生态经济示范镇建设思路和措施

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摘要：文章提出推进生态经济示范镇生态保护与生态富民协同发展的思路，包括生态经济示范镇建设要与生态短期治理、长期地域生态优势显现结合起来；把生态经济示范镇建设与产业培育、经济实力增强联系起来；把生态经济示范镇建设与宿迁市“两湖明珠、淮海新城”城市定位联系起来等。给出推进生态经济示范镇建设与生态富民协同发展的措施，包括建设水乡、平原、湿地、乡村、生态经济交融乡镇；以“淮海新城、两湖明珠”城市定位打造乡镇形象品牌等。

关键词：宿迁；生态经济示范镇；生态保护；生态富民

1瞄准三大目标

1.1生态优势充分显现，社会经济发展。发挥劳动、技术、人才、管理、资源的结合优势，实现社会的跨越式发展，因此生态经济示范镇建设必须与社会经济发展结合起来，实现农业提升优化引入，工业能力增强，使我们的生活所需要的生产生活资料极大丰富，使商业流通搞活搞强。农工商协力，实现锦绣山河、人民富裕幸福。1.2政府服务现代化：物、技术、人政府应大力。提升政府服务质量，推动经济社会发展，做到高标准、低成本，包括三个方面，物为载体、技术为手段、人为关键。并着眼于各项深化改革，推动经济社会发展。1.3省内不落后、全国水准高、经济区发达。判断生态经济、人民收入水平高低，往往通过横向对比来很好地把握。就宿迁的地理条件来看，应瞄准省内不落后、全国水准高、淮海经济区发达。

2科学推进生态经济示范镇建设的思路

2.1与长期地域生态优势显现结合起来。一方面，提升村容村貌，改变冬季乡村荒凉景象；提高农村生活垃圾处置水平；兴建农村卫生厕所、污水管网；科学规划，提升农村道路、绿化建设水平。另一方面，大力进行生态修复和建设，疏通水系，显现苏北地区特色的平原、水乡、湿地等特征。2.2与产业培育、经济实力增强联系起来。要确保生态经济示范镇建设必须与农业产出高、工业加工能力强、商业流通水平高相结合。紧密联系经济社会发展主线，做到生态经济方向性和综合性并举。方向性即按照几大产业形成产业集群；而综合性即不放弃其它项目、不放弃其它产业形成的机会、不放弃其它项目上促进四大产业发展壮大的机会，多位并举，形成合力，系统推进，在宿迁同时做到产业集群，实现经济增强。2.3与宿迁市城市定位联系起来。要结合宿迁的区位、现状、文化，整合宿迁的各种定位，磨砺出能够在全国的清晰定位。谋求城市新定位,深刻阐释宿迁建设区域中心城市的内涵,指明宿迁发展方向，最大程度地组织发展要素和力量，实现宿迁质和量的提升。宿迁各乡镇特色的打造，都要成为宿迁城市定位的深刻阐述和组成部分。2.4与推进高品质文明成果联系起来。要确保生态经济示范镇建设项目件件是精品，同时狠抓一批大项目，带动和支撑城市提升和社会事业文明进步，展现“淮海新城、两湖明珠”，通过博物馆、高教场所、新媒体舞台的建设传播民族文化。2.5与人力资源动员、情操提升联系起来。财富果实的结出，经济社会的发展与人的劳作、收入形影相随。宿迁市生态经济示范镇建设与人力资源高度动员相结合既是经济发展的要求，又是人民收入提高、德行增进的要求。要采取措施摸查劳动力状况、更高效培训、促进就业、引导保障创业。采取措施要有魄力，敢出狠招，包括最低工资核准、蓝领公寓、大学生住房、振兴乡村项目、人才创业集中区、官员责任挂钩等。通过生态经济示范镇建设，实现人民就业创业，收入提高、技能增进、情操提升。2.6与服务型政府建设联系起来。我们的政府在宿迁建市以后迅速完善，服务社会能力增强，但依然有很大的建设空间，离一流的政府还有很大的距离，必须通过生态经济示范镇建设，实现政府在物、技术、人三个层次实现高标准、低成本。各职能部门瞄准国际先进地区推进服务现代化。围绕社会发展中出现的新问题，如重大自然灾害、流动人口管理、社会管理改革创新、借用媒体曝光错误行政等，瞄准国家先进地区，做到高标准、低成本，从物、技术、人三个方面建设现代化的政府服务。2.7与各项改革、业绩考核联系起来。生态经济示范镇建设如果不与官员业绩考核联系起来，就会流于形式。不但要考核本职服务基本功，更要突出考核招商引资情况，还要考核扶持创业资本情况。在生态经济示范镇建设上加强官民鱼水联系，官员牵头百姓就业、手把手扶持保障百姓就业；全体公务员创造良好环境，服务于商；抽调精干专业招商帮商，领导挂帅。要立足当前全国反腐形势，针对宿迁存在的贫富差距日益悬殊现象；教育、就业、住房、医疗、养老使得群众的生活沉重不堪问题；腐败现象，铺张浪费、权力谋私、漠视责任；歪风导致了整个社会道德水准的下降问题；拿出化解措施。更要立足长远，推动改革，在会议中形成决定，把架子放开、政务公开、问题说开。2.8与国际、中央、省里支持联系起来。不光要到政策，还要要到资金，要到项目，要到区位，让各种资本在宿迁集散。在淮海新城、两湖明珠的大背景下，想尽一切办法促进交通发展，立足当前，保证既有的交通建设，做好与沿海、重大城市的公路、水路、铁路、公路的连接工作，更要着眼长远，抓住一切契机，改变宿迁区位边、远、末的形象，力争交通动脉形成区域中心、交通枢纽。对现有资源在发展中规划，既做到模块化、基地化，又做到时时刻刻让其准备与技术、劳动力、管理高效结合。以淮海新城、两湖明珠、项羽民族文化为切入点，在交通动脉、资源挖掘、国企龙头、国际人气上，全力争取国际社会、中央和省里的支持。

3推进宿迁生态经济示范镇建设的措施

3.1建设生态经济交融乡镇。加强农村村容村貌治理，改变冬季乡村荒凉景象；提高农村生活垃圾处置水平；兴建农村卫生厕所、污水管网；科学规划，提升农村道路、绿化建设水平。同时着力进行生态修复和建设，疏通水系，显现苏北地区特色的平原、水乡、湿地等特征。3.2极力推进“五小创业”。在营造宿迁主力产业、其他潜力产业创业氛围下，引导农民小网店、小工厂、小农场、小物流、小服务等“五小创业”。3.3以城市定位打造乡镇形象品牌。在全市通过街头广告、社区公告栏、城市展示窗口、电视、广播、报纸，宣传各乡镇“淮海新城、两湖明珠”建设成果；拍摄形象短片，争取在省、全国传播，改变各方面对宿迁的陈旧认识。3.4展现项羽地方文化特征。通过文化机构、文化力量，挖掘项羽文化，形成弘扬项羽精神的各乡镇创意项目，与时代主旋律相得益彰，举办项羽、刘邦等文化论坛，在海内外引起反响，举办包括政府论坛、各种比赛、文化研究会议等，诠释宿迁民族文化重镇形象。3.5梳理特色资源争取外来投资。把全国适合在宿迁发展的大企业，列出名录，要长期留意地争取来宿迁投资。主动学习其他地区争取名人的经验，挖掘宿迁籍的名人资源，使其回乡投资。要梳理宿迁特色资源，列出项目，以争取外来投资。3.6推进高等级道路纵横建设。宿迁城市发展这些年既有全盘开发态势，又有摊大饼式迹象，但宿迁实力有限，导致宿迁城区发展缓慢。保证宿迁城市迅速做大做强、展现淮海新都，又不致财力跟不上的一个有效办法，是城市按照东西、南北建设高等级的景观公路，既改善了交通，又美化了环境，通过道路两岸新产业、设施的引入，展现宿迁时与空的新境界。3.7极力发展农业产业、打通物流。应注重特色产业发展，宿迁地处南北交界、各大城市之间结合点，水土适合种植西瓜、大白菜等农业产业，而宿迁的这些产业投入少、见效快、品种好，完全可以成为各大城市的优质农产品供应基地。3.8打造精品工程与项目。要系统推进项目引入，确保项目件件是精品；狠抓大项目，结结实实推动经济社会发展；拆建相结合，保证城市品质。3.9激励创新创业，争取各方面支持。官员牵头百姓就业创业、手把手扶持保障百姓就业创业；整合宿迁高职院校引领宿迁经济社会发展，激励教师创新创业，向国家、社会要支持。宿迁在享有政策资源上并不充分，至今机场、高等教育、体育文化在宿迁几乎是一片空白。这些政策资源并不能简单地理解为国家和省里不给予，应该理解成这些政策资源的陆续到位需要一定时间。我们要的是将这些政策资源到位的准备工作、前提条件不遗余力地做好。

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作者:管大玉 单位:宿迁学院