农村经济发展突出问题及对策

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一、农村经济发展现状及重要性分析

（一）农村经济发展现状。进入2017年以来，农村经济发展成效显著，国家统计局数据显示，2017年1-5月份，农产品加工增值同比增加7.1%，主营业务收入提高9.4%，利润同比增幅9.1%。新型农业经济发展速度较快，农村网商已超过800多万家，网络经济发展势头良好。各类农业合作社、新型农场数量超过290万家，新型职业农民人数已有1400万余人，是供给侧改革下农业发展的新生力量。农业投资继续增长，1-5月农业投资达5938亿元，同比增长16.9%。其中种植业投资同比增增幅21.4%。从农村劳动力就业情况来看，农民自主创业热度不减，主要创业人员集中在农民工、退役人员、大学毕业生等群体中，总体人数达到700多万人。6月份以前我国农村GDP同比增幅为7.4%，高于国家GDP平均水平0.5个百分点。从上述数据可以看到，农村经济整体发展形式良好，动力较为充足。（二）发展农村经济的重要性。农村经济是政府工作的重要内容，在政府工作中对农村经济发展尤其重视，在未来很长一段时期内，政府都将是农村经济发展的主要推动力，这就需要政府针对农村经济发展现状制定更科学的发展措施。农村经济的有序发展对于提高广大农民收入、创新农业发展机制有着重要影响，农业历来是我国重要的产业形式之一，但是由于农业经济发展滞后，造成农村经济整体发展水平落后与发达国家。这就需要在政府在农业生产结构方面进行大力调整，改变传统低效农业发展模式，促进农民增产增收，提高广大农民的经济创造力，促进农村经济的有序发展。

二、农村经济发展中存在问题的分析

（一）农民经济收入不高。农业生产及加工销售等是农民收入的主要来源，虽然当前农产品总量成效持续增长趋势，但是与预期目标还有一定距离。而且由于农业生产干扰因素较多，一些农产品产量、质量都会因为气候、病虫害、自然灾害、水利设施建设不到位等因素受到影响，进而影响农民增产增收。尤其是自然灾害、气候灾害属于人力不可控因素，因此农业经济受到的影响具有不可预测性，而且农产品本身受市场波动因素影响，一旦农产品产量增加，则有可能出现价格下降，进而导致农民增产不增收。由于国家政策影响，不少农产品种类尚未设置最低保护价，这就使农产品价格难以得到保证。这些问题都暴露出当前农业经济与市场需求、政策调控之间还有一定距离，而且针对这些问题进行深层分析，则能够看到其中主要因素在于生产力过低、农业技术优势不够明显。由于农业生产力落后，造成农产品质量和产量难以得到稳定保护，而一旦产品参与市场竞争，又会由于市场控制不得力而造成恶意竞争，进而使农业经济陷入整体发展怪圈。进而造成生产成本控制不力，在农业生产中由于成本过高造成农民综合效益相对低下。（二）农村剩余劳动力较多。有效劳动力是保障农村经济发展的关键因素，而当前不少农村地区都存在劳动力过剩的问题。虽然我国土地资源较多，但是与人口比例相比人均占有量先对不足，尤其是在农村地区，地少人多现象并不少见，进而造成土地资源和人口数量之间的矛盾。而且从当前农业生产技术水平与人均耕地资源占比来说，由于两者比例不均衡，进而造成农村剩余劳动力数量居高不下。而且在农业科技、农业机械化不断发展的背景下，农村剩余劳动力数量还会进一步增加，这一趋势势必会造成农业生产中劳动力需求量大幅下降，剩余劳动力已经成为当前制约农村经济发展的重要因素，不但影响农民经济收入，而且还对产生更多社会问题。（三）农民贫富差距较大。农村经济发展已经过多年实践，而且不少农民已经在农业经济发展中获得了丰厚的经济收入，成为农民当中的先富人群。尤其是在农村经济持续发展中，农民之间的贫富差距进一步增加，进而导致农村经济发展出现不平衡，虽然国家政策鼓励一部人先富起来，但是严重的贫富差距是影响农村经济发展和社会稳定的主体因素。尤其是在国家政策和市场经济环境下，短期内农村贫富差距还将进一步加剧。贫富差距落差的不断增加，会使农业经济成果聚集在少部分人当中，而多数农民依然在经济发展中举步维艰，发展进程缓慢。（四）基础设施建设不完善，产业结构单一。从农业基础设施建设方面来看，不少农村水电设施建设相对不足，尤其是水利、电力供应稳定性不足。而是农村道路交通设施楼后，不少农村公路里程不达标，道路通达度、承载力等难以保障，而且交通管理混乱，影响了农村经济的有效发展。从农业产业结构方面来看，由于市场作用不完善，生产技术落后，造成农业生产结构过于单一，主要生产方式以种植为主，农业一体化发展能效不足，种植品种尤其是经济型农作物品种较少。在农产品交易中制度不够健全，无论的交易规模还是交易质量都有待提高，这些都对农村经济的发展造成不利影响。（五）资源利用率较低。在不少农村地区，由于本土资源开发力度不足，利用价值尚未充分发挥，因此造成资源开发利用能效不明显。不少农村资源浪费或闲置，难以发挥其应有作用，同时也抑制了农村经济的发展效率。同时，乡镇企业经济发展迟缓，企业经营管理模式落后，难以体现出科技价值，这些问题对农村经济的发展造成了一定的制约作用。

三、促进农村经济发展的可行对策

（一）重视农村经济发展三要素的作用。新时期农村建设需要有技术、资金与信息的协同支持，这三个因素又被称为“农村经济三要素”，是促进农村经济发展的核心动力。只有充分发掘三要素的整合和促进作用，才能助力农村经济获得实质性发展。一是资金要素，资金是发展农村经济的基础要素，如果资金投入不到位，农村经济将难以启动，可以说资金是农村经济发展的血液，能够为经济发展带来充足的“氧气”和“营养”，充足的资金保障则是保障农村经济高速运转的基础。二是技术要素，技术是促进农村经济的发展的推助剂，随着农资价格的不断上涨，农业生产收益的提高需要面临更大的成本挑战，而通过技术促进农产品增长增收则具有较高的可行性，通过因地制宜发展技术型农业，能够有效提高土地应用效率。在丰富农业经济品类的同时加强技术操作，而农业技术的掌握和推广需要专业的技术型人才，农村技术型人才缺失是制约当地经济发展的重要因素，而积极引入人才才能弥补这一缺口，实现向技术要效益的崭新发展格局。三是信息要素，信息是连接农民和市场的无形纽带，只有提高信息时效性才能保证农村经济与市场需求建立密切联系，才能提高农业经济的有效价值。三要素的有机整合已成为新时期农村经济发展的重要保障，三者共同影响、共同作用，为农村经济的发展带来了新活力。（二）加强农村城镇化发展力度。随着农村城镇化建设步伐的不断加快，不少农村经济深层问题得以解决，进而为新农村建设增加了活力。城镇化建设能够实现“生态难民”的有效转移，通过统一规划形成新的城镇主体，小城镇所具备的经济辐射作用又能带动周边区域经济的发展。首先需要将城镇化建设纳入农村经济综合发展体系内，结合农村经济发展现状突出自身资源优势。其次，在城镇化发展中需要具备正确理念，找准方向、突出特色，推动广大农民走向更广阔的经济发展天地。此外，还需要准确把握经济重点，通过规划区域核心城镇强化其经济带动和辐射作用，进而形成共赢、多赢的良好格局。（三）加强农业科技发展。科技是农业发展的第一生产力，这就需要在农村经济发展中强化技术资本投入，在财政方面进一步提高对农业技术的资金支持，多方吸引上资本注入农业科研领域，建立更多有利于农村经济发展的科研机构。对于农业企业而言，科技创新能够提升其自主发展能力，同时还需要在科技体制方面进行深入改革，使之与当前农村经济的发展更加匹配。需要重点强调是，农业经济的发展亟需农业科技服务体系的构建，只有体系化服务才能使更多先进技术应用与农业生产中，引导农民主动接受并实践新科技，从而提高农村经济发展质量。（四）强化农村基础设施建设，实现产业结构调整。农村基础设施建设是保障农村经济发展的核心要素，首先要确保农田水利建设达标，保障农民自来水供应，为农田抗旱奠定良好基础。加强农村电网建设，适当控制农民用电价格，加强农村信息网络建设，大力推进农业信息化发展。二是强化农村道路交通建设，提高道理建设质量，拓宽道理，提高农村公路里程和使用效率，加强公路养护工作，提高农村道路使用年限，构建起畅通高效的农村道路网络。三是注重先进农业技术的引进，通过科学技术的推动作用提高农民素质，提高机械化作业程度，为农村经济发展注入新活力。促进农村经济发展还需要在产业结构的调整中下功夫，产业结构调整有利于实现农村资源的高效配置，加速农业结构更新，使更多有效资源得以充足，从而实现产业结构的全面优化。通过产业结构的持续完善，有利于进一步明确市场发展方向，通过资源优势对比拓展新市场，了解市场需求并实现靶向供应，通过农产品质量的提高、市场占有率的扩大提高自身竞争力。此外，还需要在农业生产组织制度方面进行有效更新，体现农村经济的规模优势，通过生产技术的提高控制其生产成本，从而促进农村经济转向良性发展轨道。（五）建设并完善农村技术市场。农村经济的发展是国民经济发展的重要推动力，同时也是影响整体经济发展的重要因素。当前，在农村经济发展中，技术仍是一项薄弱环节，农业技术相对发展滞后，已成为制约农村经济发展的关键节点。基于此，农村经济的发展需要以农业科技的建设和推广为切入点，加强农村硬件设施建设，与农业和经济院校建立长期合作，提高人才培养质量，实现以科技促发展的崭新经济发展形势。在软件方面需要进一步加快改造步伐，建立完善的技术资金支持体系，充分发挥网络技术优势，构建起网络技术支持下农村经济发展的崭新格局。

四、结语

农村经济是促进社会整体经济发展的重要因素，只有全面发展农村经济，才能逐步缩小贫富差距，促进社会公众共同富裕。针对当前农村经济发展中存在的问题进行分析，有利于找到问题根源，通过有效干预和完善，促进农村经济步入良性发展轨道，加强资金和技术的双重支持，加大农业实施建设力度，以此促进农村经济更快更好发展。

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作者:王凯 单位:江苏农牧科技职业学院