农村经济管理水平提升策略

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【摘要】经济管理可有效提升资源的利用效率，较高的管理水平将使当地获得比较优势，其经济也可获得快速的发展。本文将对我国农村的经济问题进行简要的分析，并详细介绍制约乡村经济管理水平提升的各种因素，同时将针对这些问题提出具体的改进措施。

【关键词】农村经济;经济管理;水平提升;策略分析

依据2017年的最新统计，我国共有农业户籍人口5．9亿人，占我国总人口数量的41．1%。但2017年农、林、牧、鱼的总产值约为114696．2亿元，约占我国GDP总量的13．7%。由百分四十的人口分享百分之十四的经济成果，村民的增收问题愈发困难。同时近年来的基建项目大幅减少，农民工的就业渠道不断缩窄，城乡差距将进一步扩大。

一、农村经济的主要问题

农村经济的发展主要存在以下几方面的问题。首先，我国农村的产业结构普遍较为单一，农牧业是我国多数乡村的主要经济来源。在后工业化时代背景下，农业生产的利润难以得到保障。其次，生产效率低下是制约我国农村经济发展的主要因素。我国地域广阔但地形较为复杂，多数的农村地区无法开展大规模的机械化作业，因此家庭仍然是我国农村的基础生产单位。同时我国6亿农业人口共有耕地21亿亩，人均不足3．6亩耕地。有限的土地资源也制约了农村经济的发展，小农经济难以在短时间内得到改变。再有，我国农村地区吸引资源的能力普遍不足。城镇的发展必将吸引大量的社会资源，加之我国城乡建设的巨大差异，乡村资源流失的问题将更加严重。经济管理是整合资源的关键因素，也是提升资源利用效率的重要手段，因此解决农村经济问题必先优化乡村地区的经济管理水平。

二、农村经济管理中的突出问题

(一)缺乏经济管理人才。经济管理需要由优秀人才执行，但我国乡村的经济管理人才普遍较少，造成这一问题的原因主要有几个方面。首先，我国乡村的教育水平相对滞后，居民的综合素质普遍不高。在这一环境中，具备潜质的人才难以得到锻炼。同时我国乡村地区的工商业相对落后，经济类人才也缺乏适合的成长空间。其次，由于管理机制的问题，部分优秀人才以及大学生村官难以得到应有的尊重，其专业特长也无法获得发挥。再有，经济管理人才通常对生活条件以及子女教育具有较高的要求。但由于乡村地区的发展普遍落后，因此这部分人才难以在乡村地区长期工作。经济管理的显效周期较长，因此其需要具有连贯性与规划性，短期的工作难以为当地带来明显的改变。(二)基层管理混乱。我国部分乡村地区的基层管理较为混乱，这一问题严重制约了当地的经济发展。例如，部分地区存在“新官种新田”的问题。这一现象是指，部分新上任的领导会依据主观判断，在本地区推广新型的种植品种，但这样的管理模式往往存在较大的风险。其次，由于乡村地区的监管工作较弱，因此部分地区的财务管理较为混乱，人际关系也比较复杂。在这样的环境下，经济管理常常会夹杂着个人利益，普通村民将成为最大的受害者。(三)“一事一议”制度的弊端。“一事一议”制度是指农村地区的公共设施建设，需要在获得多数村民的同意下方可开展，这一政策的初衷是要遏制乡村基层建设的乱象，并减轻农村居民的负担。但随着流动人口的增多，部分居民对于公共设施的建设意愿不断减弱，相关项目也难以开展。基础建设是发展新型产业的必要条件，也是促进商品流动的重要因素。例如，两村的果熟作物同时面对滞销的困境，拥有完善交通体系的乡村可利用更低的交通成本，低价出售滞销产品以减低损失。(四)市场对接不充分。我国部分农村地区仍然游离于主流经济体系之外，其具体体现在以下几个方面。首先，我国部分乡村居民通常会消极等待收购商的上门服务。被动的销售方式，会使粮食的收购价格与市场零售价相差数倍。其次，部分乡村消费市场的开发不够充分。完善消费市场会使本地形成消费循环，就业将大幅增长。深入开发消费市场会有效吸引外部资金的进入，总体消费价格也将相对下降。

三、提升农村经济管理水平的有效措施

(一)完善人才引进机制。我国乡村地区普遍缺乏优秀的经济管理人才，这一问题成为了制约乡村经济发展的重要因素。因此在提升乡村经济管理水平的过程中，该地区应当完善本地的人才引进机制。例如，当地的县委组织部可要求即将被提拔的经管干部进入乡村地区锻炼，在这过程中，乡村可得到优秀的经管人才，而经管干部的编制与生活条件都将得到保障。其次，经济发展离不开企业家的参与。因此我国应当着重培养乡镇企业家的综合素养。例如，各县市的经管部门可与教育部门联合开办短期培训班，并邀请乡村地区的企业家参加。通过该培训班，乡镇企业家的理论水平将得到提升，视野也将更加开阔。同时通过这一平台，企业家之间可建立更为稳固的联系。(二)加强基层经济治理。当下我国多数农村地区采用了选举的方式任命村干部。但由于农村的人口基数较小，因此在选举村长干部的过程中人情因素往往会起到关键的作用。受此影响，部分村干部常常会将家族或亲友利益置放在村民集体利益之上，其财务管理以及经济管理水平也难以得到提升。针对这一问题，上级政府可在提升农村经济治理水平的过程中，制定“选、管结合”的治理方式。首先，上级部门可在基层选举的基础上，对村集体的财务工作进行更为有效的监督。同时，上级政府可充分利用大学生村官的作用，及时了解基层的真实信息，从而使乡村农民的利益得到保障。(三)以县财政为基础引进社会资本。随着流动人口的增多，“一事一议”制度的弊端愈发凸显。这一问题严重制约了乡村地区的经济发展。因此，上级政府可利用新农村建设的契机增设乡村基础建设基金，并以此为基础积极引入社会资本的参与。在当下的环境中，乡镇财务统管已经得到了广泛的推广，因此以县财政为基础建立农村基础建设基金，是较为有效的治理策略。同时考虑到县财政的规模普遍较小，因此中央政府可制定定向的拨款计划。其次，在建设乡村基础建设的过程中，基层政府应当积极引入社会资本，并通过明确法律义务的方式保护投资者的利益。例如，部分乡村在建设蓄水池的过程中，可首先向县财政申请周边的道路建设资金，之后可邀请社会资金建设蓄水工程。同时为了保障投资人的利益，村集体可将蓄水池的养殖权长期转让给对方，并在合同中明确规定最高用水量，以保障水池的蓄水深度。通过这样的措施，乡村地区的基础设施将得到提升，经济建设也可获得更好的支持。(四)与市场充分对接。部分乡村地区与主流市场对接不充分，以至居民的经济利益严重受损。针对这一问题，基层政府可联合当地村民共同组建农产品产销公司，通过企业化运行的方式，乡村居民的利益将得到保障。同时，基层政府可增设招商引资部门，通过该部门的工作，乡村地区的消费市场将被激活。

我国乡村的基层治理往往较为混乱，这一问题严重阻碍了当地的经济发展。因此，我国应当通过完善治理体系等措施，提升当地的经济管理水平，以增加普通居民的经济收入。

【参考文献】

［1］武卫敬．现代农村经济管理的核心内容浅析［J］．农村经济与科技，2012(02)

［2］陆洪彩．农村经济管理存在的问题与对策［J］．企业研究，2013(14)

［3］张凤岐．简议农村经济管理存在的问题与对策［J］．科技创新导报，2014(36)

作者:郭宝林 单位:河南工程学院经济贸易学院