银行业务如何高质量服务实体经济

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中国共产党的百年历史，是红色金融从无到有、不断壮大的奋斗史。总书记指出：金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。党领导下的金融业具有一定的政治属性，长期以来金融业始终围绕党的事业艰苦奋斗、砥砺前行，为中国人民的解放事业和经济建设建功立业。历史经验告诉我们，只有坚持和加强党的建设，金融事业才不会偏离正确的航向，才能更好地服务大局。进入新时代，党对金融工作的领导不断加强，本文提出了党的建设与银行监管、业务有机融合的六项举措，意在以高质量党建引领银行业回归本源、服务实体经济，实现高质量发展。

从党建视角分析银行业乱象

一段时间以来，部分银行党建意识不强，存在着党建与业务“两张皮”的问题，致使经营发展偏离支持实体经济的定位，诱发经营乱象，埋下了风险隐患，主要表现为：公司治理与党建融合不够，服务实体经济意识淡薄。党管金融是银行服务实体经济的政治保障，党委“掌舵”作用不可替代。从银行顶层治理架构来看，一些银行对党管金融认知模糊，服务实体经济意识淡薄，对党委、“”在公司治理中的定位不明；也有一些银行党委作用弱化，民主集中制不健全，甚至长期不召开党委会；还有部分银行存在着“关键少数”未能履行关键职责的问题，一把手以董事长角度谋划工作多，以党委书记身份抓党建少，极个别银行高管甚至蜕变成利益集团的代言人。比如，原包商银行主要党委负责人依附大股东，演化为内部控制人，最终导致包商银行破产清算。绩效考核与党建融合不深，服务实体经济政治定力不够。从经营决策的传导路径来看，一般而言，银行决策层将任务量化后下达，各经营单位主要围绕绩效考核指标组织经营活动。但由于规划之时，党建与支持实体经济既未能统筹考虑，也未能一体化下达，绩效考核在服务实体经济中难以有效发挥“指挥棒”作用，部分银行在盲目追求短期利益的冲动下，经营活动只围着经济利益“起舞”，热衷于赚快钱，忽视了稳健发展、服务实体经济等核心目标，经营业绩虽然“靓丽”了，初心却淡了。合规建设与作风建设“两张皮”，脱离实体经济的银行伪创新不断。合规经营是银行安身立命之本，守正才能行稳致远，“三铁”精神、不做假账的职业操守是银行永远的文化传承。但部分银行在实际经营、管理过程中，未能将纪律规矩挺在前面，作风建设游离于合规建设之外，相关规定印在纸上、贴在墙上，就是不落到行动上，脱离服务实体经济的“不作为、怠作为、乱作为、伪作为”暗中滋长，伪创新不断。比如，有的银行通过资产管理计划发放信托贷款，违规向房地产企业提供土地出让金。又如，部分银行我行我素，不顾监管部门压降不合规同业业务的要求，非信贷资产余额占比甚至占到了总资产的一半以上。

六举措促进党建与银行业务全面融合

做好新形势下的金融工作，必须加强党对金融工作的领导，确保金融改革沿着正确方向推进。在此背景下，需持续探索银行党建与业务的融合方式，推动银行业高质量发展，提升服务实体经济的质效。将党建与公司治理融合，确保银行发展目标与中央决策部署统一。将银行公司治理与党的领导有机融合，由党委统揽全局、把正方向，以“三重一大”议事决策制度为抓手，确保党中央决策部署落地开花；在发展战略上，董事会应围绕支持实体经济制定发展战略，统一银行发展目标与国家发展战略，在全面推进乡村振兴、决胜全面小康、服务国家区域重大发展战略上有所作为；经营层应及时学习中央方针政策，将服务实体经济作为银行天职，确保信贷资金投向与国家政策导向一致。监事会应定期开展信贷资金投向监督，对投向违反监管规定、脱实向虚的行为予以纠偏；驻行纪检组应履行好监督职能，对董事会、监事会、高管层履职不当或履职不到位的情形应采取相应措施。将党建与战略执行融合，确保服务实体战略不偏航。在推进银行战略实施过程中，应着力通过加强党建统一思想、改善作风、提升能力、增强凝聚力，由此对业务产生强大推动力。在总行层面，董事会应发挥好党委议大事、定政策、把方向、保落实的作用。在分支机构和基层经营单位，从干部队伍建设、党员思想建设、党组织生活等方面，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，强化政策执行力。充分发挥纪检监察部门、内控合规部门、人事管理部门的合力，将从严管理党员干部与加强企业员工行为相结合，确保上级部署令行禁止。将回归本源与绩效考核指标融合，抓实抓细落实中央决策部署。银行在构建绩效指标体系的过程中，应从讲政治、顾大局、服务实体经济的高度进行谋划，使党建与银行决策、经营管理深度融合，从考核指标、任务分解、激励分配等方面，将中央决策部署细化为业务经营方针和员工行为指南，以新发展理念为指引，推动银行从粗放型、同质化发展向差异化、特色化发展转变，从追求“小而全”向“专而精”转变。将作风建设与银行业务能力融合，提高银行服务实体经济的效率。当前，部分银行存在着初心使命意识淡薄、工作作风不扎实、业务能力不精湛等现象，突出表现为服务小微客户、民营企业意愿不强，更愿意服务大企业大客户。银行应将作风建设与提升服务实体经济能力相结合，在此过程中，应深入调查研究新领域、新行业，充分发挥银行的产品优势、科技优势，不断增强为实体经济服务的能力。将意识形态与银行文化建设融合，全面营造风清气正的氛围。对各种政治性、原则性、导向性的问题敢抓敢管，对于各种错误思想敢于亮剑。尤其在合规文化方面，将纪律和规矩挺在前面，坚守合规底线，特别应从全面从严治党的新要求不断完善和修正既有惯性操作。清廉金融文化方面，应合力共建政银企“清”“亲”关系，引导员工将“懂规矩、守纪律”的价值取向内化为自觉行为，建立违反廉洁纪律“双通报”制度，形成一旦触犯廉洁红线政治、经济、职业、名誉上就会得不偿失的文化。将监管理念与党建融合，驰而不息推动银行高质量支持实体经济发展。在年度监管计划中，重点聚焦机构信贷资源配置、项目储备等信贷政策与中央决策部署的一致性；日常非现场监管中，重视机构党建，特别是关注重要职务和岗位人员的政治立场、政治素质，以及党风党纪、廉政等情况，加强对银行服务实体经济情况的监测；现场检查中，注重考察机构意识形态、廉洁文化与内控合规建设的有机融合，促进党建、廉政建设与企业员工管理、合规文化建设等密切联系，等等。以高质量的党建推动银行业高质量发展，保持银行服务实体定力和活力。

作者：喻桂华