农村干部经济责任审计工作探究

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[摘要]农村干部承担着党在农村各项方针政策的贯彻和落实，能够团结带领广大农民群众建设社会主义新农村，对农村干部进行经济责任审计，完善监督机制，促进党在农村各项政策的贯彻落实，加快农村经济的发展，提高村民生活水平，维护农村社会和谐稳定。

[关键词]农村干部；经济责任；审计

农村干部承担着党在农村各项方针政策的贯彻和落实，能够团结带领广大农民群众建设社会主义新农村，对农村干部进行经济责任审计，完善监督机制，促进党在农村各项政策的贯彻落实，推动农村经济发展的步伐，保障村民生活水平大幅提高和农村社会稳定发展。

1农村干部经济责任审计的必要性

对农村干部实行经济责任审计，是适应新时期农村改革、发展、稳定要求，保护集体资产、维护农民利益、加强农村基层组织建设和党风廉政建设的有效载体，是解决干群矛盾、凝聚民心、确保农村稳定的一项重要举措。1.1有利于社会主义新农村建设。农村经济社会能够持续健康发展得益于完善的发展环境和经济运行条件。对村干部进行经济责任审计要审查财务收支情况及重大经济事项，重点审查村干部“经济决策权、经济管理权、财经政策执行与监督权”的运用情况，采取动态审计和全面考核的方式强化对村干部的经济责任审计，有利于明确村干部的经济责任，规范村干部的经济行为，提高村干部工作能力，确保胜任村级管理工作。1.2能够促进农村基层组织建设，维护农村社会稳定。建立健全村级监督机制，促进基层组织和党风廉政建设，督促村干部照章办事，增强依法治理村级事务的能力。定期不定期的开展经济责任审计工作，能够及时发现并督促村干部整改完善存在的问题，避免引起农村社会不稳定。1.3有利于村级民主监督制度的贯彻落实。农村干部要在制度允许的范围内开展工作，要在有效监督的机制下规范经济行为，增强村干部遵纪守法意识和自我约束能力，提高依照法规政策行政的认识和能力，提高群众参与村级事务的积极性和主动性，强化民主建设，维护社会主义法制和农村社会稳定，构建和谐社会，具有十分重要的现实意义。

2审计内容

2.1完成目标情况。根据年初制定的村级经济发展目标、规划和各项经济指标，重点审计：农民人均纯收入、基础设施、村级公益事业、村集体经济项目完成情况、村级资产和债务情况等内容。2.2执行财经法规情况。村级合同、资金、账据和公章是否进行了“四监管”、是否存在“账外账”、“小金库”问题，是否存在滥用职权侵占、挪用和私分集体资金（资产）问题；对集体资产处置和土地发包是否严格履行民主程序；财务公开和民主管理等规章制度是否健全及执行情况。2.3处置资产情况。处置村办企业和集体资产、资金和资源程序是否严格，是否存在非法转让和变卖集体资产等方面的违规行为。2.4使用专项资金情况。上级下拨的征（占）用土地补偿费、扶贫救灾、低保、合作医疗、社会捐赠及小麦补贴等方面的专项资金管理、发放和使用情况，“一事一议”资金筹集、使用情况。2.5土地承包管理情况。土地承包政策贯彻落实是否到位，承包期内是否擅自调整土地、损害群众利益的行为；“四荒地”发包程序和合同签订是否规范完善；减轻农民负担政策贯彻落实情况。

3农村干部经济责任审计的主要措施

强化领导，为工作的顺利开展打造良好的发展环境，各级部门要强化领导，召开会议反复酝酿研究，在充分征求有关意见的基础上，因地制宜地制定指导实施意见，从思想认识、审计内容和对象、审计方法和步骤及组织领导等方面做出了明确规定，加大宣传力度，营造出浓厚的舆论氛围，为工作的顺利开展打造了良好的发展环境。健全机构，为工作的顺利开展提供有力的组织保障。要建立健全工作机构，成立专门的农村干部经济责任审计办公室，确定工作职责，具体负责审计工作的组织实施和日常审计监督工作。构建起一套完整的工作管理体系，为工作顺利开展提供有力的组织保障。常抓不懈，确保工作措施到位、成效到位。对农村干部年度经济责任审计实行“年审制”，对村（社区）党组织书记、村委会主任及村民大组负责人上年度所涉及的审计内容实行全面审计。工作中严格工作程序和工作纪律，提前三天下发审计通知书，逐村形成审计意见书，最后以乡镇为单位形成审计反馈意见书逐乡镇予以反馈，对存在的问题要求镇村进行整改。通过审计，使农村干部进一步明确了自己肩负的经济责任，增强了民主管理、监督和决策意识，促进了农村工作的规范化建设，推动了农村经济发展和社会稳定。

4结语

农村经济责任审计是政府运用审计手段保护农民和农村经济利益的一种行为。面对农村经济违纪手段隐蔽、复杂多样的情况，强化审计监督，及时发现村级经济管理存在的苗头性、倾向性问题，探索建立规范完善的监督机制，从根本上探索管财、理财的有效方法，提高管理水平和经济效益，促进农村经济健康发展。

作者:刘长杰 单位:山东省沂南县大庄镇财经服务中心