新时期区域经济论文

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一、我国区域经济的发展演进

协调发展的具体做法是，继续推动西部大开发，并努力达到中部崛起。加快中部和西部地区的设施建设步伐，改善这两部分投资环境。其次，对这两部分地区的生态环境增强保护与建设力度，为这两部分和全国范围可持续发展给出支撑。三是优化这两部分地区的产业结构，在区际协作中得到比较利益。四是加快这两部分地区改革步伐，促进其制度创新。振兴东北地区工业基地；加深对管理体制与国有企业的改革，促进产业结构升级，转变政府在经济管理方面职能，使市场起到基础作用在资源配置时，把处于衰退中的老工业基地改造成国内经济发展的一个增长极。鼓励东部加快发展，提高长江三角洲和珠江三角洲等地区的协作层次，形成区域经济的一体化。发挥东部有利区位与改革先行优势，增强区域协作，破除封锁，推动商品和要素流动。这样，中部和西部在发展过程中实现联合与协作，做到互惠互利。

二、关于促进国内区域经济的协调发展几点思考

这几年，我国实行区域经济的协调发展已经取得一些成绩，国内东部、中部和西部地区以相近速度朝协调化方向发展，中部和西部地区的发展速度有显著提高，经济发展的亮点地区增加不少。根据统计可知，“十五”期间，西部地区的生产总值每年增长10.6%，财政收入每年增长15.7%，06年后中部地区经济发展的指标都达到两位数增长，比全国的平均水平还要高。中部和西部地区的产业结构也存在显著优化趋势，经济运行效率显著提高。国家对中部和西部的固定投资规模显著加大，使这两个地区基础设施获得较快改善。00年到06年，政府对西部累计提供大约1万亿元的投资和1220多亿元环保与生态建设投资及310多亿元改善农村地区生产生活投资。国家较大程度的财力倾斜，给西部地区的社会快速发展打下坚实基础。但区域经济在发展中还存在许多需要注意问题；东南沿海和中西部差距日益明显，区域经济的巨大差异造成总体的改革目标出现进退两难；区域的产业结构有相同趋势，地区经济特色不显著；地方割据问题比较严重。在地区差距不断扩大的情况下，受到利益驱使，许多地方政府公开或者隐蔽实施地方保护；欠发达地区造血能力不足；人才与科研经费缺少，使欠发达地区经济雪上加霜；“资源交换增长”普遍存在。所以，进一步落实区域经济的协调发展思想，采取切实有效的措施促进区域经济的协调发展是必须要走的一步。

1.加大宏观调控力度，完善市场机制。

完善市场机制，打破区划局限，推动生产要素在不同区域的自由流动，引导产业有效转移。完善合作机制，鼓励与支持所有地区进行多种形式经济协作与技术及人才合作，使产生以东带西和东中西协调发展格局。完善互助机制，对于发达地区要选择对口支援或社会捐助等帮助不发达地区。完善扶持机制，根据公共服务的均等化方针，增强国家对于不发达地区的倾斜。国家在经济政策、投资与产业发展等继续增强对中西部支持。增强财政转移力度与投资力度，帮扶革命老区与民族地区、边疆地区发展。东部地区应该率先提升自主创新水平，率先达到经济结构升级与发展方式变更，率先完善我国市场经济体制，在率先发展与改革过程中帮扶中西部的发展。

2.统筹发展规划，促进产生主体功能区，优化不同区域发展方向。

①在空间上产生合理开发结构。要结合资源环境的承载水平、开发密度与发展潜力，统筹分析未来国内人口分布、经济布置、土地利用与城镇格局，把国土空间分成优先开发与重点开发及限制开发、禁止开发四种主体功能区，按照功能定位完善地区政策与绩效评价，规范对空间的开发秩序，逐步产生合理的开发结构。特别是国土的开发密度较高和资源环境的承载水平减弱地区，要转变靠大量占地与消耗资源、排放污染来实现经济增长模式，把提升增长质量与效益置于首位，提高参加全球分工和竞争层次，继续充当带动经济发展龙头与参加经济全球化的区域。提升资源尤其是在土地和能源上利用率，增强对生态环境的保护与可持续发展水平。解决好生态建设、环保、资源节省和经济发展关系，推进生态功能区的产生。②优化不同区域发展方向。国内东部发达地区要以商业、金融业与高科技产业为重点；中部因为城市化水平与经济发展相对较低，则以工业为主；西部受到城市分散与城市化不高的限制，则在重视产业结构上不断优化，提升农业现代化的同时，重视改进生态环境。

三、结语

在我国，区域经济的协调发展目标是要根据各个地区资源环境的承载水平、发展基础和潜力，按照比较优势、增强薄弱环节和享受均等化公共服务要求，逐步产生主体功能清晰、各地区良性互动与公共服务及人们生活差距不断缩小的协调发展状态；同时在国家整体竞争力持续提升有条件下，使目前经济发展中的主要问题获得解决或缓解，区域间的利益矛盾和冲突获得化解，让社会充满合作精神，最终达到人和人、人和自然、地方和地方的和谐发展。

作者：秦玮单位：宿迁市沭阳县县委办公室