一带一路经济区港口业发展对策

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摘要：一带一路倡议的核心观点是通过完善的基础设施建设，使各地区的资源得以开发利用，从而带动世界范围内的需求增长。在这一背景下，我国北方地区的工业产品将与世界需求相对接。山东半岛的港口业将在这一过程中，获得更好的发展。本文提出山东半岛蓝色经济区的新型发展方向，并针对其存在的问题，探讨对应的发展策略。

关键词：一带一路;山东半岛;港口业;发展定位;问题分析;发展对策

山东半岛的区位优势与我国的经济发展战略具有紧密的关联。在汉代以前，我国的国际贸易主要是通过古丝绸之路完成，山东半岛作为国家的边陲地区，并未获得足够的重视。宋代之后，中日贸易大幅提升，潍坊等地的工业产品得到中亚地区的欢迎。山东半岛的港口业在这一时期得到了快速的发展。改革开放后，我国在主要港口地区设立对接国外需求的工业基地，其中青岛市被列为计划单列市，威海、烟台等地也承接了韩国等地区的工业产能。这一时期的山东港口业主要服务于本地区的贸易运输。一带一路倡议联通了世界贸易，同时我国内陆地区的工业发展带动了商品需求，更大范围的进出口贸易将为山东半岛的港口业提供广阔的发展舞台。

一、一带一路背景下山东半岛港口业的发展定位

山东半岛蓝色经济区的早期定位主要有三个方面，首先是作为黄河出海口联通黄河流域与外界的交通，其次是作为渤海南部地区经济发展的带动力量，再次是作为东北地区与长江流域的交通枢纽。在这一规划中，山东半岛经济区被视为我国区域发展的中心地区与交通枢纽。一带一路倡议实施后，我国北方地区的工业产品将获得更多的出口份额，同时出口增长必将带动进口增加，因此山东半岛经济区将发展成为我国北方地区最为重要的海运港口之一。在一带一路的发展规划中，我国的铁路运输已经贯穿欧亚大陆。在这一背景下，日本、韩国的部分产品将经由海运，通过中国的铁路运往欧洲。在这一线路中，青岛具有一定的区位优势。依据经济理论分析，交通枢纽将带来商品交易的成本优势，从而形成商品集散地，商品集散必将带来资金存量，该地区也将成为金融中心。因此，山东半岛经济区应当将发展目标定位为东北亚海运枢纽与金融服务中心之一。

二、制约山东半岛港口业发展的主要问题

1.软实力带来的影响。青岛上合峰会结束后，当地的房价再次上涨。作为二线城市的青岛市在人才引进战略中，再次处于落后地位。与青岛定位重叠的天津市，推出人才吸引计划，预计可迁入人口不低于100万。大连市与青岛市的发展路径相同，并拥有更为优质的教育资源与更低的房价。依据当下的人才引进策略，山东本省居民以及北方养老人口，将成为该地区的主要移民来源。山东地区的社会观念较为保守，创新型人才难以得到更好的发展。因此，山东半岛的软实力将成为制约其发展的主要因素。2.区域环境带来的影响。山东半岛经济区的工业水平较为落后，大量的低端产业不足以支撑进出口贸易，因此其港口业的发展需要借助内陆地区。但同时由于天津、大连、甚至连云港的竞争，该地区可利用的资源仅限于山东本省与黄河流域的部分地区。但山东半岛的铁路建设并不发达，运输价格难以下调。由于黄河航运的稳定性较差，因此该地区与内陆的链接存在一定问题。随着我国工业技术的进步，中韩两国的产业结构将逐渐重叠，针对韩国的进出口贸易也将逐步萎缩。3.对外接触的范围较窄。目前，国外驻青岛领使馆只有三家，作为国际化程度较高的二线城市，这一数字难以令人接受。该地区与韩国的经济关联过于紧密，这一问题将使该地区的经济发展承受较大的风险。该地区并未形成大型的商品集散市场，其产业规划较为混乱。因此在推动外贸发展与港口运输业的过程中，需要付出更高的管理成本，这一问题也将对该地区的发展形成负面影响。

三、山东半岛打造东北亚海运枢纽的发展路径

1.打造人才战略。人才是推动发展的重要力量。一带一路倡议是一项世界性的战略，该战略的实施需要大批具备国际视野的优秀人才，但由于山东半岛的综合建设仍然存在一定的问题，因此当地政府应当制定更为合理的人才引进机制。首先，优秀的人才普遍关心子女教育问题，山东地区的高考分数较高，因此地方政府应当完善本地区的教育建设。例如，可在青岛等地区建设国际学校，通过国家化的教育视野以及便捷的留学渠道，吸引更多高端人才的关注。其次，房产已经成为我国居民最为重要的固定资产，因此在吸引高端人才的过程中，地方政府可建立针对性的房屋补贴制度，从而使移居者不至背负过重的财务负担。同时考虑到该群体对于居住环境的需求，各地政府可适当建设针对高端人才的住宅小区，从而实现人才的聚集效应。2.通过完善内陆交通延伸港口业的覆盖范围。一带一路倡议的核心观点是通过完善的基础设施建设，使各地区的资源得以开发利用，从而带动世界范围内的需求增长。港口是山东半岛的主要发展优势，在一带一路的大背景下，山东半岛的发展需要依托北方内陆地区的产业支撑，因此山东半岛应当打造更为完善的内陆交通体系，以提升其在该区域的重要性。首先，山东省应当增加济南至山东半岛的货运列车，从而使山东半岛获得内路的物流基地。同时山东省应当充分利用济南市的铁路交通优势将其作为连接山东半岛与我国内陆的重要节点，从而使我国北方地区的工业产品与世界需求得以对接。其次，山东半岛应当利用黄河的运输能力，建设青岛至东营的航运路线，从而使山东半岛的运输作用得到进一步的发挥。3.通过健全管理机制提升整体管理水平。山东省应当积极融入国际先进文化中的管理经验，以提升自身的管理水平。例如，山东半岛各城市的主要领导选拔，可在全国范围内开展。通过这样的措施，该地区的行政管理效率将得到大幅提升。同时我国商务部以及外交部应当选拔骨干人员，派驻到该地区的对外窗口部门，从而使该地区的外事行政效率得到提升。当地企业应当规范发展路径，并将职业经理人制度引入到经济管理中。通过这样的措施，该地区的经济管理水平将逐渐与国际接轨。港口业的发展自然离不开自身管理水平的提升。在具体的工作中，青岛港可率先引入国际资本，并通过国际管理团队的监督，使整体管理水平得到提升。4.通过提升产业结构拉动港口业发展。港口业的发展离不开周边地区的产业支撑，在以往的规划中，各城市都将制造业作为当地经济建设的主要方向。在新常态背景下，我国产能过剩的问题日益突出，继续推进传统工业建设无法使该地区获得发展优势。因此，山东半岛应当依托港口优势，建立符合新时期需求的新型产业。首先，在一带一路的背景下，青岛应当率先建立与海洋港遥相呼应的航空港，从而使该地的港口优势得到进一步的巩固。在先进的交通理念中，港口业被视为立体交通的一部分，同时该理论认为传统的港口业只能带来货物流动，而无法引导人员流动。这一问题将严重限制社会资源的整体流动。因此通过航空港建设，青岛将成为人员流散的中心，其货品流动也将更加通畅。其次，山东半岛应当借助港口优势推动海洋旅游产业。海洋旅游是我国新型的旅游产品，但多数的路线都存在价格虚高等问题。因此，山东半岛应当开辟全新的旅游航线，以满足不同人群的需要。通过这一措施，该地区的港口将得到更充分的利用。5.通过自贸区建设推动商品流动。港口业的发展在资源大流通的基础上可得以实现。但现实中，存在一些阻碍货物流通的因素，因此，该地区应当树立更加开放的意识，消除贸易壁垒。例如，山东省可帮助青岛市申请建立自贸实验区，通过自贸区的建立，山东半岛的关税优势将得以显现，进口商品将大幅提升。当下我国批准的11个自贸实验区，都是以省级单位作为管理主体，因此，青岛市的自贸区建设离不开山东省的支持。山东半岛应当积极发挥电子商务的优势，通过网络平台，推进货物流动，从而使该地区的港口业获得更为稳定的订单。例如，该地区可建立针对日韩等国的电商贸易，并建立设施完善的电子商务创业中心。通过该中心的成立，电商企业运营成本将大幅下降，合作联系也将不断增多。同时各地区港口可与电商中心建立信息化指挥机制，并部分承担电商的库存成本。通过信息平台的统一调度，各港口可实现集装箱拼装等更为灵活的业务。6.发展金融、服务产业带动商品流通。港口运输首先需要集中商品，掌握了商品的调度权，港口业自然会得到更好的发展。集中商品的最好方式，是建立交易市场。市场是人类进行交易的主要平台，在该平台中，各类商品将获得展示，而采购者也将被吸引而来，其所购买的商品也将委托当地的港口业进行转运。在构建交易市场的过程中，建设者应当牢牢把握市场运行的要素，即商品展示、金融服务、商业服务。首先，该地区应当将青岛市打造成区域性的会展中心。通过会展业的发展，青岛市可获得建立交易市场的展示商品。其次，青岛市应当加强金融服务体系的建设。在一带一路的大背景下，全球贸易得以贯通，青岛市应当为市场参与者提供符合国际标准的资金管理、借贷服务，并依据国际法保障信贷安全。再次，青岛市应当积极发展服务贸易，从而使国外投资人的利益得到保障。

四、结束语

山东半岛经济区的海洋线全长超过3000公里，其中优良港湾200余处。这一资源将使该地区在一带一路战略中，获得更好的发展。当下该地区的发展基础有待夯实，发展路线与实际作为仍然存在一定的差距。因此当地政府应当转变对于土地财政的依赖，通过切实有效的工作，提升该地区的投资环境，从而使当地的航运优势得以发挥。

参考文献：

[1]郝艳萍.山东半岛港口群整合发展研究[J].海洋开发与管理，2013

[2]王民官.发挥区域合作在“一带一路”中的作用[J].环渤海经济瞭望，2015

[3]李光全.青岛在山东融入“一带一路”中的龙头作用研究[J].中共青岛市委党校.青岛行政学院学报，2017

作者:刘慧 单位:青岛港湾职业技术学院