中部六省农村信息化水平的比较刍议论文

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论文摘要：提出我国农村信息化水平评价指标体系，对我国中部六省农村信息化水平进行分析比较和评价，同时分析面临的主要问题并提出建议．为领导部门决策和管理部门制定规划提供参考。

论文关键词：农村信息化；水平；评价；中部六省

2004年中央提出“中部崛起”战略，旨在解决“中部塌陷”问题。为了促进“三农”问题的解决，中部地区各级党委政府已将推进农村信息化工作摆上重要议事日程。为了对中部六省农村信息化水平有一个科学的评价，为十二·五规划的制定提供科学依据，为领导决策提供参考，笔者通过长期农村信息化工作实践研究，提出了一套农村信息化评价指标体系，并对中部六省水平进行了具体分析和对比。

1农村信息化水平评价指标体系设计原则

农村信息化水平评价指标体系是在参照国家信息化指标构成方案n的前提下，结合农村的实际进行设计，主要遵循以下原则。一是系统性原则。从信息的传送到接收、消费的各个链条，系统考虑。二是全面性原则。在指标的构成上，全面考虑地区的经济基础、信息基础设施、信息终端设备、信息人力、信息消费等情况。三是普适性原则。所选择的指标必须适应对各个不同地区的农村信息化的量度，且应符合农村的实际。四是尽量量化原则。即尽量通过大量统计数据支撑各项指标。

2农村信息化水平评价指标体系

为了评价农村信息化水平，设计了5类指数、14个指标。5类包括经济基础指数，含3个指标;信息基础设施指数，含4个指标;信息终端设备指数，含3个指标;人力指数，含2个指标;信息利用指数，含2个指标(见表1)。

3中部六省农村信息化水平分析比较

中部六省2006年、2007年农村信息化水平加权平均值汇总见表2~4。

3.1总体水平

根据上述农村信息化水平评价指标体系，通过对全国及中部六省农村2006年、2007年2年数据的测算(以北京2006年数据作参照，即北京当年农村信息化的评价指数为100)，结果表明:2007年全国大陆地区农村信息化的评价指数为50.66。中部六省中，山西为51.43，列第1位;湖北为44.45，列第2位;江西42.65,湖南42.03，安徽42.01，河南37.09，分列3,4,5,6位。山西之所以成为中部地区的领头羊，主要是“人力”和“信息利用”指数“帮了忙”，这2项指数分别达到13.03和15.16，均列中部第1位。河南列倒数第1位，主要是信息利用指数(其中主要是互联网普及率)“拉了后腿”，这项指数仅为6.09，不到山西的50%，也不及湖北的50%。中部地区除山西外，其余五省均未达到全国平均水平，这说明中部农村信息化呈塌陷之势(见表5)。

3.2发展速度

全国大陆地区农村信息化总体发展速度为19.67%(2007年与2006年比较)。中部地区发展速度最快的是江西，指数增长率为17.27%，第2位是湖南，增长率为15.47%;第3位是山西，增长率为14.47%。安徽增长率为13.57%，湖北增长率为11.49%,河南增长率为4.83%，分列4,5,6位(见表6)。

3.3分项评价

全国大陆地区2007年农村信息化5类分项指数分别是:经济实力4.03;基础设施5.60;终端设备12.64;人力11.63;信息利用15.14。其发展速度(与2006年比较)依次为18.18%,21.21%,16.20%,1.04%,43.37%。中部六省经济实力指数列第1、第2、第3位的是山西(3.54),湖北(3.35),河南(3.21)，该指数六省全部低于全国平均水平;发展速度列前3位的分别是安徽(20.00%),湖北(19.64%)、河南(19.33%),山西和湖南低于全国平均水平。基础设施指数列第1、第2、第3位的分别是安徽(7.15)、河南(6.94)、湖北(6.83)，该指数六省全部高于全国平均水平，说明中部地区通信基础设施建设有一定积累;其指数增长速度前3位分别是湖北(23.73%)、江西(17.84%),湖南(17.74%)，中部六省的增长速度只有湖北高于全国平均水平。终端设备指数列前3位的是山西(12.95)、安徽(12.56)、江西(11.24)，该指数除山西外，其余五省均低于全国平均水平;其指数发展速度居前3位的是山西(9.56%)、安徽(5.55%)、江西(5.34%)，六省全部低于全国平均水平。人力指数居前3位的是山西(13.03),湖南(11.30),湖北(11.26)，除山西外，其余五省均低于全国平均水平;其指数发展速度最快的是山西((3.25%)，其次是江西(1.17%),湖南((0.89%)，六省只有山西和江西高于全国平均。信息利用指数位次依次为山西(15.16),湖北(12.22)、江西(11.42),湖南(10.84)、安徽(9.57),河南(6.09)，六省只有山西略高于全国平均;指数发展速度依次为江西(59.05%),安徽(53.37%),湖南(50.56%)、山西(36.21%),湖北(30.00%),河南((3.40%)，六省中江西、安徽、湖南三省高于全国平均水平(见表6)。从上述数据可以看出以下几点:一是中部六省经济发展水平在全国处于落后地位，由于经济实力不强，农民缺乏购买信息终端设备的能力(五省信息终端设备指数低于全国平均)。二是人力指数水平很低，发展速度缓慢，六省均未达到2位数，有些省还是负数。这说明农村信息化发展中人员素质的提高是一个缓慢的过程，绝非一毗而就。三是信息利用指数增长速度较快，六省除河南外均达到2位数，这说明现代信息技术越来越受到农村用户的重视，发展越来越快。比如互联网应用指数是所有指标中增长最快的。

4存在的问题与建议

4.1中部‘.塌陷”

上述数据表明，中部六省不仅许多分项指数低于全国平均水平，总体水平也大多低于全国平均，没有一个省达到北京市50%的水平。这种情况与实施中部崛起战略的要求格格不入。因此，国家应加大对中部地区农村信息化建设的投人，不断提升农村信息化水平。

4.2北强南弱

中部六省农村信息化发展不平衡，处于北部的山西省农村信息化水平要强于其他南部五省，5个分项指数，山西省有4项指数位列中部第1位。中部相对落后省份要加快经济发展速度，提升农村经济实力，以提高农村信息吸纳能力。

4.3手段落后

在中部农村，各省虽然电话、彩电等信息终端设备普及率较高，但电脑普及率很低，山西、河南、安徽、湖北、江西、湖南六省2007年的电脑普及率分别是3.43,2.19,2.0,2.0,1.59,1.19，均低于全国平均水平(3.68)。虽然目前在农村普及电脑并不现实，但在乡村建立信息示范站点，让农民就近享用现代化信息服务是可行的。另外，采用IPTV的形式，推进互联网进村人户，也是一种廉价、实用的信息人户解决方案。

4.4素质“腿短”

如上所述，中部六省人力利用指数很低，亟待提高。目前农村的现实状况是文化素质较高的青壮年劳力大量外出打工，留下的是妇女、小孩和老人，信息接收利用非常困难。建议政府相关部门要加大农村教育培训的力度，在努力扫除青壮年文盲的同时，保障适龄儿童的人学率，避免产生新的文盲。农村科技培训要经常化、制度化，信息接收终端设备要尽量“傻瓜化”，信息收费要低廉化，信息内容和服务要本土化。这样，信息才能真正进村人户。