探讨农业经济中的问题及路径

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农民种什么,养什么,不是政府说了算,也不是农民随心所欲的想种什么种什么,想养什么养什么,而是由国内外市场供求状况决定的。近年来,一些地方在农业结构调整中,不研究市场规律,给予农业补助,让农民搞一些“形象工程”,政府盲目搞“政绩工程”、“面子工程”,造成农业生产能力的大起大落,农民投资的巨大损失,要按照中央1号文件确定的“稳粮、增收、强基础、重民生”的基本思路,继续加大强农惠农政策的实施力度,为农民增收创造有利的环境和条件，科技创新平台建设机制不完善,科技创新成果推广转化难在我国,从事农业科技创新研究的单位众多,科研力量相对薄弱,各自在封闭的系统内活动,互相之间缺乏优势互补,科研经费少,运行效率较低,科研条件和设施简陋,农业科技推广体系还不能完全适应市场经济的要求,科技创新成果转化的风险防范机制不完善,造成科技创新成果推广转化水平较低。

“三农问题”是我国经济发展中的重大问题“,三农问题”解决好了,我国经济就会得到质的飞跃。针对农村经济发展中现实存在的问题和困难,各级政府要从实际出发,认真调研,以提高农民增收为出发点,根据市场需求,不断优化市场环境,搞好服务指导,不断加大对基础设施的投入,做好农业结构调整,促使农业和农村经济持续、稳定、健康的发展。

1.完善和加大政府农业投入机制,切实增加农业投入

近几年,国家财政对农业的投入不断加大了力度,政府部门要抓住机遇,大破旧的资金投入机制,建立和完善以国家财政资金为导向,以集体和农民投资为主体,不断吸收社会资金为补充的多渠道、多元化资金投入机制,只要对农业发展有利的资金都可以投入到农业中去。

2.适应市场经济规律,调整农业结构

农业是一个与自然条件密切相关的产业。2008年8月,农业部修订实施《全国优势农产品区域布局规划(2008－2015年)》提出若干对策建议,各级政府要根据地方实际情况,根据当地实际条件和区域特点,发展优质高效农业、特色农业、生态农业,大力推广良种工程,这是农村经济发展壮大的必由之路。地方政府要及时转变职能,建立健全各项服务流程,变管理为服务,帮助农民了解市场信息,抢抓市场机遇,大力发展订单农业、合同农业,实现企业加基地的经营模式,解决农产品的销路,促进农民增产增收。

3.加强农业知识培训,提高农村劳动者综合素质

要经常性的组织农业专家和农业科技人员深入农村传授科技知识,开展各种形式的文化教育和科普活动。并开展各种形式的农业技术大比武、农产品名特优评比活动,提高农民种地的积极性。

4.抓好强农惠农政策落实,促进产品产业升级

继续加大对农民的补贴力度,增加农民的收益。逐步增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补,全面落实国家对粮食、油料、肉类、奶类等农产品生产的各项扶持政策。加大对优势农产品生产大县的奖励补助,巩固、完善和强化水稻、生猪等现有农产品补贴政策。具有地方特色的农产品,由地方政府根据当地实际情况确定补贴品种和补贴标准,制定补贴办法。各级政府切实增加农业投资比例和总量,加大对优质农产品优势产区建设的扶持力度,完善农民收入性补贴政策,加大技术应用性补贴和生产性补贴力度。进一步扩大补贴范围,提高补贴标准,完善补贴办法,构建符合我国国情的农业补贴政策体系。加强农业支持保护,充分调动农民的生产积极性。进一步完善农产品最低收购价和国家临时收贮政策,保持合理的价格水平,保护生产者正当权益。

总之,由于我国农村经济发展相对滞后,农业产业结构不合理,农村中第一产业比重过大,二三产业比重过小。在农作物的种植结构不合理,优质产品的比重低,农产品附加值低,市场竞争力不强。要按照农业部修订实施的2008－2015年优势农产品区域布局总体规划和16个优势农产品分品种具体规划提出的发展目标,构建起高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系,实现我国优势农产品快速、稳步、健康、可持续发展,使农村经济得到健康发展。健全教育、文化、卫生等社会服务设施,为投资创造良好的生产生活环境,促进现代农业持续、稳定、快速发展。

作者：巩晓玲单位：章丘市刁镇人民政府