老工业基地培养制造业群论文

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[摘要]东北地区具有完整的重工业体系和配套能力，石油开采、石油化工、钢铁和有色金属冶炼、汽车和飞机制造等资本与技术密集型工业在全国都占有重要地位。只要转变观念，发挥优势，加快产业结构调整，就能形成具有竞争优势的制造业群。

[关键词]工业基地制造业群竞争优势

随着改革的深入，东北老工业基地(下称“基地”)历史积累的矛盾和改革发展中的新问题日益明显，已不适应市场经济发展的要求。但基地在国民经济中仍占重要地位，具有良好的产业基础和后发优势。基地自然资源丰富，生态环境好，科教优势明显，积累了大工业生产的丰富经验，培养了大批高素质技术人员和产业工人。

一、基地的制造业竞争力在下降

改革开放以来，面对国内经济发展和市场总体环境的阶段性变化，基地的经济、产品和企业组织结构都未能相应地进行调整，技术水平未得到提升，使其原材料与装备工业主导产品的地位相对下降，甚至低于全国平均水平。辽宁省装备制造业与全国七大行业主要经济效益相比，总资产贡献率为4.36%，是全国平均水平的68.8%；资产利税率为2.75%，是全国平均水平的54。03%；产值利税率为4.99%，是全国平均水平的78.34%；人均利税3755元，是全国平均水平的53.11%；全员劳动生产率为19140.21元/人，是全国平均水平的68.03%；流动资产周转次数为0.86次，全国平均水平为1。16次；资产负债率为67.78%，高出全国平均水平3.21个百分点。基地制造业竞争力下降的原因有多方面:

1.计划经济意识依然浓厚，市场经济观念不强。作为最先迈入却最后走出计划经济的基地，受计划经济影响最深。计划经济的东西在人们头脑中根深蒂固。改革开放20多年，人们的观念还保守落后。虽然向往改革，但“等、靠、要”思想较重，市场经济观念淡薄，适应市场能力差，产业创新能力弱，障碍了基地经济发展和经济体制的转轨。

2.市场化程度不高，政府指令过多。基地长期受计划经济影响，企业的生产经营、社会资源配置，都还带有计划经济色彩，市场化程度不高，数据表明，东北地区的市场化程度总指数远低于东部沿海地区，2000年辽宁在内地省份中排第10位，吉林18位，黑龙江2l位；在政府与市场关系的市场化指数方面，辽宁排第15位，吉林20位，黑龙江27位。近些年，投资、年度工业产值，政府指令干预国有企业经营活动的现象在东北一些地区依然存在。

3.国有经济比重过高，非公有制经济发展缓慢。基地是我国国有企业分布最集中的地区，国有企业数量多，国有经济比重高且涉及领域广。截止2001年，东三省共有国有大中型企业1394家，其中大型企业709家，其固定资产原值、工业总产值、工业利税分别占东北工业总体的85%、76.64%、73.57%。可见，国有大中型企业在东北工业中居于举足轻重的地位，它是东北重工业体系的核心。2001年底，辽宁、吉林、黑龙江三省的国有经济比重分别为.78.2%、86.2%、87.2%，分别高出全国平均水平13.3、21.3、22.3个百分点；据2002年统计，基地的国有及国有控股工业企业增加值占规模以上工业企业比重，最高的黑龙江为89.3%，最低的辽宁为62.7%，均远高于全国52.8%的平均水平。国有企业包袱沉重、冗员过多、机制不活、效益低下，致使基地的产业发展无力。基地中的非公有制经济发展缓慢，具有竞争力的民营企业很少，外资企业不多。

4.技术装备老化，制造业发展能力较弱。基地工业企业的设备老化，技术陈旧，长期未得到系统改造。如“六五”以来，沈阳市只有1/10的大中型企业得到不同程度的改造。目前全市主要工业企业生产设备属国际先进水平的占13.4%，国内先进水平的占19.2%。20世纪60年代以前的老设备70%还在运转。哈尔滨市工业企业设备役龄在20年以上的占23.8%，30年以上的占9.2%，全市还有1/4以上的企业仍然沿用60年代陈旧落后的装备。长春市工业设备的平均役龄在20年以上的约占60%，在2.4万多台机床中，20世纪80年代水平的占17%，70年代水平的占47.2%，60年代水平的占19.7%，50年代水平的占15.4%，这样的技术装备很难生产出现代市场需要的产品。

二、振兴基地的关键在于形成具有竞争优势的制造业群

东北地区面临的困难不是条件问题，是体制、机制和人的思想观念问题，是在市场经济实践中如何培养和增强竞争意识、竞争本领的问题。东北基础好，人素质高，不需要从零开始，重要的是转型，在国家的支持下，转变观念，发挥优势，加快产业结构调整，形成具有竞争优势的制造业群。公务员之家

1.振兴基地的目标是成为我国经济的新增长极

基地目前陷于困境中，如2002年全国城镇居民家庭人均年可支配收入排序中，辽宁、吉林、黑龙江分别是第18、21、26位，落后于中西部地区一些省份。因此，振兴基地的重要目标是帮助基地摆脱困境。新一届中央政府将“振兴基地与西部大开发战略”称为“东西互动的两个轮子”，强调前者是中国“新世纪新发展阶段中重大而紧迫的任务”。振兴基地的根本目标是，充分发挥东北地区的资源、区位优势和巨大的发展空间，通过对基地的良好制造业基础的再造与发展，使东北地区成为继珠江三角洲、长江三角洲、环渤海经济圈之后的第4个经济圈和增长极。

2.基地成为我国经济的新增长极的关键在于将具有比较优势的制造业，重塑为具有竞争优势的制造业群

作为经济的一个新增长极，需要一批具有竞争优势的产业群来支撑。基地具有良好的制造业基础，但竞争力不断下降，因此，振兴基地的关键是将这些制造业中，一些具有比较优势的制造业，发展成为具有较强竞争优势的制造业群。一是要加快产业结构调整步伐。调整的方向不在于减少重工业，在于优化重工业的产品结构和增强重工业的竞争力。基地的一些制造业，如装备、船舶、汽车、医药、军品和光机电一体化制造业、钢铁工业、石化工业、软件业及农产品深加工业等都有一定的比较优势，且可能发展成为具有较强竞争优势的产业群，完全可能改造成我国重要的制造业基地。二是东北地区农业资源条件好，轻工业发展应把农副产品深加工作为重要产业，可以供应国内市场，扩大对日本、韩国、俄罗斯等国的出口，把资源优势转化为经济和竞争优势。