垦区经济发展的措施研究

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加大招商引资力度。

招商引资是辽河垦区经济发展的动力源，区域经济要发展，就要切实提高招商引资的针对性和成功率，努力引进一批好企业、好项目。要做到这一点，就必须进一步细化目标任务、工作时限和时间节点，提供全程式、保姆式、近距离服务，打造“亲商、扶商、安商、爱商”的发展氛围，广挖“人脉”，搞好与投资商关系，加快产业培育，为项目快速引进搭建优质平台，确保招商项目谈得拢、引得进、留得住、发展好。

要抓好财政税收和总部经济工作。

2012年辽河垦区实现全口径财政税收1.8亿元，2013年要实现突破，就要培育新的经济增长点，以前“楼宇经济”在辽河垦区是个盲点，要把这方面的优势发展起来，抓住我区高档写字楼项目品质高、规模大、设施全的优势，发挥地方现有资源，引进知名企业，大力发展“总部经济”，要重结果。注重以商招商，发挥辽河垦区一些企业和商家的作用，鼓励本地流通领域中的商家去寻找大客商，拓宽招商渠道。

要结合区情，下大力气抓好工业经济、民营经济、商贸经济。

据不完全统计，目前辽河区民营经济占全口径税收收入的86%；占地方级税收收入的82%。2012年民营经济增加值占GDP比重75.5%、民营经济从业人员合计占城镇从业人员82.5%。重点抓好工业经济运行，要盘活存量，抓好增量。商贸经济是辽河垦区民营经济的重要组成部分，要想方设法繁荣和发展商贸经济。要把辽河区打造成为商贸流通“旺地”，就要发挥现有的区位优势，提升垦区现有的城市承载能力，建设区域性中心城镇，努力建设中心商贸城、文明卫生城和宜居生态城，发挥其中心城镇的带动辐射作用，增强辐射能力。针对近年垦区商品小区和保障性住房小区开发数量多的现状，发挥小区配套设施优势，发展“商铺经济”，优化商业布局。积极培育引进现代服务业品牌企业，不断提高现代服务业的发展水平，让现代服务业成为优势产业和最具增长潜力的特色产业。

要抓好基础设施建设，继续实施和推进垦区政府机关所在地孤家子镇的南河改造三期工程建设。

目前正在实施建设的南河改造工程，要充分依托两岸规划建设“辽河新城”，建高档次住宅小区，提高美化、绿化、亮化、净化标准。搞小区建设，必须把绿化面积规划出来，打造现代宜居城市，建设“生态宜居新辽河”。

要把人居环境建设工作推向深入。

发展农村经济，提高农民收入，提高群众幸福指数。改善民生，不能不改善生存环境。人居环境变好了，农民的精神面貌就会发生变化，生产积极性就会高涨，安居才能乐业；站在全区的角度来说，人居环境变好了，项目和投资就会跟进，产业就会发展，筑巢才能引凤。更深层的作用还在于，农村人居环境建设好了，能够为推动城镇化创造更加有利的条件，进而为“三化”统筹奠定基础。要下大力气建设农民幸福生活的美好家园，打造最适宜人居、最适宜创业、最适宜发展的社会主义新农村。

创新社会管理，实现社区管理全覆盖。

全力推进社区行动计划的实施，同时以福宁社区、茅山社区和鸭场社区为雏形，积极推进农村社区模式的探索与完善。九是要全力推进吉林特色城镇化工作实现新突破。辽河垦区作为推动吉林特色城镇化试点镇进行先行先试，要牢牢把握加大统筹城乡发展的重大历史机遇，全面加快城镇化进程。要把辽河区打造成为四平的“后花园”，长春的“一小时经济圈”城市，要大力发展绿色农业，建设有机农场，打造绿色无公害产业基地，打造几个辽河名牌、驰名商标，提升辽河垦区的知名度和影响力。辽河垦区辐射周边40多个乡镇，80多万人口，成为了四平北部、辽河岸边的政治、经济、商贸集散地。

近年来城市基础设施建设步伐不断加快。开运大桥、南河二期、西环城公路建设全部完工。全区开发总面积达到150万平，11层以上的高层就有7栋，营业面积5000平方米的佳鑫地下人防商场顺利竣工。大开发，拉动了商贸经济的大发展。以笔者之见，目前应该借助垦区政府所在地孤家子镇被评为全国第三批“发展改革试点镇”的有利契机，全力打造“中心商贸城、文明卫生城、宜居生态城”，以此全面拉动垦区经济的全面发展和社会事业的全面进步。

作者：王金龙张兆良王雪莲单位：吉林四平辽河农垦管理区