市场经济下统计监督的特点与对策

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［摘要］伴随全国范围经济体制的变革，人们对统计工作的要求也日益提高。但最关键的要求在于从市场经济的具体要求出发，来扩大统计空间、服务范围，为我党、社会各界供给更好的决策参考依据。而统计数据又决定着信息质量，既影响着宏观决策，又与微观导向息息相关。特别是与国计民生乃至我党事业甚至社会的兴衰等也荣辱与共。其实统计信息的实际质量可以说是统计的“生命”，而严格的统计监督、优质的统计服务则是确保统计信息正常的主要途径。基于此，文章就统计监督工作，探讨了其在市场经济下的基本特点、加强的意义、对策等，仅供参考。

［关键词］统计监督;市场经济;个税改革

在中国经济体制的整个改革历程中，计划经济朝市场经济的改革属于质的变化。在经济体制变化的背景下，经济管理机构也必定会更改管理的基本内容、范畴、方法、模式等。而作为经济信息数据的主体，统计随之也面临着新的问题。其中统计监督在市场经济下，具体如何调整工作的任务、范畴、目标、模式、内容、方法等，值得认真加以研究分析。

1市场经济条件下统计监督的基本特点

作为一项重要的统计职能，统计监督主要涉及宏观监督工作，是指总体监督，与个别监督有所不同。也即监督和检查我国经济、现代社会发展，并及时找出发展的演变规律，以辅助计划、决策的制订;监督和检查我党的政策、方针、筹划等，是否能与实际、客观规律相符，以及落实情况;监督和检查影响全局利益、经济秩序的行为。而在市场经济下，我国的统计监督主要表现出以下三个方面的特点。(1)从目的角度来看，可知市场经济下实施的统计监督，往往从数量上显露社会经济具体运作中的客观状况及其不足，并基于此提供给政府颁发宏观经济调控政策时的参考依据，以督促宏观经济能否保持正常运行。在市场经济的引导下，政府定会大力调控宏观经济，而最终的调控决策则应用于处理宏观经济中的既有、潜伏的问题。由此可见，反映、揭露经济运行中的问题便分外关键。而目前统计监督以其整体性、严格性、大量性的特点，则能很方便地深入揭示上述问题。所以，市场经济背景下，通过统计监督社会经济则显得很有必要。(2)从范围的角度来看，在目前的市场经济下，统计监督往往涉及宏观监测、微观监测，它们有一定的区别与联系。其中的区别是指主体对象不一样，宏观监测是指我党统计部门从全部部门的层面来实施监督，而微观监测则是指单位统计部从内部点的层面来实施监督。我党的统计监测需要《统计法》的支持，而单位统计监测则是内部管理的一个组成部分;而联系则是指通过政府统计，除了能实现宏观监测外，还能实现微观监督，且其中的宏观统计监督还能间接影响微观层面。(3)从传播形式角度来看，在目前的市场经济下，一般通过新闻媒体，来面向社会获得的统计监督最终结果;通过职能部门来传递信息、组织短期培训等。同时，还由决策部门最终接纳监督结果来决定统计监督的实际作用，而具体的传播方式也与之紧密相连。而统计监督传播结果的主要方式有:借助诸如报纸、书刊、电视、广播、互联网等新闻媒体宣传工具，来面向社会各界，及时统计宏观监测与统计预警报告。促使职能部门主动投入政府管理中，并传播监督结果，增强监督的影响，从而促使监督结果转化为实际的生产力，以更好地彰显、发挥出监督本来的价值。

2市场经济条件下统计监督加强的意义、对策

(1)意义。在市场经济的新形势下，统计监督不仅特点丰富，而且优越性也很明显。但是新时代下的统计监督依然有一些不足的地方，需要进一步加强以促进统计监督发挥出更大的作用。而现阶段，需要加强统计监督的关键性原因在于统计监督无法发挥出固有的价值。在统计监督的过程中，很多时候依然沿用传统的手段，迫使统计监督也不能很好地联系起法制建设。很多统计部门一般情况下，往往也没有及时遏制虚报、迟报、瞒报等不良的违规现象，很多区域、企业甚至还存在以权、以言代法的严重问题。倘若针对上述明显的缺陷，有关方面没有及时通过统计监督来有效遏制，则势必会阻碍中国当前的经济建设。所以，在市场经济的新形势下，为了让统计得以快速适应我国的经济建设与大力发展，则统计部门迫切需要加强统计监督方面的职能、充分发挥统计的巨大价值。(2)对策。统计监督加强职能、提升技术水平等的关键所在便是行之有效的改善措施以及良好的内外部实施条件。就此，文章提出了以下的措施和对策。第一，从封闭转换到开放，实行开放式统计。在以前实施统计时，活动范围往往仅限于在办公室内，单纯地为了统计才统计，造成统计活动严重脱离经济管理，最终统计结果也沦为数字形式，根本无法发挥统计应有的作用，更加不能体现出统计的真正价值。以上这些完全有悖于统计的初衷，而无法促进经济更有序化、正常地发展。为了统计监督的基本功能切实发挥出，则首先应打破统计原来的小范畴、小圈子的桎梏，从封闭及时转换到开放，以实时跟踪、调查整个社会经济增长中表现出的新问题、新规律、新现象等，并展开系统性分析，为有关部门决策供给针对性强、方便操作的调研监督报告。第二，优化队伍结构，提高统计工作人员的整体素质。据有关统计数据显示，我国的统计人员并不少，但这些人员的专业统计水平却普遍不高，特别是市级以下各级统计部门中具有的统计人员。很明显，这些统计团队是难以充分监测经济发展实际的，而且更加无法发挥统计监督的预警作用，更别说实现对将来经济发展的准确预测。所以，目前迫切需要提升统计从业人员的专业技术水平，从最初的选拔入手，适当提升业界资格考试与职称考核的水平，并严禁无证人员从事有关统计的工作。与此同时，针对在岗的既有统计人员，则应定期组织他们充电学习，以及时掌握现代统计监督方法，与时俱进，这样才能打造出最先进、技术最专业的统计团队。第三，大力建设统计法律法规。在中国统计事业较晚才起步，相应的法律法规仍然尚未完善，在细节方面也相当模糊。虽然我国有颁布《统计法》，但伴随市场经济的多元化增长与发展，迫使统计监督越来越难以做好，常常会出现有法难依的现象。同时，还频发伪造、捏造、更改数据事件，针对以上违法行为，则应严厉打击，并真正认识到这样乱改数据信息的严重不良后果，并将统计法的威严及时树立在广大人民群众心中。此外，在快速完善、补充《统计法》时，地方应积极建设相应的法律法规，进而更好地配合使用《统计法》与地方上的基础法律。这么一来，既贯彻落实了《统计法》，又妥善处理了《统计法》中的细节模糊问题，令统计监督真正有法可依可循。第四，准确统计信息，全面提升统计监督信誉。于统计信息而言，准确性属于最基础的要求之一。唯有统计结果得以保证准确，方才可以辅助经济决策。目前，鉴于极少数的领导、部门，恶意虚报、瞒报，导致上层决策有偏差或者失误问题，从而引起巨大的经济损失。而结果的实际可信度，则是衡量统计监督质量的关键性标志，且联合统计主客宿体的力量则能增强可信度。作为统计主体需要优化环境中的软、硬条件，并以现代统计方法与分析手段，来避免统计监督出现误差;而对于统计客宿体，则需要及时监督真实性，以迫使统计主体提升监督质量。所以，在公布统计结果以前，要先召集关键的统计客宿体来评判结果。

3结语

在市场经济条件下，作为三大统计职能之一，统计监督呈现出新的特点，但同时也暴露出一定的不足，急需采取行之有效的对策加以有效解决。在统计工作中，统计监督的地位十分突出，除了辅助国家来发挥宏观调控的作用外，还有助于市场经济下现代企业顺利做好微观调控工作。因此，目前急需将统计监督的基本职能加以强化，这既是市场经济发展的基础条件，又是统计基础法律法规发挥作用的要求，更是统计数据信息保持真实性的需要。只有大力建设、发挥统计监督的基础职能，方能更好地服务于现代社会，这是新现代统计监督的一种必然发展趋势，这样统计工作才能更好、更顺畅地开展，市场经济才能赢得更加光明的未来。

参考文献:

［1］蒲晓英，李依霏，赵乙.市场经济下我国统计组织体系改革［J］．市场论坛，2015(11):14.

［2］新时代强化统计监督职能研究［J］．四川党的建设，2018(5):62－63.

［3］新时代应强化统计监督职能［J］．中国统计，2018(3):22－24.

作者:李瑞花 单位:青岛市市北区招商促进中心