深究县域经济发展

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举世瞩目，我国县域经济的发展取得了突飞猛进的成就，但是有的县域经济仅仅依靠消耗资源换取经济的发展。也有的县域经济只是依赖传统的农业生产方式，取得了一定的成绩，还有的县域则完全是靠国家的优惠政策富起来的。这三种经济发展模式一般都是单一的产业机构，没有特色产业，更没有认清当地当前经济发展的形势。因此，在长远的发展过程中，难免会出现一些制约经济发展的瓶颈，不论是对县域经济的发展，还是对整个国民经济的发展，都是一个不容忽视的问题。

一、以民生为基础

县域所辖的乡镇大部分是以农业为经济支撑，而且在大部分的山区依然采用传统的农耕方式，效率低下，“靠天收”“靠天吃饭”的地区屡见不鲜。农村种植条件较好的地区，也只能是自给自足的经营模式，农民的商品意识观念低下，更不用谈什么发展生态农业绿色农业。并且农民对土地的保养知识和力度不够，造成土地退化、土壤盐碱地等贫瘠土地也呈不断扩大的趋势。不管怎么说，农业的基础地位始终不能动摇，只有在现状的基础上困和发展。

（一）应该清醒的认识到，农村生产力水平低下，科技落后，设备缺乏，资金不足的现状，充分利用国家财政的投入，给予农业生产资料补贴和首付等惠民政策，加大对农民的农业知识培训和指导，实现科技兴农，培育现代农民，解决“将来谁来种地的问题”。

（二）在家庭联产承包责任制的基础上，发挥集体的统一性和个人的积极性，为农业的发展注入活力。

（三）鼓励农村引进资金，发展副业和其他产业，延长产业链，增加附加值，特别要注重发展适合本地发展的乡镇企业，形成企业与农民“利益均沾，风险共担”的利益共同体。

（四）要发挥县城的辐射和带动作用，为乡镇提供更多的有用信息，更多的卫生教育资源，为新农村的建设提供软硬件设施，为农民的生活蒸蒸日上，做出应有的贡献。总之，着重抓好农村的各项工作，把农村经济的发展与城市经济的发展结合起来，相互促进，共同发展。

二、以政府为主导

市场的缺陷和不足，以及各乡镇的地方本位主义，要求政府进行统一的规划和管理，为经济的发展创造良好的环境，为经济的健康有序的运行保驾护航。首先，政府必须深化体制改革，转变职能，建设服务型政府，完善各种经济政治制度。

（一）政府要始终坚持为人民服务的宗旨，始终把人民的利益作为一切工作的出发点和立足点。要发展县域经济要靠政府带领广大人民群众同心同德，而不能靠抛弃一些落后的地区或一部分贫困人口，也不能靠损害一部分人的利益而为另外一部分人某取利益。

（二）政府要正确的履行职能，特别要抓好经济职能和公共服务职能。政府要鼓励和支持私营企业的发展，对一些投资大，发展前景好的产业，政府要积极开展招商引资工作，为县域经济的发展培育龙头产业和支柱产业。除此之外，政府还要为广大的人民提供及时有效的信息，鼓励各乡镇抓住机遇，发展特色经济，改变过去只靠财政吃饭的路子，由靠“输血”致富转变为造血致富。

（三）在发展的同时要特别注意，坚持民主集中制原则，加强反腐倡廉建设，纯洁干部队伍，培育一批能吃苦，能干事，不搞政绩工程的骨干队伍。

三、关键靠人才

邓小平说过，“科学技术是第一生产力”，而科技靠人才。由于县域地区资源有限，科技落后，发展没有后劲，大部分的发展模式都是套用其他地区成功的经验基础上的。所以，短命企业和掉队企业不断出现。对此，应做到以下几点：

（一）要充分认识人才在科学发展中的第一资源作用。古今中外，人才资源发挥的重要作用已是有目共睹。要充分发挥人才的第一资源作用，更好地落实科教兴国战略和人才强国战略，大力培养、吸引、用好高层次创新创业人才，统筹推进各类人才队伍建设，进一步解放思想、解放人才。

（二）要进一步加大对人才的培养力度。尤其要注意发挥企业在人才培养中的重要作用，鼓励和支持企业运用灵活的机制培养人才、引进人才、用好人才。比如刚参加工作的高校毕业生，富有理论知识，缺乏实践能力，但有创新的学习能力和思维能力，只要加强培养，而不是凭空的抱有很高的期待和抱怨，就一定会使人才顺利过渡，很快进入角色，发挥自身价值。又如许多农村乡土人才，具有丰富的实践经验，但是缺乏系统的知识和致富的点子，只要加大培养力度，使其掌握先进的实用技术，并传授给别人，就可以带动大家致富增收，也提高了其积极性，从而更好的发挥其作用。

总之，抓住机遇，推动科学发展，更加突出依靠科技和人才的力量，牢固树立人才资源是科学发展第一资源的观念，全面落实科学发展观，坚持以人为本地核心。

四、以发展为目的

县域经济作为一个小的经济单位，要实现整体经济的跨越，就必须缩小差距，主要包括城乡之间的差距和乡村之间的差距。特别是城乡之间的差距十分明显，影响了整个县域经济的发展，也违背了社会公正，不利于和谐社会的建设。

（一）要缩小城乡差距，必须把基础设施的投资重点，由城市转向农村，拿出一部分资金改善农村的道路，供水，供电，通讯等基础设施。

（二）提高农民的收入水平，是强村富民，实现城乡等值的根本途径。一要转变农村经济的发展方式，除了发展种植业外，特别要注重发展生态农业和农产品加工业以及旅游业。二要创造更多的务工场所，将劳动力向第二产业和第三产业分流，赚取更高的利润。

（三）保障农民的权利，提高农民的地位。在教育方面，要真正做到使每个孩子都能上的起学，真正落实九年义务教育，使每一位农村教师都能享受到与城市教师同等的待遇。在医疗卫生方面，要尽快地完善新型农村医疗合作制度，解决农民看病难、看病贵的问题。在民主权利方面，要进一步完善基层民主自治制度，真正做到，农民选出自己信的过，能为自己办事的干部，实现真正的当家做主。

总之，要实现县域经济的发展，农村经济的飞跃是重中之重，而农村经济的发展与否，则是看农民的腰包鼓不鼓，生活条件有没有改善和提高，是否生活的更加幸福，更有尊严。