农村土地流转探讨

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［摘要］我国当前大力开展新农村建设，在经济产业结构调整与转型过程中，对农村劳动力进行了重新分配，大量剩余劳动力涌入城市。农村产业结构也发生了显著变化，由于大量劳动力输入，我国农村近几年土地流转问题得到了社会各界的大力重视。农村土地流转不但有利于农村经济发展，在社会主义新农村建设中也发挥着重要作用。而且，有利于实现农村剩余劳动力结构的调整，当前农村土地流转过程中，依然存在着一定数量的问题，本文首先分析了农村土地流转对农村经济发展的作用，接着对农村土地流转中出现的问题进行了研究，并提出解决策略。

［关键词］土地流转；农村经济发展；作用；对策

最近几年，我国新农村建设已经进入了攻坚阶段，大量新农村培育出特色农产品，农村经济结构发生了显著变化，加快了土地流转速度。土地流转对农村经济发展具有较强的推动作用，但土地流转中还存在着一些实际问题，不利于土地使用权经营权的顺利转移，稍有不慎，则会侵害广大农民的利益。

1土地流转的界定

土地流转过程中，其所有权没有发生变化，只是改变了土地经营权。拥有土地使用权的农民在某些情况下可以将土地转让给他人耕种。农民土地流转可以采用相互交换、出租、入股、签合同等多种形式进行。有利于实现土地的集约化、规模化经营。

2土地流转对农村经济发展的作用

2.1提高土地利用率。当前我国城市化进程不断加快，城市化水平不断提高，导致农村青壮年大量进入城市，造成农村劳动力不断减少。但进城务工人员的土地不进行流转，就只能荒废，不但影响新农村建设的顺利进行，也会影响我国农村粮食产量。随着我国城市化进程的不断加快，有的农民已经脱离了农村，不可能再回到农村耕种原来的土地。而利用土地流转可以解决上述各种问题，由于各种原因不再耕种土地的农民可以转让土地耕种权，从而有效提高了土地利用率。2.2增加农民收入。农民进行土地流转，需要收取一定的租金，利用土地流转可以帮助不再耕种土地的农民增加经济收入。在过去较长时期内，大多农民实行个人独自生产，不可能购置大量生产设施与引进先进生产技术，农业生产效率较低，不但影响了农民收入，而且也阻碍了农业发展。利用土地流转使土地进入农业大户或农业生产组织手中，不但可以为农业种植大户带来可观收益，也可以使转让土地经营权的农民得到一定数量的租金，在农村发展过程中，随着土地流转与土地承包现象的不断出现，大量荒田重新开垦为良田。2.3土地资源合理配置。利用土地流转，农村土地集中在农业生产大户手中，可以统一策划农业生产，全面整合土地资源，实现土地资源合理配置，结合当地实际情况与市场需求，可以自主决定当年种植粮食还是种植瓜果等。可以将土地集中在一起发展高效农业，为自己带来可观的经济收益。由此表明，农村土地流转可以优化配置土地资源，如安徽某县利用土地流转形式，集中了当地农民的大量土地，建立了具有当地特色的农场，提高了本村农民的经济收入。

3土地流转发展对策

3.1提高土地流转管理水平。在农村土地流转中出现了许多问题，只有加强农村土地流转管理，建立完善的土地流转管理机构，才能保证农村土地的合理流转，第一，各县乡村要上报当地土地流转信息，建立信息服务部门，切实指导当地农民顺利开展土地流转工作。第二，建立土地流转经营评估部门，为参与土地流转的农民提供价值评估服务，可以增加农民的土地知识，保证农民的切身利益。第三，签订土地流转合同，帮助农民签订合理的土地流转合同，详细注明双方应该承担的责任与履行的义务。提高农民的思想认识，高度重视土地流转合同的签订工作。3.2保证农民的利益不受损失。进行土地流转有可能出现租金纠纷，人们对不同的土地价值评估也有区别，因此可能出现不同等级的租金，所以确定土地流转补偿标准具有非常重要的作用。要做到农民土地补偿的均衡发展，统一补偿标准，切实保护广大农民的经济利益。有关农业部门应该对此负有不可推卸的责任，建立完善的土地补偿制度，准确评估土地价值，并通知土地流转参与者。3.3土地流转要以自愿为前提。农村土地流转要建立在自愿的基础上，依据我国有关法律规定合理进行土地流转。一旦发现强制农民进行土地流转的部门或机构，要严格追究相关责任人的责任。如果土地流转与我国法律规定出现冲突，就会侵害当地农民的合法权益，不利于新农村建设。对非法土地流转要给予严厉打击，可以依据不同的结果上报我国民政、民事、刑事等部门严肃处理。国家针对不同行政部门要建立完善的管理制度，保证农村土地流转的规范化发展，切实做到土地流转的自愿化。

4结语

总之，我国农村土地流转的快速发展，有效提高了土地资源利用率，推动了农业生产的顺利进行，为广大农民带来了可观的经济收入，有利于农村经济的顺利发展。为了解决土地流转过程中出现的问题，笔者自流转部门、经济补偿、追究责任等几个方面进行了研究，提出了规范化管理策略，实现了土地流转的严格管理，保证农民的切身利益不受损害，为农村经济发展奠定了基础。

[参考文献]

[1]曹新富,李美存.我国农村土地流转失约风险及防范研究——以四川邛崃市为例[J].山西农业科学,2017(01).

[2]刘少一.中国农村土地流转和土地规模经营存在的问题及建议[J].中国集体经济,2017(03).

作者:徐田芳 单位:山东省临沂市莒南县坪上镇经管站