农村集体经济审计问题及对策分析

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摘要：随着我国社会经济的迅速发展，农村集体经济地位也逐渐壮大，大量资金涌入到农村集体经济经营活动中，使其农村集体资产的管理和使用发生诸多问题，因此，审计工作在农村财务管理中就变得尤为重要。本文主要表述了农村经济审计工作在农村经济发展中的重要性，指出农村经济审计工作在实施过程中面临的问题，针对这些问题进行系统地分析，并据此提出一些有效措施。

关键词：农村集体经济；审计；问题；发展措施

农村集体经济审计是基于我国农村集体所有制而产生的一种特殊的审计形式，是我国经济体制和政治体制改革的必然产物，开展农村集体经济审计工作有助于保障农村经济长远、健康、有序发展，加强在农村集体经济管理，改善农村集体经营水平，提高经济效益方面具有重要的意义。

一、农村集体经济审计工作在农村经济发展中的作用

（一）规范农村财务管理，保护集体资产安全。农村集体经济审计是农村审计机构对农村集体经济组织及含有其资产的单位等的经济活动进行审计。开展农村集体经济审计工作，对于审计工作中发现的严重违法违纪行为采取相应的措施，给予相关处罚，可以从根源上保证农村财务管理的规范性，保护集体资产的安全。（二）推动农村经济发展，提高集体经济效益。审计工作具有防护性和促进性的作用，开展农村经济审计工作，对农村各项经济活动进行监督，可以查错防弊、维护财务制度、有效防护集体资产受到损害，对农村集体经济信息进行审查鉴证，可以真实、公允地反映其财务状况和经营成果，另外，通过审计评价，可以了解并揭示农村发展中存在的问题，对其问题进行深入分析，提出合理化建议和措施，能够有效地推动农村经济发展、提高集体经济效益。（三）加强农村基层管理，促进农村廉政建设。农村的经济审计工作直接关系到农村当地廉政之风的建设。开展农村经济责任审计，既能客观真实地反映农村领导干部任职期间经济活动的真实情况，又能树立农村党风廉政风气，既是对农村领导干部经济责任履行情况的有力监督，也是对领导干部职务犯罪的有效预防。

二、农村集体经济审计工作中存在的问题

（一）农村经济审计制度体系尚不完善。第一，农村集体经济审计工作的开展缺乏相关的法律支撑。由于农村审计的特殊性，导致它既不属于国家审计，也不属于社会审计，当前尚未有相应的法律法规为其保障。第二，农村审计程序不规范。一是因为农村审计队伍职责权限、工作范围不明确。二是由于乡镇主要领导对审计过程不重视，此外农民群众不了解审计的意义，审计工作很难被群众认同。（二）乡镇审计人员综合业务素质无法保证。第一，乡镇审计人员的专业素质较低。目前，各个乡镇审计机构所配置的审计人员专职的较少，部分人员都是依靠自己以往的经验处理工作中遇到的问题，对待工作因循守旧，缺乏创新。第二，审计人员自身缺乏积极性，随着大数据时代的到来，社会经济发展迅速，传统的审计方法已经不能满足当前审计工作的需要，这就要求审计人员必须具有广博的知识，然而现阶段审计人员提升专业知识的途径多为统一培训，能够自学并不断开拓专业理论知识的人少之又少。（三）农村经济审计缺乏权威性。一方面，我国农村审计机构多是县级以上农村集体经济行政管理部门或乡镇人民政府设置的，在审计工作中，审计人员在很大程度上会受到乡镇人民政府的约束，另外，审计人员虽然代表政府，但并不属于国家审计机关和审计机关工作人员，因此得出的审计结论是否真实完整具有很大的质疑性。另一方面，农村集体经济审计性质模糊，审计评价指标尚未形成统一标准，这就导致审计人员在进行农村审计工作时具有一定的主观性、随意性。也就是说，这在一定程度上影响了审计结果的权威性。

三、加强农村经济审计，优化农村经济管理的有效措施

（一）完善农村集体经济审计制度。农村集体经济审计制度的完善是顺利开展农村审计工作的基础，针对农村集体经济审计工作，首先应当建立完善的法律法规。应由政府部门和立法机构以审计相关的法律法规为基础，制定适用于农村的审计法律。其次，要做好规范农村审计程序的工作。第一，各乡镇党委、政府和相关部门应当对农村审计工作提起重视，全面加强审计工作的落实。第二，应当明确审计队伍的职责权限，还应当在农民群众中加强农村审计工作的宣传，帮助农民正确理解审计工作的真正含义，使其在开展审计工作中获得农民群众的充分信任。（二）提高审计人员综合业务素质。随着农村经济的不断发展，审计工作的难度日益增加，审计的范围不再局限于财务收支方面，它如今延伸到经济活动的各个方面，这就意味着对审计人员的综合业务素质要求进一步加强。首先，各乡镇都应当组建高素质的审计队伍，配备专职的审计人员，建立完善的农村审计人员培训制度，以提升农村审计人员的专业技能和业务水平。其次，地方政府应当在培养审计人员业务能力方面予以充分的重视，可以定期组织各乡镇召开审计工作经验交流会，与其他地区的审计人员、专业人士展开技术交流。通过多种形式为审计人员创造互相之间交流的机会，使审计人员在交流中收获、成长。此外，还应当建立合理的奖励机制、惩戒机制，激发审计人员的工作热情，自觉提升自身的专业业务学习，营造一个积极向上的工作氛围。（三）树立审计权威。首先，必须保持审计的独立性，进行审计工作时，不应受到外界因素的约束和干扰，在保持审计工作独立的情况下得到的审计结论才会被群众接受，为树立审计工作的权威，农村审计部门可以融入到国家审计体系当中，归国家审计机关统一管理。其次，要进一步明确农村经济审计评价指标体系。农村经济审计评价体系是审计工作中的重点和难点问题，在做出审计评价时应遵循实事求是、客观公正、重要性、谨慎性等原则，在履行各项原则时，必须以适用的法律法规为准绳，全面的看待问题，不掺杂审计人员个人的意见，使最终的审计评价真实可靠，具有权威性。

总的来说，农村经济审计工作在当今社会发展中具有着不可替代的地位，是规范农村财务管理、保护农民群众利益、保证农村经济健康发展的基本措施，因此加强农村集体经济审计是实现农村经济持续、健康、高速发展的必经之路，国家和人民都应充分重视农村经济审计工作，确保农村经济审计工作的实际作用能够得以发挥。

作者:任静 单位:长春财经学院