加强提高掌管市场经济的能力

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党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，把党的执政能力建设提高到事关社会主义事业的兴衰成败、中华民族前途命运、党的生死存亡、国家长治久安的战略高度，从经济、政治、文化、社会、外交五个方面提出了加强党的执政能力建设的要求。有关部门最近完成的一项问卷调查显示，66.9%的县级以上干部自认驾驭市场经济的能力不强。提高党的执政能力，首先是提高党领导和驾驭社会主义市场经济的能力。结合我市实际，应从以下几方面人手:

第一牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想.扭住“四市”建设这个中心不动摇。应全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，大力提高政府统筹规划、协调指导经济发展的能力。以所有制结构调整为主线，深化国有企业股权多元化改革，建立法人治理结构，转换企业经营机制，同时，大力发展非公有制经济。加快推进新型工业化和信息化，以高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力振兴装备制造业;加快农业产业化经营步伐，扶持一批龙头企业，推进畜牧大市建设，大力发展都市型农业，提高表业附加值。以全国优秀旅游城市建设为动力，围绕太白山、法门寺、周文化三大知名旅游品牌，高起点规划、高标准设计、高质量建设、高水平管理，市场化运作，产业化开发，集约化经营，促进旅游业加速发展，推进旅游名市建设。以创建“最佳投资环境”、“最佳人居环境”和创建“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”为动力，努力建设现代化生态园林大城市。

第二，把富民放在更加突出的位置，加快经济社会可持续发展。统筹产业规划引导，推进产业结构优化升级，培育一批主导产业，正确处理技术密集型产业、资金密集型产业、劳动密集型产业的关系，注重城乡产业协调互动，提高区域产业的整体竞争力。重视技术创新和技术改造对经济发展的推动作用，引导企业加大技术开发投人，加快企业发展。继续加大产权招商力度，发展园区经济和集群经济，充分发挥企业市场主体作用，重视发挥企业家的核心作用，实施名牌战略，强力加快工业强市步伐。统筹城乡经济社会发展，要以“三集中”推进“三化”，着力解决好“三农”问题，推进畜牧大市建设，加快县域经济发展，逐步形成工业与农业、城市经济与农村经济良性互动发展的经济运行体制和机制。统筹经济社会发展，高度重视农村扶贫开发、农村基础教育改革和发展;建立城乡一体化统筹的社会保障体系，做好农村新型合作医疗改革、农村最低生活保障、探索农村孤寡老人集中供养等关系民生的工作，逐步缩小城乡居民生活水平差距;建立城乡一体化的就业体系，重视扩大城市就业和再就业与农村富余劳动力的转移。统筹人与自然和谐发展，加快生态园林城市建设和农村生态环境保护，重视计划生育工作，控制人口数量，提高人口素质，节约能源和资源，大力推进清洁生产，发展循环经济。

第三，始终站在时代前列.谋划和领导好改革与经济发展。尊重群众的首创精神，围绕改革的重点和难点，鼓励大胆探索、勇于实践，坚决破除一切妨碍发展的观念和体制机制弊端。坚持以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，以招商引资和资本市场融资等为手段，积极调整我市所有制结构，大力发展非公有制经济和第三产业。正确处理按劳分配主体和实行多种分配方式的关系，坚持效率优先，注重社会公平，逐步向实现全市人民共同富裕的方向迈进。进行企业经理和高级管理技术人员等的薪资改革试点探索，最大限度地发挥其人力资本的作用。逐步规范垄断性行业和政府事业单位的收人，规范收人分配秩序。正确处理市场机制和宏观调控的关系，坚持按市场经济规律办事，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善执行国家宏观调控的能力。锐意创新，努力提高政府的社会管理水平和提供公共服务的能力，促进我市经济快速健康发展。正确处理经济体制改革、政治体制改革和其他方面改革的关系，加速深化社会领域的改革，加强统筹协调，使各项改革互相促进，致力于建设社会主义和谐社会。

第四，以招商引资为突破口，全面提高对内对外开放水平。高度重视招商引资在促进“四市”建设中的重要作用，以企业为主体，积极实施招商引资发展战略，加大在国内外、特别是国内招商引资的力度。以承接东部劳动密集型产业的梯度转移为突破口，积极扩大对国内其他省区的开放，鼓励我市优势企业到国内有利于其发展的地方投资，或与其它企业进行灵活多样的合作，支持企业做强做大。勇于承接国际产业转移，促进我市产业结构优化升级，提高产业竞争力。坚持“引进来”和“走出去”相结合，利用好国际国内两个市场、两种资源，注重发挥我市的比较优势，鼓励一批具有较强核心竞争力的龙头企业走出去。政府要积极主动为企业走出去提供信息、政策、法律等方面的服务。注重提高企业自主开发能力，加大知识产权保护力度，加快技术改造步伐，提高我市主导产业的核心竞争力，使企业在市场竞争中不断发展壮大。