体的优势没有真正体现出来，缺少农民参加的产业发展本身存在限制，也直接影响到产业扶贫向产业兴旺的顺利升级。(三)环境污染问题亟待解决。实施乡村振兴战略的过程中，农村环境污染是面临的一个重要问题，同时这也是最容易被忽视的一个部分。结合农村环境污染现状分析，主要分为空气污染、水污染、土壤污染这三个方面。第一，空气污染方面。尽管各个地区制定了秸秆焚烧污染的治理方案，但是因此而引发的空气污染问题也比较严重，因此引发雾霆；第二，水污染方面，河流清淤处理不及时，导致河道水流减小，加之秸秆堆放位置不合理，直接降低河水的水质。一些乡村的小规模企业在处理污水时，没有做到安标排放，影响村民饮用水的水质，威胁村民的人身安全；第三，土壤污染方面。垃圾堆放不统一，不仅容易滋生细菌，还会引发土壤污染。农村的一些养殖场牲畜粪没有安规处理，或是水库、水塘养鱼等不达标，也是导致土壤污染的主要原因。

三、实施乡村振兴战略，确保经济持续健康发展的建议

(一)完善相关体制制度。乡村振兴战略的顺利实施，需要有完善的体制制度作为保障，通过金融支持、财政投入、人才扶持、农民工返乡创业等一系列体制推动经济发展[4]。第一，面对现如今农村经济发展中面临的人才缺失、综合素质低等问题，建议各个地区与部门从涉农产业人才的培养入手，一方面吸引更多农业人才，提高知识与技能水平，另一方面则组织人才培训；第二，积极鼓励城镇居民下乡，引导农民工群体返乡创业，为农业发展输送人才，加快实现城乡一体化以及城乡融合目标。例如广东梅州蕉岭县组织“一村一品”交流活动，活动中返乡创业代表分享自己的成功经验，开发“一村一品、一镇一业”特色产业，为实施乡村振兴战略、形成农业特色产业做出极大的贡献；第三，遵循因地制宜原则，结合所在地区实际情况完善衔接机制，使乡村振兴战略和脱贫攻坚能够有效衔接与过渡。基于乡村振兴战略推动地区的快速发展。(二)优化产业支撑机制。贫困地区经济发展的实质是发展产业，期间构建系统的产业体系，达到乡村振兴的目的。与此同时，产业有利于提高村民经济水平，完善农业产业体系，加快实现现代化农业的飞速发展。为了使产业发展有完善的制度保障，需要对产业支撑机制进行优化，使所有产业项目的实施有规可依。第一，遵循因地制宜原则，对于与当地环境相符的产业要持续展开，发挥产业与地区契合度的优势，实现乡村经济稳定发展；第二，以“两不愁、三保障”为前提，制定长效发展战略，加大乡村产业发展力度，扩大集体经济规模，保证充足的自我造血能力。按照资源享赋以及发展环境存在的差异性，为产业机制赋予区域特色，并且与资源优势相结合，一方面将农民创业、就业途径拓宽，另一方面也可以扩大新型农业经营主体范围，开发农村产业发展人力资源，吸引更多资金与技术[5]。例如目蕉岭县在实施乡村振兴战略期间，结合当地特色展开新型自主经营，如今已有自主经营农户767家，经营耕地面积2.95万亩，在全县耕地面积中占比21.8%。另外，蕉岭县开发了“龙头企业+合作社+农场+大户+散户”新模式，深入落实土地流转、“三变”改革，使产业支撑机制更加完善，为优质农产品标准化规模化生产提供动力，并且真正提高了当地农产品的经济价值，充分发挥出乡村振兴战略的优势。(三)开发绿色与生态农业。第一，加强对绿色农业与生态环境的认知。对于农村的生态环境保护与治理要落实到位，调整生态环境治理模式，必须要认识到农业面源污染的严重性，在振兴乡村的各项工作中予以落实；第二，加强循环农业的持续性。循环农业一方面对种养业进行了循环，另一方面也与种植、养殖、加工等行业实现结合，需要持续性展开；第三，建立并落实农村生态环境保护制度[6]。该制度中涉及的内容较多，例如绿色农业制度、农村防治污染制度以及多元环保投入制度。在落实这一项制度的过程中，应该从农村畜禽粪污处理与利用、化肥农药用量、秸秆地膜资源再利用等方面入手，创建生态农村居住环境。蕉岭县在改善农村人居环境、建设生态宜居美丽乡村方面制定了一系列措施，2017年开展以“三清三拆三整治”为主题的农村人居环境整治活动，将农民群众最为关心的环境脏、乱、差问题解决。2019年蕉岭县投资3.3亿元开展农村人居环境整治，其中包括农村生活垃圾与污水处理、集中供水、道路硬底化、“厕所革命”等基础设施建设。在这一系列措施的实施过程中形成了“户投放、村收集、镇转运、县处理”的垃圾分类处理长效保洁机制，并且有效提高了农村生态文明建设水平。(四)农村基层党组织发挥带头作用。实施乡村振兴战略要有结构完善的组织领导团队，合理分配基层组织、干部人员[7]。第一要加强基层党组织建设，将党建与乡村振兴、党建与扶贫工作充分结合，创新乡村振兴发展模式；第二，积极联系群众。农村基层党组织负责联系党与农民群众，在实践工作中要了解农村群众的想法、生活环境存在的问题，为乡村振兴相关政策的构建提供可行的建议；第三，加强基层调研深度。基层调研工作要保证常态化，紧密联系群众，站在农村群众的角度分析问题，从而得到广大群众的信任，提升农村经济整体水平。

四、结语

综上所述，实施乡村振兴战略是实现经济持续健康发展的重要前提，作为党中央布置的三大攻坚战之一，脱贫攻坚对于实现全面建成小康社会这一目标的基础，能够推动农民消费与内需，是必不可少的动力。新时代环境下为了尽快实现乡村振兴目标，务必要从经济、生态与农业产业等多个方面着手，完善发展机制，培养农业人才，合理分配农业资源，创建符合现代化社会发展要求的新型乡村，加强经济发展的持续性。

参考文献：

[1]牛坤玉,钟钰,普蓂喆.乡村振兴战略研究进展及未来发展前瞻[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2020(01).

[2]刘慧.广西新乡贤返乡创业助力农村特色经济发展研究[J].中外企业家,2019(30).

[3]丁静.新时代乡村振兴与新型城镇化的战略融合及协调推进[J].社会主义研究,2019(5).

[4]胡钰,付饶,金书秦.脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接中的生态环境关切[J].改革,2019(10).

[5]刘林.战略性耦合与结构性嵌入:新时代乡村旅游发展的场域定位与实践逻辑[J].延边党校学报,2019(05).

[6]张泉,张坤,薛珊珊.城乡融合视域下乡村振兴与新型城镇化协调发展研究——以合肥市为例[J].建筑与文化,2019(10).

[7]徐基艳,李萍,张林等.基于乡村振兴战略的树莓产业发展现状及对策——以安庆地区为例[J].现代农业科技,2019(19).

作者:徐雪君 单位:中共蕉岭县委党校