洪灾后农村经济发展状况分析与对策

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1、农村经济运行状况

2013年全市农作物总播种面积15万公顷，超百年一遇特大洪水灾害过后，积极组织农民抢排田间积水，对未受灾的7.86万公顷农作物早收快收、颗粒归仓，粮食总产灾后实现11.2亿斤，农林牧渔总产值26.4亿元，农民人均纯收入因灾减收，实现4563元，同比下降51.8%。2014年全市农作物总播种面积15万公顷，粮食总产实现17.29亿斤，农林牧渔总产值实现34.9亿元，农民人均纯收入实现5201元，同比增长5.3%。综上分析，2013年由于洪灾影响，农村经济总量下降，发展速度缓慢，粮食产量因灾下降近五成；2014年坚持一手抓恢复，一手抓提高，采取有效措施，保障了灾后农业生产，突出农业结构优化和产业化发展，稳定高产高效作物面积，提升了农业发展水平，推进了农业综合配套改革，实现了农业丰产农民增收，国民经济和农村经济恢复性增长。

2、存在的问题

2.1农田基础设施不配套，农民生产作业条件差

全市现有的农田基础设施老化，抵御灾害能力较低，抗旱排涝能力差，存在“旱了不能灌、涝了不能排、大雨出明水、坝外地过水就绝产”的问题，特别是近几年水稻种植面积不断增加，农田水利设施不配套，导致经常出现“水田淹旱田”的现象。同时，由于水田机械快速增加，对农田路破坏严重，不少农田路都成了“水沟子”，导致农民生产作业难、秋收运粮难等问题。特别是洪涝灾害造成部分乡镇农田路损毁严重，生产作业条件极差，对农业生产有一定影响，农田路亟待全面整修。

2.2农业产业发展不均衡

全市农民收入的主要渠道是种植业，收入结构不合理。水产养殖业发展缓慢，没有充分利用好现有江河泡沼的水面资源优势，名优特鱼养殖、加工还未形成规模。

2.3农业科技贡献率较低

全市农技推广人员年龄结构、知识结构老化严重，新技术推广能力不强，已不能适应发展现代农业的需要；农民使用新技术、新成果、新品种的自觉性低，仍然按照老习惯安排农业生产，不愿意按照新的技术操作规程和标准实施。

2.4农业产业化经营还未形成规模

目前，全市农产品加工龙头企业产能低、品牌杂、效益差，远不能适应农业产业化发展的需要。同时，土地流转进程缓慢，规模化经营水平较低。

2.5缺少切实可行的畜牧业发展优惠政策

畜牧业发展优惠政策不配套，畜牧兽医技术力量匮乏，技术人员年龄偏大，处于断档状态，严重影响正常工作开展，使灾后畜牧业将面临更弱势产业处境。

3、发展农业生产的对策

3.1做好巩固提高工作，提升粮食生产能力

做好灾后重建工作，及时修复水毁农田路、排水渠等农业基础设施，确保农业生产顺利进行。同时，做好农民专业合作社、家庭农场、种粮大户的培育扶持工作，积极引导农民实施土地流转，发展规模化经营，提高农业生产规模化、组织化程度，提高劳动生产率和土地产出率。做好农民技术培训工作，提高农业技术到位率。稳定水稻、玉米等高产稳产粮食作物种植面积，尽力扩大水稻种植面积，实现粮食稳产增产和农民持续增收。

3.2加快农业项目建设，改善农业生产条件

积极实施现代农业综合配套改革，谋划好项目，争取资金扶持，加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。

3.3提高示范园区建设标准，发挥示范带动作用

不断完善科技示范体系，全力抓好示范带、示范园区建设。提升农机装备水平，优化农机装备结构，推进农业生产全程机械化。依托农垦的先进的技术、装备优势和管理经验，全方位开展场市合作共建，促进全市农业种植标准化、管理精细化水平的提升。

3.4促进农业产业化发展，提升农业综合效益

全力扶持农产品生产、加工、销售、出口等龙头企业发展壮大，提高粮食本地转化和精深加工能力。引导龙头企业与农民联姻，打造原料生产基地。通过土地租赁、转包、转让、互换、入股等多种流转方式，促进土地规模经营，实现粮食“订单生产”。

3.5突出资源保护、增殖和转变养殖增长方式及加快产业化

畜牧、渔业着力发展集约化、规模化养殖，全力加快繁育、养殖、加工、销售与一体的产业化发展。

3.6加快林业产业发展，为林业发展提供基础保障

继续加大招商引资力度，积极推进项目建设，重点发展和谋划新项目，带动产业发展，加快兴林富民步伐。以同江口岸、中俄铁路大桥建设为契机，采取以情招商、以利招商，动员全社会力量，不拘行业、不拘规模，加大招商引资力度，充分发挥全市森林资源优势，在原有项目续建的同时，积极争取适合全市发展的项目。大力发展以合作社形式的产业模式，使产业形成规模、创出品牌，走出一条自己的产业发展道路。

作者:邢金龙 刘东林 邢丽君 赵越 单位:黑龙江省同江市八岔乡农业畜牧技术综合服务中心 黑龙江省同江市农业技术推广中心