农村金融财政支农与农村经济思考

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摘要：本文主要是对我国的农村金融、财政支农、农村经济发展之间的关系进行有效的分析，针对存在的问题给出有效的解决措施。在我国政府所主导的农村金融的改革路径目前还存在着依赖的现象，其中财政支农经与农村贷款两者之间所占的比例相对来说比较偏低，这就不利于我国各区域的农村金融、农村经济后期的可持续发展。近年来，伴随着我国政府部门对经济发展战略的进一步调整，使得市场受到越来越多的尊重，农村金融、财政支农与农村经济发展之间的关系也越来越协调。

关键词：农村金融；财政支农；农村经济；发展；思考

在我国，农村问题与农业问题以及农民问题这几个方面是我党社会进行建设的主要落脚点，是实现我国城乡一体化建设必须要突破的一种阻碍，才能寻求一个新农村建设发展的重要渠道。目前，在农村经济发展中对其影响比较大的就属财政支农、农村金融这两个方面，为了更好地实现我国城乡一体化的建设，需要借助农村金融、财政支农等方面的发展政策，对地推动我国农村经济发展具有非常重要的意义。想要有效的解决我国农村的问题、农业的问题以及农民的问题，进一步提升农村的经济发展，必须要正确地认识我国农村的金融、财政支农与农村经济发展三者之间的关系，并对目前我国的农村经济发展存在着的不足进行有效的分析，才能更好地促进我国农村经济的发展。

一、农村金融与财政支农分析

（一）农村金融概念。“农村金融”主要是指与农村的货币、信用相关的一种经济活动，最终的目的就是促进我国农村经济发展。现阶段，我国农村的金融主要包括以下几个方面：一是邮政储蓄；二是农村信用社；三是农业银行，以上这些机构是推动我国农村经济发展的主要环节。与城市金融不同，农村金融具有一定的落后性与信贷利率低、市场风险大以及服务方面效率低下等问题，为我国农村金融业的发展带来一定的挑战，所以，给予相关的政策支持与不断创新的金融体制就显得尤为重要。（二）财政支农概念。“财政支农”主要是指我国财政对该区域农业、农村、农民等方面的财政支持，同时也是政府部门为了加大扩展农村经济发展而采取的一种财政行为，其中这种行为主要是分为以下几种方式：第一，农村生产支出支援；第二农业科技支出；第三，政策性补贴支出；第四，支援不发达地区支出。由此可见，政府部门需要高度重视我国对农业的各项支出与各项补贴，高度重视我国的“三农”问题，进一步促进我国的农村经济发展。有效的加强我国的财政对各区域农村农业的支出力度，因地制宜的根据各区域农村的经济发展情况，有针对性的给予相关补贴，以此来实现我国农业生产的现代化。

二、农村金融、财政支农与农村经济发展三者之间的关系

（一）基本结构的分析。通过对我国各个区域的城乡情况的数据进行分析与了解，发现城、乡两者之间的差距比较明显，如果不能减少城、乡之间的差距，势必会为我国的后期发展带来不必要的影响，所以在我国进行社会主义市场经济发展阶段应对农村经济发展进行有效的扶持，以便更好地促进农村经济可持续发展。在改革开放之前，我国的财政支农、农村贷款两者尚且处于比较低的水平，使得农村的经济发展受到了严重的阻碍。据相关数据调查显示，改革开放前三十年我国的财政支农、农村贷款平均值均没有超过六十亿，这就导致我国在农业生产方面缺乏相应的资金投入，无法扩大我国的农机设施生产、农业科技研究以及基础设施改建等，为农村经济发展带来了一定的阻碍。而在改革开放之后，我国政府部门对“三农”加大了资金的扶持，特别是在二十世纪九十年代的中期，“国家”和“三农”两者之间的基本利益逐渐向“少取多予”进行转变，而农村贷款、财政支农等也获得了相应的改善，进一步促进了我国的农村经济发展。近年来，伴随着我国的农村金融建设的不断提升以及财政支农的力度不断扩大，从而为我国农村的经济建设提供了经济的支撑，也为我国的财政支农提供了良好的环境，从而吸引了更多的投资人员。充分的金融资本是促进农村农业生产经营活动的主要来源，也是促进农村经济快速发展的必要条件。同时，还可以有效地积累更多的经济剩余，将其转化为相应的财政，以此来对农村经济持续发展来进行支持，伴随着时间的推移有利于我国农村经济发展、财政支农及农村金融的循环。由此可见，财政与金融两者之间处于相互补充、互相配合的关系，只有这样才能更好地促进农村经济的稳步发展。经我国改革开放四十年的经验来看，金融不仅可以为农村的发展带来支持，还能促进我国农村经济建设的健康发展，但是前提是需要完善的财政支农体系的支持，再者各个地方政府部门需要对当地农村降低农村金融市场约束，只有这样才能使其避免农村金融逐渐财政化，做到真正地实现市场化经营。（二）三者之间的基本制度分析。对我国的农村财政、金融制度60几年变迁进行分析发现导致我国农村金融、财政制度进行变迁的主要原因除了农村经济发展之外，我国的各项基本发展战略的变动也会为其带来不良的影响。从具体方面分析可知，在不同的阶段国家有关部门需要根据发展需求来制定基本战略，这就会导致我国同期的财政支农、农村金融两者的绩效产生不同的变化。比如：在新中国建国初期，为了使国家脱贫，我国党中央比较重视重工业的发展，主要采取宏观调控的措施来对金融业进行调控，而对才能金融的发展采取抑制的方针，从而使得农村的农业生产无法得到充足的经济支持，最终导致我国农村的经济出现发展缓慢的情况。在改革开放不断深入的前提下，我国对金融业进行再次的宏观调控，大力促进农村的金融建设以及对财政支农各项制度的调整，促使我国农村的信贷的规模逐渐扩大，特别是在乡镇企业贷款这个方面，为农村的生产经营活动带来了动力，创造出了更高的经济收益，促使了农村经济的迅速发展。由上可知，财政支农、农村金融基本制度的变动会为农村经济发展带来一定的影响，但是我国的战略政策的调整对财政支农、农村金融、农村经济发展关系等具有巨大的影响，所以将一些农村存在着的基本问题归纳至国家发展战略中，来制定相关政策，有利于缓解农村经济发展的不足之处。

三、农村经济发展存在着的问题

伴随着我国经济的迅速发展以及社会经济结构的优化，为我国的新农村建设带来了新的序幕，但是我国的农村经济发展还存在着诸多问题，这就使得我国的农村经济发展出现重而道远的情况。（一）财政在农村经济中使用率偏低。在我国的农村经济发展中，财务资源是进一步促进农村经济发展的基本动力。据我国对农业财政资产使用情况的数据结果分析表明，在中央对各个区域农村的财政拨款中有百分之六十五的资金在使用方面并不合理，其中只有百分之三十五的资金使用在农村建设与农业生产中。那么是什么原因使得我国的农村经济财政使用率偏低？经分析发现有以下两个方面：第一，中央对农村经济财政的拨款是通过一层一级的克扣，所以真的应用在农村经济发展方面的资金是非常少的；第二，中央财政支农直接性拨款，资金虽然送到了地方，但是该区域的地方政府部门并没有对其进行合理的分配与使用财政资源，也是导致经济资源在农村经济中使用率偏低的原因之一。（二）金融资金在农村的投资偏低。金融资金在农村中是社会商业金融和农村经济两者进行合作而得来的产物，这就表示农村在社会商业金融资金投入逐渐增加，农业生产的资金就会增加，以便于更好地开展农业生产经营活动，为其创造出更多的经济效益，还可以为企业（商业性质）带来一定的经济收益，促进农村经济发展，使其达到双赢的局面。根据我国近期农村经济发展来看。金融资金在农村的投资偏低，这主要是何种因素导致的呢？据数据分析可知，一是金融企业对农村经济投资比较低，造成这一情况时因我国对农村商业用地管理结构与农村经济土地资源管理政策逐渐完善，使得商业用地的各方面优势消失，最终使得金融企业对农村的土地投资利润空间被削弱，再加上各个企业还受到其他的外部因素带来的影响，这就使得在农村地区金融企业投资的经济资源偏低；二是随着国家相关政策的完善与相关制度的颁布，使得农村金融投资项目逐渐减少，对外资的吸引力不足，所以农村金融投入资金比较低。

四、农村金融、财政支农与农村经济发展的措施

（一）综合利用我国农村经济财政的资金。为了更好地缓解我国的农村财政支农的资金使用率较低的现象，确保我国农村的财政支农客运更好地发挥出他的作用，进一步提升农村经济发展，需要真正意义上出去比较直接的资金对接的方式，这主要是针对农村经济发展的财政补贴，只有通过中央财政对各个地方进行地方拨款，对逐层下达的方式进行取消，才能更好地避免当地政府部门“贪污”支农资金，使财政资金真正的用于“三农”；同时还要对当地政府部门进行辅助，协助该部门做好资金规划，也就是对财政支农政策进行落实的过程中需要根据当地的实际情况因地制宜的分配支农资源，这样才能促使当地政府部门利用财政支农来缓解农业生产与农村建设等问题。（二）优化我国金融投资的结构。相关部门需要对农村金融投资结构进行进一步的优化措施。想要更好地做到这一点，当地政府部门需要重视寻求或者开发新的渠道，对农产品种植与销售等一体化进行积极的构建，创造出新型的农村发展体系，提升农产品带来的影响力，使其吸引更多的金融企业进行投资，同时还可以利用商业银行进行贷款等方式来获取较多的金融资金，只有不断地对农村生产经营规模进行充分的扩张，使其创造出更多的经济效益，才能进一步的推动我国农村的经济发展。再者，在发展的过程中还需要密切注意农村资源的综合发展，特别是针对特色资源，可以利用当地的各项优势，开展旅游等产业，为农村的经济发展扩充渠道。

五、结语

综上所述，伴随着社会的发展，我国的农村正在发生着巨大的变化，但是在发展的过程中仍然存在着一定的问题，需要进一步分析农村金融、财政支农与农村经济发展之间的关系，就需要通过优化我国金融投资的结构、综合利用我国农村经济财政的资金等措施来缓解目前我国农村经济发展存在着的问题，只有推动健康发展，才能更好地为建设社会主义新农村创造条件。

参考文献

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作者:邓晨希 单位:广西大学