煤炭行业经济生态化发展分析

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摘要：改革开放以来，我国经济取得了巨大成就，人民生活水平显著提高，人们对美好生活的需求日益强烈，对环境的要求越来越高。通过研究煤炭行业经济发展存在的生态问题，得出了煤炭行业经济生态化的发展方向。对煤炭行业转变发展模式具有一定的指导意义。

关键词：煤炭经济；经济生态化；绿色发展；煤炭行业

我国煤炭经济历经“黄金十年”的发展，取得了巨大的发展成就，达到了一定的发展高度。但与之伴随的煤炭生产造成的生态环境破坏也面临着不得不治理的局面。煤炭行业的发展对我国社会经济发展的重要性不言而喻，如何平衡煤炭行业的发展与生态文明建设二者之间的关系，解决经济发展与生态破坏之间的矛盾，已经成为新时期我国经济建设的重要内容。煤炭行业必须要转变经济发展方式，走经济生态化发展之路，才能使煤炭经济和生态保护更加协调发展，为我国社会主义初级阶段社会主要矛盾的解决贡献力量。

1经济生态化的概念

经济生态化概念产生于20世纪，诸多学者对其进行了阐述，但尚未形成统一认知。有学者认为，经济生态化是通过一系列手段提升产业的资源利用效率，经济活动对生态环境不产生破坏或是较轻程度的破坏，实现经济效益的最大化。还有学者认为经济生态化是产业绿色化的组成部分，主张将经济活动对自然资源的开发和利用限制在生态环境能够承受的范围内。总之，经济生态化就是把所有的生态理念融入到经济工作中去，用生态的理念来发展经济[1]，即经济发展目标的制定要结合生态进步，经济发展过程要注意生态保护，经济发展成果要能促进生态发展。煤炭行业的经济生态化，主要是通过运用经济理论、生态理论、系统理论、控制理论等科学理论，对煤炭资源的开采、利用、消费、废弃物处理等各环节进行监控，实现经济、生态和社会的协调发展[2]。

2煤炭行业经济生态化发展的必要性

煤炭行业是能源行业大户，煤炭经济的发展依赖于煤炭资源的开采和利用效率。然而，地球上的煤炭资源总量是一定的，煤炭资源一旦短缺，将会对我国的经济发展产生严重的打击。但是，限于当前煤炭经济的发展理念和科学技术水平，传统的煤炭生产和消费行为已经对我国的生态环境造成恶劣的影响，对人们的生命健康安全产生了负面影响，将生态化发展理念融入到经济发展中去，推动煤炭经济的绿色转型升级势在必行。2.1煤炭生产对生态环境造成破坏。我国煤炭资源多处于生态环境比较脆弱的地区，传统的煤炭生产理念和生产模式在实现煤炭经济发展的同时，也导致了一系列生态环境破坏问题。目前，许多被破坏的生态环境正在被恢复，但是很多生态损害是不可逆的，即便对煤矿进行了关停，也很难在短时间内恢复当地的生态系统，地下水污染、采空区塌陷等问题长期存在，对当地居民的生命健康安全产生直接影响，降低了当地居民的生活幸福感。经济发展与自然环境、当地居民之间的矛盾不断激化，若得不到正确的引导治理，会导致负外部作用不断强化，使得生态环境不断恶化，既影响居民的生命健康，又对当地经济的发展产生负面作用。2.2煤炭消费对生态环境造成污染。近年来，雾霾污染及其导致的呼吸道疾病引起了人们的高度重视。虽然对雾霾的污染源成分具体内容的分析有所差别，但一般认为雾霾的污染来源主要有燃煤、工业粉尘、汽车尾气和扬尘等。苏红键在《煤炭消费与雾霾污染的关系研究》中通过对雾霾决定因素的识别，发现细颗粒物（PM2.5）的主要来源为煤炭消费。他认为，煤炭消费是二氧化硫、氮氧化物及烟尘排放的主要来源。通过对空气中二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳的含量与细颗粒物（PM2.5）的相关性分析验证，基本可以判断雾霾的主要来源均为煤炭消费[3]。因此，对煤炭消费所产生的污染治理应成为当前空气污染治理重点。将生态理念注入到煤炭消费中，是促进煤炭经济发展的必然选择。

3煤炭行业经济发展存在的生态问题

改革开放40年来，煤炭行业的发展有过低迷时期，也有过辉煌时期，现在正在为迎接另一个辉煌时期的到来而努力。在寒冬期，国家出台了一系列政策对煤炭行业进行调整，通过对煤矿的整顿关停和专项整治，化解过剩产能，使得煤炭经济的运行出现好转势头。但不容忽视的是，煤炭行业在经济发展过程中仍然存在一些不利于生态环境发展的问题，如果这些问题得不到解决，将严重阻碍经济建设和生态文明建设的进程。3.1煤炭生产技术水平有待提升。受到我国不同地区和不同经济体之间实力差异的影响，不同煤矿的技术水平存在显著差异，部分经济实力较强的煤炭企业走在了国内煤炭行业的前沿，运用自动化和机械一体化技术，实现了机械化生产，提高了煤炭生产的质量和效率。但一些经济实力较差的煤炭企业则仍然依照传统的技术维持着企业的生产和运营，不但拉低了煤炭行业整体的生产水平、技术水平和生产效率，还导致当地生态环境产生了严重的问题。一直以来，煤炭行业的生产追求更高效率、更好质量和更加安全。在我国生态文明建设不断加强的背景下，煤炭行业在生产时也在追求更少的破坏和更轻的污染。这对煤炭企业提出了更高的要求，就目前来看，煤炭企业专业技术人才相对短缺，且现有人才的知识水平和能力素质需要进一步提高，掌握前沿技术，使用先进的采煤设备，减少对当地生态环境的损害。此外，随着煤炭资源的日渐枯竭，煤炭资源的生产难度必然会加大，传统的采煤技术将会越来越难以满足采煤的要求，煤炭行业对新采煤技术的需求越来越强烈。为了能够更好地开采煤炭资源，节约煤炭资源，保护生态环境，煤炭行业必须要开拓创新采煤技术，优化现有采煤技术，将对生态环境的破坏降到最低，实现经济效益和生态效益的最大化。3.2煤炭资源清洁利用比例有待提高。在我国经济向绿色GDP转型的历史进程中，煤炭行业必须承担起对生态环境的保护责任，生产出污染少、更清洁的煤炭资源，为煤炭资源的清洁高效消费奠定基础。我国的煤炭开采量在很长时间里位居世界第一，但是开采出的煤炭质量却并没有排名靠前。加上我国居民生活方式和工业生产方式对煤炭资源的大量需求，低质量的煤炭燃烧带来了诸多的环境和空气污染问题。李小炯：煤炭行业经济生态化发展研究报告重申了生态文明建设的重要性并进行了规划，对煤炭能源的绿色利用提出了更高的要求，煤炭清洁利用比例需进一步提高。根据《我国煤炭发展“十三五”规划》，我国的煤炭消费比重在2020年将下降到58%左右。目前，在国家政策导向和对能源消费结构调整的干预下，煤炭行业加快了深化改革，传统的煤炭行业正在向绿色低碳生产转型，而随着低碳化、清洁化煤炭生产技术的发展与应用，煤炭产业的清洁利用在总煤炭消费和利用中的比例逐年增加，但是传统煤电、煤化工等行业的清洁利用比重仍有待提升[4]。为实现规划目标，煤炭行业必须进行全面的改革和重组，除了在煤炭开采方面改进技术，也需要注重煤炭消费环节的清洁利用和环境保护。3.3废弃物的处理方式有待改进。煤炭生产过程中会产生大量的废弃物，如煤矸石、生产废水、废润滑油等，这些废弃物的直接堆放和外排对当地的生态环境造成了污染。煤炭生产过程中的剥离、回采、洗选等活动都会产生煤矸石。煤矸石的堆放会占用大量土地，还对当地的生态环境产生巨大的安全隐患，煤矸石自燃会产生大量的有毒有害气体，煤矸石山淋滤会导致有害物质侵蚀土壤和水体。煤炭生产废水主要来源于矿井水排放活动，矿井水主要有煤层及围岩中孔隙水、岩溶水、裂隙水、断层水、地表降水、老采空区积水及井下生产过程中的废水[5]。矿井水排放必然会导致当地地下水位的下降，形成漏斗区，造成巨大的地面塌陷隐患。当前，虽然经过大力整治，在环保部门和社会舆论的有力监督下，矿井水直接排放污染环境的行为有所减少，但大部分煤矿仍然由于技术水平和经济实力达不到要求而选择冒险，将未经特殊环保处理的矿井水直接排放，水中的有毒物质对地表土壤造成了污染，而有害物质也会随着水循环进入深层水体，形成深水污染。这些废弃物若不进行无害化处理和回收再利用，会对煤炭经济和生态环境的共同发展形成掣肘。

4煤炭行业经济生态化发展方向

近年来，随着国家对煤炭生产的监督、社会民众环保意识的增强以及煤炭企业社会责任意识的觉醒，煤炭企业对环保工作的重视大大增强。煤炭行业的资本、人力、物力、技术等投入水平都会影响生态文明建设和环保工作的开展。煤炭行业的经济生态化发展不是一蹴而就的，是在多方力量共同努力下促成的。因此，应该充分利用其他利益相关者的力量，推动煤炭行业经济的生态化发展。4.1完善煤炭相关环保法律法规和政策。我国生态文明建设进入了攻坚期，国家要实现生态文明建设的规划目标，就需要出台有关的法律法规和政策，对破坏环境的行为进行监督、打击和治理。目前，我国已经出台了《清洁生产促进法》《矿产资源法》和《固体废物污染环境防治法》等单行环境法律[6]，为煤炭行业的生产行为进行了环保约束。但是，法律层面的规定多是原则性的，要想确保法律得到贯彻执行，还需要对煤炭生产行为进行更加明确、具体的约束。如可以采用对煤炭企业的粗放生产方式进行限制、加大对环境污染行为的惩治力度等措施，强化法律法规对煤炭经济的发展进行指导和规范，减少煤炭经济活动产生的污染对宏观经济效益造成的负作用力。国家还应该根据煤炭经济的发展现状出台相应的调整政策，确保煤炭行业的经济行为不偏离国家的生态文明建设目标，推动对煤炭产业朝着高产高效、集约化生产方向发展。对中小煤矿进行关停、整顿，建设大型煤炭生产基地，不但可以集中人才、技术、物力等资源进行规模生产，还可以减少中小煤矿由于投入不足导致的资源浪费、环境破坏现象，改进煤炭行业的整体技术水平，推进煤炭产业的转型升级。同时，国家也应该加强对煤炭资源的宏观统筹，完善环境经济政策，通过财政补贴、减免税费、生态补偿等措施，促进煤炭企业的环保生产行为，实现对煤炭资源和生态资源的节约和保护。4.2优化煤炭经济内部生态流程。煤炭经济生态化发展，离不开煤炭企业内部对环保问题的重视。煤炭企业应意识到应用生态理念发展煤炭经济，在顺应国家政策导向和发展大势的同时，也能够为煤炭企业营造有利的生态环境，提高经济竞争力。首先，煤炭行业应加强业内管理人员的环保意识，在内部广泛宣传，让环保意识深入人心，增强全体员工的社会责任感。其次，要把生态理念和环保技术融入到煤炭生产活动中去，开发出品种更多、质量更好的产品。煤炭企业管理层必须要转变观念，破除“高能源消耗”“先破坏后治理”的想法，从源头上进行绿色开采。不断研发和应用新的生产工艺，提高煤炭开采的准确度和效率，减少煤炭开采过程中的废水、废气排放，减少煤炭资源的浪费，对排放物进行循环利用处理、绿色生产。运用合理手段控制煤矸石的排放，不能开发的就近填埋，防止地表塌陷。再次，煤炭企业在提质增效的同时，要拓宽煤炭产业链，提高煤炭产品的附加值；改进多联产技术，在煤炭生产过程中同时开发气化煤、液化煤和其他一些化工产品，将煤炭资源的开发利用发挥最大效益；改进生产技术，将生产过程清洁化，把对环境的污染和破坏降到最低，推动煤炭企业多元化发展的同时，也促进经济效益和生态效益的联动发展[7]。4.3推动煤炭行业有关资源循环利用煤。炭资源的消费渠道主要是工业生产和生活用煤。不论是哪种煤炭消费途径还是消费方式，都存在燃烧不充分的问题。煤炭行业应本着资源节约的目标，改进生产技术，提高资源的利用效率，对燃烧不充分的煤炭进行二次利用，加大煤炭的循环利用，减少资源浪费和能量消耗。煤炭行业还应该重视煤炭生产过程中排放的热能利用，增加能量的合理利用环节，延缓煤炭总量的消耗，增加产值和产能。对于矿井水的处理，可以采用过滤手段，将过滤后的水循环使用，减少煤炭生产过程中的水资源的耗费及对环境的污染指数。煤炭行业应积极与高等院校、科研院所等加强合作，不断将前沿科学技术应用到煤炭生产中，针对不同的作业环境状况，改进环保生产设备。在现有煤炭产业的基础上，将生态理念注入到煤炭企业的生产过程中，纵向延伸、横向拓展煤炭经济生态产业链，实现对煤炭资源及开发中废弃资源的充分利用，为煤炭企业创造经济发展增长点，实现煤炭经济的绿色发展[8]。

5结论

随着我国“五位一体”总体布局建设的推进，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设之间的协同发展关系日益增强，尤其是经济建设与生态文明建设之间的作用力日渐强化。作为经济发展动力的供应商，煤炭行业的发展越来越受到生态文明建设的约束。当前，受现有煤炭生产技术水平的限制，煤炭清洁能源的使用比例还不大，煤炭生产过程中产生的废弃物处理不够环保，这些都制约了煤炭经济的生态化转型。煤炭行业走绿色发展道路，离不开政府的大力支持与督查。政府不断完善环境保护相关的法律法规，出台相关政策，可以从法律制度层面对煤炭行业的经济活动加以生态化引导和约束，引起煤炭企业的高度重视。煤炭行业内部可以通过不断优化经济活动流程，使之生态化，改进生产技术，不断推动煤炭资源的循环利用，努力实现煤炭资源的价值最大化，减轻煤炭经济活动对生态环境造成的伤害，通过煤炭行业经济生态化发展推动我国经济发展方式的绿色转变。

作者:李小炯 单位:煤科院节能技术有限公司