生态经济视角下城市综合竞争力研究

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一、高度关注生态竞争力

在城市建设中，政府起主导作用，在引导城市发展方向的过程中起着重要的作用。传统的考核方式专注于短期内见效明显的发展模式，把GDP作为考核政府官员任期政绩的主要方式，使政府一味追求短期经济效益，对生态发展造成长期破坏。因此，要提升济南市的综合竞争力，政府要转变考核导向，凸显在城市发展中生态因素的重要作用和地位，提高生态发展考核在综合测评中所占比例，促进济南市的可持续发展。政府要制定政策方针、规范性文件，体现对城市建设的支持行为和禁止行为，为城市发展指明方向。在城市建设中，一直鼓励社会力量的参与，社会力量也随之壮大起来，不仅仅涉及到经济领域，也开始渗透到社会领域和生态领域。因此，要提升济南市的综合竞争力，应该充分重视社会力量，发挥其潜力大、来源广的优势，为生态竞争力的提升提供动力和支持。在城市建设中，人民群众的作用不容小觑，人民群众既是提升济南市生态竞争力最大的受益者，也是提升济南市生态竞争力参与者。因此，在提升济南市生态竞争力的过程中，应该通过教育、宣传等方式鼓励人民群众参与进来，逐步培养人民群众的生态经济意识，节约资源、植树造林、爱护花草树木、绿色出行、减少使用一次性产品等等。

二、基于生态经济进行城市定位

早在2006年省政府就正式了济南都市圈的规划。在规划中，济南都市圈涵盖济南、德州、泰安、莱芜、淄博、滨州、聊城这7个城市。这一都市圈南接长江三角洲城市群，北连京津冀都市圈，交通便利，农业较为发达，工业发展较好，金融、物流等一系列服务业发展迅速。目前，济南都市圈已经初具规模，但是济南市作为都市圈中的核心城市，其综合辐射力较弱，因此，济南市作为山东省的省会城市、都市圈的核心城市，应该依托地理区位、自身政策、技术人才和科研教育等众多优势，对自身进行合理定位，打造济南都市圈。按照基本战略“东拓西进、南控北跨、中疏通”，东部、西部要重点发展服务、电子化工、制造业、金融等相关产业，南部重点打造基于生态经济的旅游业，北部大力发展物流业，加快济南市中心城区合理空间布局的完成。以中心城区为基点，产业分流到各个郊县，促进各个郊县经济的增长，然后按轴线渗透德州、泰安、莱芜、淄博、滨州、聊城这6个城市，促使产业发展集群化，形成规模效应。在经济发展过程中，要关注于环境保护、园林建设，把济南建设成可持续发展的生态城市，辐射整个黄河三角洲生态经济区。

三、基于生态经济提升城市创新力

知识经济时代，创新在经济发展中起决定性作用，创新力是城市竞争力提升的根本动力和关键所在。首先，济南市要完善创新政策。落实国家和山东省关于增加科技投入的相关规定，比如增加建设创新平台、培养创新人才、构建创新服务体系、重点攻关项目等方面的资金投入;制定企业技术创新、高新技术产业、创业风险投资等相关领域的政策和指导方针，使自主创新、科技进步等步入法治化进程;学习榜样城市，借鉴其先进经验，因地制宜的制订适合济南市创新发展的政策，营造建设生态城市的政策氛围，促进济南城市竞争力的提升。其次，济南市要搭建创新平台。重点建设高新区，抓住机遇促使高新区服务功能的完善，辐射周围区县和其他城市;鼓励联合创新，企业与高校、科研机构合作建立创新组织，充分发挥高校、科研机构的创新作用，使创新资源集聚于企业，做到产学研融合;建设创新载体，比如公共服务平台、中介服务机构等等，使其发挥助推器作用;建设各个层次的产业基地，使产业基地在科技创新中发挥先行者作用和领头羊作用，凸显产业集聚效应。最后，济南市要重视创新主体的发展。政府要鼓励企业加大科研投入，强化创新在企业发展中的重要地位和主体地位，不断开发新技术、新产品、新工具、新工艺等，使企业充满活力;支持小微企业进行合作研发，采用共同委托、联合出资等方式进行技术研发，促进其快速成长;鼓励大企业建设技术中心或研发中心，从事关键技术、核心技术、公共技术等的研发，能够在科技创新方面起到示范作用。

四、基于生态经济更新战略重点

纵观济南市企业类型，私营企业占了很高的比重，外资企业占比较低，因此，济南市要加大招商引资的力度，让更多资金进入到济南，促进济南市对外开放的程度，带动经济快速的发展。招商引资的扩大，外向型经济的发展，很大程度上依赖通讯、电力、交通、水利、能源等基础设施建设。只有基础设施建设好，完善城市投资的配套措施，才能更好地招商引资，为济南市的经济发展奠定基础。在招商引资的过程中，济南市要根据生态经济的要求和自身的实际状况，选择具有良好发展前景、对环境不会产生污染的产业，发展产业集群。以领头企业为中心，发挥集聚效应，培养核心竞争力，吸引相类似的企业，形成产业集群。把产业链建设成集群的主动脉，把高新区和工业园区做成产业集群的功能区，大力发展私营经济，推动国有经济的重组，重点发展大集团、大公司。目前，济南市重点发展四大产业集群:能源和钢铁的产业集群、金融和制造的产业集群、电子信息的产业集群、商贸物流的产业集群。这些产业集群都是建立在生态经济基础上发展起来的，已经初步凸显出产业集群的优势。关键是这些产业集群经过合理布局，自我发展能力比较强，消耗低，不会对城市生态产生破坏。

五、发展生态旅游

基于生态经济的旅游是一种新兴旅游方式，发展非常迅速，鼓励大家回归自然，在自然环境中观赏、狩猎、探险等，返璞归真，不会对生态环境造成破坏，保护了旅游资源。近几年，济南的生态旅游获得了较大的发展，尤其是南部山区，逐步形成了各类型景区、农家乐等组成的跨层次格局。济南市被称为泉城，“家家泉水，户户垂柳”。除了趵突泉、还有久负盛名的大明湖、千佛山，以及南部山区，旅游资源丰富，是一个文化底蕴非常深厚的知名城市。目前，济南市生态旅游有着巨大的发展潜力。济南市景点众多，但是多数游客仅仅知道趵突泉、大明湖、千佛山，许多景点尤其中小景点根本不被游客所知晓。因此，济南市应该整体策划，选择适宜的媒体，进行宣传，突出景区特色，彰显景区魅力。依托生态旅游，重点发展农业观光、服务等第三产业，绿化荒山，严禁乱挖滥采山体，整治河道，对国道、城市主干道、社区广场等进行统一绿化，使济南市空气清新，营造吸引更多游客的美丽生态环境。

作者:刘美芬 单位:齐鲁工业大学金融学院