精准扶贫农村经济转型研究

导语：精准扶贫农村经济转型研究一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

摘要：每当提到农村，“穷”“脏”“乱”已经成为了农村的代名词。中国经济想要取得快速平稳的发展，离不开农业这一坚实的根基。习曾就“三农”问题作出过重要批示，要求在开展农村和农业改革工作的时候，应该对农业的根基地位进行重点关注，社会和经济的发展也从农业发展过程中寻求到了强有力的支撑，国家经济建设，政治问题和产业发展与创新，也与农业息息相关。在国家高度经济发展下农村金融改革的情况下，农村转型已经成为农村可持续发展经济发展的主力军。蒸蒸日上的农村经济极大的推进着中国经济的平稳快速的发展。

关键词：精准扶贫;建立档案卡;经济转型;可持续发展

为研究农村精准扶贫农村金融经济的发展，进行了一系列的实地调查研究，此次调查的地点位于鞍山市岫岩满族自治县山城村，并将以书写报告的形式展示调研成果。

1农村精准扶贫建立档案卡

本次精准帮扶建立档案卡贫困户调研地点位于：辽宁省鞍山市岫岩满族自治县岭沟乡镇山城村。坐落于岭沟乡南部的山城村，与乡政府和县城的距离分别为5km和35km，全村面积22平方公里，有山峦面积22400亩，村无集体收入。全村有10个村民小组，524户1879人，登记在册的贫困户有64家(低保贫困户，五保贫困户和一般贫困户分别为14家，14家和36家)，总共涉及了127人(低保，五保和一般贫困人口分别为28人，15人和84人)。整个村落中，总共有56名党员，村委会人员有4名。该村拥有温和的气候，秀美的风光与和谐的自然生态环境，是个典型依种，养业为主的贫困村。1.1山城村走访调查。此次活动，一行人分为三个小组，同时进行不同村民小组的走访调查活动。踏着泥泞的山路，平均步行时长一小时，分别到达了调查的贫困村民的家中。在简单的问候与寒暄后，进行了我们的调查任务。围绕“医保”“教育帮扶与保障”“贫富认。定”“生存保障”“居住保障”“产业发展与扶持”“就业扶贫”“帮扶工作”“保持政策稳定”这九大核心问题，进行系统细致的询问，确保帮扶项目落实，有效。1.2山城村贫困现状剖析贫困村民小组几乎均为种植玉米为生，年产量2200吨，年平均收益约为1300。而近些年旱涝灾害频繁，虫害问题加剧，年平均收益在下降趋势，更加加重了贫困程度。虽部分贫困家庭会养殖一些家禽，但仅够自给自足，贫困加剧。同时，从调查了解的情况来看，一般家庭只要有劳动力且身体健康，能出去务工，就能有一定的经济收入。全村有10个村民小组，524户1879人，有64家贫困户(含14家低保，14家五保和36家一般贫困户)，总共了涉及了127人(其中包含了28名低保贫困人口，15名五保贫困人口和84名一般贫困人口)。群众贫困的根源主要体现在以下几点。(1)因病致贫。很多贫困户都是因为患有重大疾病才陷入了贫困生活中，治病花去了其大量的生活资金。(2)缺劳力缺技术。据调查统计，有近30户因为缺劳动力，有12户家庭因为残疾或患有慢性病而无法做事，只有闲在家里。还有3户虽有劳力但不懂技术，生产开发效益低，又无一技之长，打工靠卖苦力收入不高也不稳定，导致致富无门、增收无力。(3)先天不足。在64贫困户中，有10户低保户，因种种原因导致入不敷出，必须依靠农村低保维持基本生活。

2精准扶贫政策下，农村持续存在问题

2.1缺乏完善的基础设施配套，不具备强大的公共服务能力，生活成本高。一是交通出行不便。通村公路多年失于维修，均为沙土质公路，村民小组通汽车困难，交通十分困难。二是上学就医困难。该村镇小组位于偏远山沟，距离乡镇小学具有相当长的距离，孩子们每天往返步行时间超过3小时，给群众带来诸多不便。三是在全村范围内，卫生室只有1家，缺乏完善的基础设施配套，卫生条件较差，无法实现有效的防控疾病，群众就医环境恶劣。四是饮水不方便。受地势等自然因素影响，未通自来水，村民取水“各自为政”，采取河中取水以满足生活起居，生活水源遭受了极大的污染，饮用水安全无法得到应有的保障。五是电网老化，通信质量较差。尽管本村实现了电网全覆盖，然而线路年限较长，供电安全和稳定性得不到保证，在现实生活中，很多大功率电器成为一种摆设。在开展村民实地调查的时候，多数以上的村民小组，移动通信信号弱，也未通宽带网络，信息较为闭塞。2.2贫困乡村的自我素质不高，知识技能有待提高。此村绝大多数农牧民贫困家庭劳动力文化程度低，均为小学文化水平，思想比较落后，综合素质不高，只是拥有一些简单的劳动技能。收入渠道不宽，加之农畜产品加工转化率不高、附加值低、劳务输转组织化程度不够等因素的制约，造成贫困家庭增收渠道狭窄，致富脱贫乏力，这应该是贫困的关键问题所在。2.3农民收入不稳定，未规模化集约化生产，贫困乡村自我发展能力弱。总体来看，农业生产和外出打工成为本村农民获取经济收入的主要渠道。玉米是农业生产的主要产物，此外有少许农户会进行简单的饲养业，养殖规模并不大，无法实现商业化经营。想要确保产业扶贫政策切实落实到位，本地政府应该对引导并鼓励农民饲养蚕茧，然而鉴于该项目刚刚开始，缺乏完善的生产经营服务体系，规模化生产、专业化经营还在起步探索阶段，带动农户增收的效应还未能发挥，农户收入仍处于一个较低的水平，农牧民单打独斗的局面还没有得到根本转变，直接影响到家庭经营收入水平。加之自然灾害频繁，农畜产品价格波动较大，农牧户收益流失的问题比较突出。

3精准扶贫政策下，农村经济转型可持续发展

3.1完善基础设施配套，为贫困地区创建良好的发展环境。基础设施滞后是制约贫困地区扶贫攻坚的主要因素，也是影响农牧民生产生活质量的根本所在。要进一步加大项目资金投入力度，充分利用叠加政策机遇争取基础设施建设项目，不断完善贫困片带的发展条件。着力提升农村公路等级，行善修路，畅通农畜产品运输和农牧民出行通道。认真组织实施高效节水灌溉示范区、农牧村安全饮水改造、小型农田水利等重点工程建设，完善水利设施。实施农牧村电网升级改造工程，延伸输电范围，提升供电保障能力，确保家家户户都可以在规定范围内用网用电。在农村范围内，为科教文卫事业的发展提供强有力的支撑和有利的支持，从饮水、用电、就医和上学等与农村群众密切相关的现实问题出发，着力改善农牧村发展条件。加大农村金融培训项目，普及金融常识，积极利用国家政策，完善农村金融空白，使农村经济快速发展。3.2加快培育富民产业，促进农牧民转产就业。着力培育柞蚕、运输、餐饮等三产服务业，产业链条被更加系统的完善与延伸，从而拓宽群众增加收入脱贫致富的良好渠道。大力培养当地柞蚕经济，利用当地特色气候，地形，土壤优势，扩大柞蚕产业规模，吸引外资经济的开发和年轻劳动力返乡就业，从而获得农村经济的可持续发展。与此同时，以农牧村为主体，改革并重新制定其经营机制，按照一定秩序引导农村土地经营和承包权的流转，让合作社和专业大户成为土地承包和经营权的承接主体，逐步扩大农业生产经营规模，丰富农业生产经营方式，努力实现养殖规模的扩张，健全和完善产业体系，转变单一依靠农牧业发展生产的现状，通过就地发展生产提升致富能力，从而减少贫困区带人口基数。3.3深入实施“双联”行动，增强脱贫致富内生动力。“联村联户、为民富民”行动是改变农牧村生产生活条件、增加农牧民收入的根本举措。在辽宁科技大学三位驻村工作人员的带领下，要着力在培产业、抓落实、促增收方面下功夫，采取“驻、联、包”的办法，一对一帮扶、点对点推进，实施精准扶贫，解决个体问题，培养农牧村致富带头人，实现扶贫工作以点带面、整体推进，增强脱贫致富的内生动力。通过强阵地、夯基础、壮产业，引导贫困群众进一步明确发展思路，自己才是美好生活的缔造者。

4农村经济可持续发展道路

中国的改革之路并不平凡，共分为4个阶段。阶段一：1978—1986年的探索突破时期。党的十一届三中全会明确指出，改革工作的开展和实施应该以农村为第一阵地，20世纪80年代，党和国家有关部门围绕农民，农业和农村先后制定了一系列的政策性文件，在农村范围内，对阻碍农村生产力发展的生产关系进行变革，逐步用家庭联产承包责任制取代制度，为乡镇企业的建立和发展提供有力的支撑，农村改革取得突破性进展。阶段二：1987—1997年的相对缓慢增长时期。党的十四届三中全会首次明确提出“三农”概念，把农业、农村和农民问题作为我国经济发展和现代化建设的根本问题。阶段三：2000—2020年。改革工作在农村持续二十年之后，金融危机和经济一体化的威胁悄然来袭，在十五届三中全会上，党中央就农业和农村工作问题制定了有关政策性文件，其中在国民经济体系中对农业的主体地位进行了明确，将新农村作为中国特色社会主义建设与发展的重要任务。阶段四：十八大之后，改革得以深化。党的十八大以来，以习为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。十八大报告提到，全党的工作重点是妥善处理“三农”问题，想要彻底解决此问题，应该努力实现城市和农村的一体化发展。此外，党在工作会议上也作出了明确的指示。党的报告首次提出实施乡村振兴战略，特别提到“应该优先发展农业和农村，推动农村产业培育和发展，保护农村自然生态环境，创建良好的乡村文化，提升农村生活水平”。针对“三农”问题，习曾提出这样一种重要指示：全面，深刻的认知以农业，农村和农民为核心的“三农”问题。就农业而言，将“农业安全”确定为核心内容，为群众的基本生存提供坚实的保障，确保粮食，食品和生态环境具备足够的安全性，大力推行农业产业朝着现代化方向迈进，以先进科技为支撑，转变并更新传统的农业发展思维和理念；就农村而言，提到要重点保护农村生态环境，创建优美的乡村环境，大力发展农村社会事业，统筹并协调城乡经济和社会发展，在农村创建良好的法治环境；就农民而言，明确指出，农民是农村发展与改革的主动力，基于此，他明确表示应该大力培养现代化，职业化的农民。与此同时，“扶贫”问题也受到了的重点关注，以“精准扶贫”理念为指引，为广大农民群众提供最基本的生活保障，尽可能的实现城乡均衡发展。精准扶贫思想是新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分，是中国特色扶贫开发理论的新发展。精准扶贫要坚持以促进人的全面发展理念，把扶志、扶智结合起来。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现，通过自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。推进精准扶贫，要发挥人民群众的积极性、主动性，通过提高自我发展能力来推动扶贫。只有这样中国才能早日解决贫富差距大的问题，实现中国梦与中华民族伟大复兴。

参考文献

[1]百度百科.精准扶贫,农村经济相关条例[EB/OL].

[2]光明网.农村改革发展的“过去时”“现在时”与“未来时”——改革开放以来农村改革政策脉络梳理与展望[EB/OL].

作者:吴佳蔓 单位: 辽宁科技大学金融171班