网络经济发展中出现的问题及对策

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摘要：阻碍网络经济发展目前存在观念、规模、形式、基础、技术、政策等多方面问题，促进我国网络经济发展的措施，主要有强化政府责任意识，迅速更新企业观念，加强基础设施建设，加强人才队伍建设，优化网络经济环境，构建技术保障系统，提升借力发展能力，完善法律制度体系，提升自我保护意识，善于使用交易平台，加强网络营销管理。

关键词：网络经济；知识经济；存在问题；对策

一、我国网络经济存在的问题分析

1.观念层面的问题

畏惧。一谈到网络经济和电子商务就惶惑，总觉得那是发达地区的事，与自己联系不大甚至没有联系，似乎永远无法逾越这种高科技的门槛。轻视。实际是对电子商务的认识不够深刻，甚至认为只要使用电子工具来进行交易就是电子商务，譬如信用卡结算、条形码技术、POS系统等。

2.规模层面的问题

我国上网人数只占总人口的2%，其规模还不足以改变全社会原有的经济模式。企业上网数也不容乐观。根据最近有关机构的调查，我国15000多家大中型国有企业中，只有10%左右基本实现了信息化；70%拥有了一定的信息化，或着手向信息化迈进；20%只有少量计算机，除了财务，打字外很少使用。3.形式层面的问题当前网络上的中文网站大多数是门户网站，其中许多网络内容雷同，且都以上市为目的，忙于炒作，追求访问量，争夺“注意力”，不注意内容的开发和服务水平的提高，并且，为扩大规模盲目投巨资，无有效的赢利手段，只有少量的广告收入，大都处于“只赔不赚”的状态，赢利无期。

4.基础层面的问题

我国网络基础设施建设比较滞后和缓慢，传输速度太慢（中美两国主干网带宽相差78～9700倍，局部网相差129倍），国际出口带宽太窄，中文信息量太少（占全球总量的0.1%）网络普及率太低，上网费用过高等都是制约我国网络经济发展的因素。

5.技术层面的问题

网络化为信息交换和传输提供了基础，其宗旨在于更多的人共享数据和信息资源，但是交易和数据传输的安全性、可靠性、完整性则是关键问题，涉及技术层面的问题中，安全是核心问题，目前我国网络经济发展中遇到的最大技术障碍就在于此，属于我们自己的网络安全产品几乎是一片空白。另外，我们的网络基础设施与高速增长的网络服务需求相比仍然远远不够。

6.政策层面的问题

对于网络经济的发展来说，政策的支持和政府的积极参与是十分重要的，我国网络经济还是处于生长期的新事物，政府的扶持包括基础设施的大规模投入，税收方面的优惠、鼓励跨行业、跨地区、跨国的信息技术的研究，开发和利用等都相当薄弱，另一方面，与网络经济相适应的相关法律法规还很不完善，有些甚至是空白。

7.金融电子化层面的问题

网络经济中成交的付款形式是电子货币，这就需要金融系统全面进入电子货币时代，即开设网上银行，建立全国统一的发行银行卡体系和银行卡服务体系，实现各个银行和商家间的连接，实现跨银行、跨地区的通存通兑、联机授权、实时转账，但目前我国银行系统网络互联性还无法满足这一要求，银行卡的普及率与发达国家相比还有很大的差距。

8.个人信息保护层面的问题

网络经济的发展在丰富人们物质生活的同时也给网民带来了一些麻烦和困扰，不少不法之徒通过网络搜集、传播个人信息，使网络安全事件频发，个人信息泄露的危害极大，可能会造成垃圾短信和各种骚扰电话源源不断、垃圾邮件铺天盖地，甚至被冒名办卡透支欠款以及遭受个人名誉损害等。所以，防止个人信息外泄已经成为不容忽视的问题。

9.支付方式不安全层面的问题

常见的网络支付方式有网上银行转账、信用卡透支支付、信用卡分期支付以及第三方支付平台账户划款等。从实际的市场反馈来看，人们对于网上支付依然存在较多的顾虑，其主要原因是网络支付缺乏足够的安全性，很多不法分子通过钓鱼平台、病毒木马植入等手段盗取个人账户、密码等信息，造成个人资金的流失。这些诈骗行为严重扰乱了网络交易秩序，阻碍了网络经济的健康发展。

10.网络营销层面的问题

网络营销误导性强，物流支撑滞后。

11.电子税收层面的问题

一旦盛行用电子货币来交易、逃税将是一个严重的问题，因为向国外转移大笔资金将易如反掌，并很容易进入逃税区进行避税，另外，电子购物等消费可以在世界范畴内进行直接交易，这使常规税收管理机制面临考验。

12.法律制度层面的问题

网络经济与信息工业的发展离不开国家宏观经济环境的支撑，也受到宏观法律环境的影响和制约，目前，我国的法律法规的发展速度要滞后于网络经注济的发展速度，许多传统的法律在网络经济的现实中已经不太适用，现有行政部门出台的“规定”和“办法”，尚未构成法律层级。

二、我国网络经济发展的措施

1.强化政府责任意识

政府应加强对网络信息经济发展的宏观规划与指导，据一项调查资料显示，51%的居民认为政府应支持网络经济的发展，在发达国家，网络经济主要依靠私营企业的参与和投资，但政府仍然积极引导，我国处于发展中国家水平，就更需要政府的直接参与和帮助，为此我国应尽快出台发展网络经济的总体框架，指导我国网络经济的发展。

2.迅速更新企业观念

现代企业必须更新观念，要利用信息技术改造传统产业，在企业的产品设计、生产调度、经营和销售管理等方面基本实现计算机化，我国网络经济发展的重中之重是发展企业对企业的电子商务对中国企业来说，要想实现电子商务模式，只有两条路径：一个是将自己的电子商务活动挂在别人的平台上，如虚拟主机或者服务器托管，另一个是企业自己建设一个网站，在自己网站上开展商务活动。

3.加强基础设施建设

要加强网络经济基础设施建设。要在借鉴和吸收国内外网络经济基础设施建设先进经验的基础上，针对我国网络经济基础设施建设的现实状况，采取切实有效的政策措施，大力改进和加强我国的网络经济基础设施建设。

4.加强人才队伍建设

建立一支适应网络经济发展要求的人才队伍。在深入分析和认识网络经济发展对新世纪劳动者素质要求的基础上，制订和实施符合网络经济发展要求的人才培养方案，培养和造就一大批高素质的网络经济发展人才。

5.优化网络经济环境

构造适合网络经济发展的法制环境。为了保护个人隐私权、商业秘密，防止网上诈骗案件的发生，保证交易各方在电子商务活动中的合法权益不受侵害，我国必须完善必要的法律法规，明确交易各方面的法律义务和责任。首先要建立一部综合性的基本法《电子商务法》，在立法的指导思想、原则、目的、电子商务法的地位及主要的法律问题上作出统一的规定。

6.构建技术保障系统

构建适应我国网络经济发展技术保障系统，确保网络经济安全运行。在充分认识国内外网络经济运行经验教训的基础上，结合我国上网企业特点，研制、开发适应我国网络经济发展要求的技术保障系统，确保网络经济安全。

7.提升借力发展能力

发挥比较优势，促进自主创新。发展网络经济，需要相关的技术支撑。信息技术开发具有大投资、高风险的特点，我们不可能在所有领域都依靠自主开发，在法律许可下，合理借鉴已有技术。

8.完善法律制度体系

严厉打击不法行为，保护网上个人信息安全。国家立法部门应尽快出台《个人信息保护法》，使个人网络信息保护能有章可循。

9.提升自我保护意识

提高消费者自我保护意识，确保网络支付安全。确保网络交易的安全、提高消费者自我保护意识是关键。

10.善于使用交易平台

要尽可能运用“货到付款”、“第三方渠道”等网络支付方式，千万不要私下交易。要注意保存交易网页和付款凭证。

11.加强网络营销管理

净化网络经济运行环境提高物流水平，为网络经济发展提供支撑。现代物流是网络经济运行的重要支撑和关键环节、推动我国网络经济展，必然要提高当前物流水平。

作者:陈燕妮 单位:大庆市红岗区春晖社区工作站

参考文献：

［1］马剑锋.对网络经济发展趋势的研究［J］.民营科技，2009（7）.

［2］钟作明.试析网络经济发展方向及应对［J］.民营科技，2009（11）.

［3］栾洪岐.我国发展网络经济存在的问题及对策研究［J］.科技创新与应用，2012（1）.