人才生态软环境创建

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西部地区的人才竞争，归根结底是人才环境的竞争。近年来，贵阳市在推动生态文明城市发展过程中，注重人才工作与政治、经济、文化相融合，以“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”作为人才工作的总体方针，健全人才发展机制，完善人才工作措施，开创人才发展的生态软环境。

为人才生态软环境建设多方保障

2010年贵阳市在调研完成13个人才发展战略专题报告的基础上，出台了《贵阳市中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》，全面谋划了贵阳市生态文明城市发展中人才队伍建设的任务目标，包括八大机制创新工作重点和五大人才重大计划。包括现有人才的潜能开发计划、生态产业人才发展计划、基础人才能力提升计划、海外高层次人才集聚计划、高校毕业生基层成长计划等。几年来，围绕着五大人才发展计划的进一步落地，又密集出台了一系列有利于人才队伍建设的政策性文件，全方位立体构建了人才生态环境。所出台的政策包括从引进到培养、从创业到就业、从城市到农村、从政府到企业、从管理到服务的立体政策体系，为人才强市的战略实施奠定了坚实的基础。贵阳坚持落实“一把手”抓“第一资源”的工作原则，积极落实人才生态环境建设的一把手负责制。将人才工作纳入市委、市政府对区、县及市直机关的年度考核范围，健全人才工作的目标责任制。将人才发展环境建设作为考核的重要目标，将各单位为引进人才的所提供的工作、生活环境作为考核的重点，明确要求各用人单位为人才成长和发展提供更为主动、热情、周到的服务，以求贤若渴的精神感召人才，以最大的诚意招揽人才。

为引进人才搭建生态事业平台

至2011年贵阳市市属人才总量34.99万人，占总人口的8.88%。从高层次人才情况看，拔尖人才稀缺，学科带头人、领军人才短缺。因此，引进人才是贵阳洼地崛起的重要方式之一。贵阳市通过创新人才引进机制，更好地为引进人才搭建事业平台，实现引用并重、引管齐举，快速集聚高层次人才。在人才引进方式上，除正常引进人才外，充分利用团队引进、技术支持、客座讲学等多种形式柔性引进高层次人才。贵阳市委、市政府围绕支柱产业，采取资金投入、项目扶持等多种措施，指导和帮助企业开展高层次人才的引进工作。2011年柔性引进7名院士和6家企业建立合作关系；贵州轮胎股份有限公司聘请了13名外国技术专家开展项目合作、技术攻关，引进3名博士开展橡胶前沿技术研究。贵铝华科院士专家工作站与中国工程院院士涂铭旌教授领军的金属材料领域高端人才团队合作，开展高性能铝合金的技术改造和新产品开发。此外，以“博士后挂职团”的方式，从北京集中引进产业规划、人力资源管理、金融、法律等各方面的高层次人才，挂职到市直机关各个部门，以加速社会管理水平的提高。以人才资源作为第一资源，各部门在工作中充分贯彻“天地之性人为贵”的人才工作理念，为高层次人才做好服务工作。在工作中创新吸引人才、留住人才、用好人才的激励机制，给一流人才一流待遇，给特需人才特殊政策。除了解决人才在户籍、住房、医疗、社保、配偶安置、子女入学等方面的实际困难外，提出“能快则快、能特则特”的原则，开通绿色通道，提供“一站式”服务。

为本土人才成长的生态环境提供支持

在人才使用过程中，贵阳并没有盲目崇外、重外轻内，在引进人才的同时，关注本土人才成长的生态环境和谐建设。充分挖掘本土人才潜力，着力本土人才队伍的梯队建设，通过连续培养、联合培养等方式为本土人才成长提供机会。一方面，注重拔尖人才和普通人才的联合培养。在党政人才队伍建设中，既关注县级干部的素养提升，又关注普通干部的能力提高。2011年针对于县级干部举办10期党校培训班，面向机关事业单位举办专题讲座350余期，培训15000多人次，以全面提高干部执行力。同时，采取到中央直属机关、发达地区挂职锻炼等多种形式为人才再开发提供良好的机会和条件。在企业经营管理人才培养方面，贵阳结合生态产业发展的人才需求，启动了“5050”企业人才培养工程，对全市50家重点企业和50家成长型企业的200名以上经营管理人才进行重点培养，为企业的发展提供人才支撑。另一方面，注重人才的连续培养。如在高技能人才队伍的建设中，贵阳市创新技能人才培养机制，不仅关注中高职院校学生的培养，还关注在岗人员技能的提升。免除了贵阳市户籍中等职校学生学费，鼓励资助技能人才在岗提升技能。对参加各级技能比赛并获得省级、国家级的技术能手称号的人员破格晋升为技师或者高级技师，通过顶岗实习、以师带徒、校企合作等多种形式，为贵阳市生态产业提供技能人才。农村实用人才的培养更为全面。仅2011年就完成农民技术培训20.58万人次，“绿色证书”和“阳光工程”培训6580人，2011年贵阳市2个农村科普示范基地、3个农村专业技术协会和1名农村科普带头人获得了中国科协的表彰和资助。

为创业型人才提供创业生态环境

在谋划人才工程中，通过引进创新创业人才与加速地方自主创业并举，来构筑良好的创业生态环境。2009年贵阳市被列为国家级创业试点城市之一，树立了“政府创造环境、人民创造财富”理念，先后出台了11个促进创业的政策性文件，从放宽市场准入、改善行政管理、解决金融难题、落实税收优惠、提升创业能力等方面全方位构筑了人才的创业生态环境。通过实施3261工程，形成良好的创业氛围。政府通过“2年内筹集3000万创业投资引导资金、征集200个创业项目、培育6个创业实训孵化基地、培训1000名微型企业和中小企业创业者”为具体目标，为创业者提供服务。贵阳通过省市区三线联动，坚持“鼓励创新、宽容失败、开放包容、创先争优”的理念，先行先试，积极探索，为人才提供特殊的创新创业资助政策。通过提供创业启动资金、工作场所、住房公寓、贷款担保等措施，大力引进引领高新技术产业发展、吸引重大经济和社会效益的创新创业人才和团队，积极探索建设人才特区的有效发展路径。同时，围绕高层次人才创新创业的技术链、资金链、市场链等，建立科技金融支持体系，探索市场化培育、扶持机制和政府与市场相结合的服务机制。搭建企业孵化器等创新创业载体，在高层次人才培养、引进、激励和政策支持、项目扶持、资金投入等方面开辟绿色通道，提供优质服务。2011年，高新区已引进31名博士创办企业。