小议云南产业结构调整与就业增长的关联度探讨

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摘要本文在分析云南产业结构调整现状的基础上，对产业结构调整和就业结构状况进行了比较分析。

关键词云南产业；结构调整；就业增长

产业结构调整决定着地区经济的发展状况和就业状况，劳动力数量的多少、素质的高低及流动方式，往往决定了产业发展状况。研究云南地区产业结构和就业结构的关联度，可为促进云南地区就业结构的更加合理提供依据。

一、云南产业结构与就业的现状

根据表1数据的分析，可看出云南产业结构和就业结构的对应关系。

从云南产业结构上看，2001-2009年间，第一产业占国内生产总值的比重不断减小，第二产业在国内生产总值的比重始终居主要地位，第三产业占国内生产总值的比重不断上升。从劳动力构成上看，2001-2009年间第一产业劳动力构成比重在不断减少，从2001年的73.9%下降为2009年的62.3%，劳动力的非农化就业趋势上升，但2009年比重仍高达62.3%。第一产业就业份额过大中，大量农村剩余劳动力，第一产业有向外转移劳动力的压力。第二产业劳动力构成比重上升的比较缓慢，而产值的比重有下降趋势，第二产业对劳动力的吸纳能力不断减弱。第三产业的产业和就业结构的不断上升对就业的贡献不断加大。

二、云南产业结构的调整与就业的相关性研究

1、现阶段产业结构调整与就业结构变化

2001-2009年间，第一产业下降4.4个百分点，第二产业下降0.6个百分点，第三产业增加了5.0个百分点。就业结构方面，第一产业下降11.6个百分点，第二产业增加2.8个百分点，第三产业增加8.8个百分点。劳动力结构滞后于产业结构的变化。第一产业劳动力比重从2001年的73.9%降为2009年的62.3%，但第一产业劳动力比重与产业比重相比，却高达45%。

为了更加深入的分析劳动力比重与产业比重的不协调性，找出产业调整的原因，采用结构偏离度指标来衡量。其公式为：结构偏离度=各产业在GDP中所占的百分比/该产业就业在总就业中所占的百分比-1。结构偏离度越接近零时，该产业结构与就业结构越合理。结构偏离度大于零，该产业应该吸纳更多的劳动力以使产业的发展与其吸纳劳动力能力保持一致。结构偏离度小于零，意味着该产业存在隐形失业，解决的方法是促使劳动力从该产业转移到其他产业部门。据云南统计局《云南统计年鉴》计算得出2001-2009年间三次产业的结构偏离度。2001年第一产业为-0.71，第二产业为3.62，第三产业为1.11。2005第一产业为-0.72，第二产业为3.12，第三产业为0.92。2009年第一产业为-0.73，第二产业为2.50，第三产业为0.59。

从以上数据可以看出，第一产业结构偏离度绝对值从2001年的0.71到2009年的0.73，变动的比率很小，但仍然有上升趋势。这一趋势表明，第一产业的就业结构与产业结构愈加不合理，第一产业向第二三产业转移劳动力非常困难，原因是第一产业的劳动力的素质普遍偏低，难以满足第二、三产业对劳动力素质的要求。但第一产业的结构偏离度小于零，意味着存在大量隐性失业，第一产业的劳动力终将向第二三产业释放。第二产业的结构偏离度从2001年的3.62下降到2009年的2.50，有下降的趋势，说明第二产业吸纳劳动力的能力在不断减弱，原因是第二产业的产值有下降的趋势，对劳动力的需求在不断减小。第二产业的结构偏离度大于零，其产业结构与就业结构不合理。第三产业的结构偏离度从2001年的1.11下降到2009年为0.59，下降幅度较大。产业结构与就业结构已趋于合理。由于第三产业的行业技术含量偏低，对劳动力的素质要求不高，就业的壁垒较低，容易吸纳劳动力。

一方面，就业结构不合理，劳动力大量滞留在第一产业。另一方面，三次产业内部结构不合理，阻碍经济发展。产业结构的调整方向应以稳定第一产业，做强第二产业，壮大第三产业为重点。保持第一产业产值稳步上升和所占比重持续下降的趋势。第二产业提高科技附加值，保证第二产业质量和效益的前提下，适当降低所占比重。积极发展第三产业，大力发展乡镇企业、交通运输、餐饮服务业等第三产业，有效吸收农村劳动力，减轻劳动力在第一产业滞留的状况。

2、未来云南产业结构调整与就业结构变化

未来云南产业结构调整的原则，总体按三次产业内的“三二一”顺序推进，调大第三产业、调强第二产业、优化第一产业。根据“十二五”期间经济发展的预期，全省第一、二、三次产业在国民经济中的结构关系，以“15:40:45”为宜，由此形成产业结构调整及优化的阶段性目标。这样，未来五年间，产业结构调整将在2009年17.3:41.9:40.8基础上，使第一产业下降2.3个百分点，第二产业下降1.9个百分点，第三产业增加4.2个百分点，达到第一、二、三次产业间的“15:40:45”，实现“三二一”结构目标。对应的三次产业间的就业结构则以55:14:32为宜，与2009年相比，第一产业的劳动力比重继续减少，第三产业的劳动力比重增加最多，第二产业的劳动力比重略有增加，从而达到优化第一产业，强化第二产业，调大第三产业的目标。

三、云南产业结构调整对就业的贡献

据云南统计局数据，与2001年相比，2009年产业结构调整的结果是第一产业国内生产总值增加了623.18亿元，第二产业国内生产总值增加了1715.47亿元，第三产业国内生产总值增加了2519.62亿元。而对应的就业情况为第一产业劳动力从1710.4万人减少到1672.5万人，减少了37.9万人。第二产业劳动力从207.9万人增加到321.3万人，增加了113.4万人。第三产业劳动力从404.2万人增加到691.0万人，增加了286.8万人。第一产业的剩余劳动力不断向第二三产业转移，带动了就业的增长，成为吸收就业的主要力量。

为反应云南产业结构调整对就业的贡献，需用就业弹性指标来衡量。

就业GDP弹性=某一产业计算期与基期相比的就业增长率/同期该产业经济增长率，截止到2009年，第一二三产业的就业弹性分别为0.02、0.05、0.13，其中第一产业对就业的拉动作用最小，第三产业对就业的带动能力最强。从第一产业看，就业弹性为0.02，已经接近于零，说明经济增长对就业的拉动效应已经相当弱。第二产业就业弹性有缓慢上升的趋势，一个百分点的经济增长可以拉动一个百分点的就业增长，上升的幅度较小。随着现代科技水平的提高，第二产业逐步向资本密集型和技术密集型转变，对劳动力的需求在逐渐较少，尤其是专业技能和素质较低的劳动力已经难以满足第二产业的需要。尽管第三产业也存在就业弹性下降的趋势，但其总体就业弹性远远高于第一二产业，说明第三产业吸纳劳动力的能力非常强，云南省的就业主要靠第三产业拉动。第三产业的就业弹性下降表明劳动生产率提高，将劳动力配置到第三产业，边际收益率逐步降低。另一方面，该产业就业弹性的降低与其内部结构的变化有关，因为第三产业既包括如批发、零售、餐饮这样的传统部门，也包括金融保险、科技服务、房地产开发等新兴部门。前一类部门的劳动密集程度高，后一类部门资本技术密集程度高，就业机会相对少，导致就业弹性下降。由于相对于传统第三产业来说，新兴服务行业的经济增长相对较快，因此第三产业的总体就业弹性就呈现下降趋势。尽管如此，第三产业中的传统产业部门吸纳新增就业的能力非常强且发展潜力巨大，因此，就业人员的增量部分应尽可能多地配置在第三产业。

通过职业技能培训和职业教育等，提高第二产业劳动力素质，推动第二产业发展。千方百计的动员各方力量，大力发展第三产业，发挥其在吸纳劳动力方面的独特优势。在产业结构和就业结构的调整和优化过程中，推动经济发展。

参考文献

[1]陈仲常.产业经济理论与实证分析[M].重庆大学出版社.

[2]韩凤朝.以结构调整促进就业扩张——河北省产业结构与就业结构相关性问题与对策研究[J].河北师范大学学报(哲学社会科学版),2005(01).