农业合作组织发展透析

导语：农业合作组织发展透析一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

1981年我国开始实行家庭联产承包责任制，家庭联产承包责任制改变了我国农村旧的经营管理体制，资源得到了高效率的配置，解放了农村生产力，调动了广大农民的生产积极性，农产品不仅能够自给自足而且有了剩余，农民开始为剩余的农产品寻找出路。但是单个农户的生产规模小，抵御自然风险和市场风险的能力弱，难以适应激烈的市场竞争。为了给剩余的农产品寻找出路，增强抵御自然风险和市场风险的能力，农民的生产方式急需创新。在多种因素影响下，云南省一些地方开始在政府部门的领导下，尝试由县供销社牵头或自发创办农民专业合作组织，以技术辅导和交流的形式，组建农民技术队伍，为发展农业生产提供服务。

一、云南省农民专业合作组织的发展现状

农民专业合作组织是在家庭承包经营的基础上，由从事同类农产品生产经营的农户自愿组织起来，在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节实行自我管理、自我服务、自我发展，以提高竞争能力、增加成员收入为目的的专业合作组织。随着近年来国家对三农问题的日益重视，云南省政府部门对农民专业合作组织的发展给予了高度关注。从2004年开始安排财政专项资金给予资金扶持，并于2005年下发《云南省人民政府关于加快发展农民专业合作组织的意见》等给予政策扶持。在政府扶持下，农民专业合作组织在规模以及经营管理上都有了很大的发展。尤其是2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作组织法》实施以后，农民专业合作组织的合法地位得以确立，我国农民专业合作组织进入了依法发展的新阶段。由此，云南省各州县的农民专业合作组织如雨后春笋般成立起来。截至2011年4月，云南省已注册的农民专业合作组织有7258个，其中拥有注册商标的有460个，通过农产品质量认证的有306个，获得无公害农产品认证有245个，产品通过地理标志认定注册登记管理的有48个。云南省农民专业合作组织不仅在数量上快速增长，而且在质量上也稳步提升。云南省农民专业合作组织不断推动辖区各地州发展多种优势产业，如花卉、蔬菜、茶叶、水果、烟草等产业，并统一联系市场销路，形成了“市场连合作社、合作社联基地、基地连农户”的运作体系，解决了农产品销售难的问题，在促进农户间的联合与合作，推进农业产业化、规模化、品牌化经营中发挥了举足轻重的作用。经过20多年的发展，云南省农民专业合作组织已经从成立之初的数量稀少、组织程度低、管理分散的技术协会，发展到现在产业遍布种植、畜牧、水产、林业、运输业、加工业、以及销售服务行业等各个行业，实施农业产业化经营的专业组织。

二、农业产业化进程中建水县马军村果蔬协会的成效

马军村果蔬协会是建水县第一个农民专业合作组织，成立于2001年，协会入会会员从成立之初的88户发展到如今已有504户。协会会员来自种植业、养殖业、营销业、农产品加工业等各个行业，其种植的水果、蔬菜远销国内外。2010年当地经济总收入为4202万元，农民人均纯收入为5654元。在当地农民发展致富的过程中，马军村果蔬协会功不可没，它带动当地农户进行农业产业化发展，促进了当地农业的产业化经营。

1、发展农民专业合作组织提高了马军村农业生产组织化程度马军村的人均耕地面积只有0.6亩，人多地少的矛盾很突出，在马军村果蔬协会成立之前，当地村民种植品种单一、种植方式传统落后、种植零散，同时受经营规模、信息、资金和风险等因素的影响，无法把握生产什么、怎样生产、产品卖往何处等市场信息，有时生产出来的产品卖不出去，严重影响了当地农民生产的积极性，制约了全村经济的发展。马军村党总支在组织村干部和果蔬种植能手到优势产业区以及沿海地区考察后，根据本地的特点并结合先进地区的经营理念成立了马军村果蔬协会，协会为会员提供技术、资金、市场信息等服务，按照市场需求引导当地有计划、有组织地进行蔬菜、水果等种植，实现了小生产与大市场有效对接，减少了农业生产和销售的盲目性，提高了农业生产组织化程度。

2、发展农民专业合作组织促进了农业产业化经营的健康发展马军村果蔬协会成立以后，全面拓宽良种良法引进推广、生产流通服务、农产品初级加工等各个产业环节的合作领域，通过多种形式的服务和经营，促使多种社会资源在市场调节下，多渠道向农业领域配置或流动，将农村不同利益主体的各种生产要素如资金、土地、人力、物力聚集于一体，按市场要求进行优化组合，调整优化经济结构，大力发展本村的果蔬产业，形成特色产业，发展农村生产力，增强市场竞争能力，推进农业产业化经营健康发展。

3、发展农民专业合作组织促进了马军村农产品市场的开拓在市场经济条件下，没有规模、没有品牌的农产品很难打开市场销路。马军村果蔬协会积极联系外地购货商，争取农业订单，解决会员们销售农产品的后顾之忧。协会不仅在昆明、广东、上海、哈尔滨等地建立农产品批发地，拓宽国内市场，还借参加云南省科技产品首届推介会和越南边贸会的机会，把本村产的果蔬农产品带到洽谈会上展销，其中的脐橙、番茄、朝天椒被评为优秀产品奖，提升了产品的品牌效应。协会在拓宽国内市场的同时，也积极拓展国外市场。协会与日本客商签订订单生产无公害红葱，打开出口蔬菜的突破口，使建水的蔬菜销往国外，让协会成员生产的产品在国内外有了比较稳定的消费群体。目前，马军村民种植的蔬菜水果远销昆明、四川、广州以及越南、日本、法国等多个国家和地区，实现年签订单12000多吨，年均外销12000多吨，年均收入1120万元。

4、发展农民专业合作组织促进了农业技术的推广农民专业合作经济组织可以作为农业技术推广的重要载体，发挥一头联结政府农技推广机构，一头联结农户的作用。马军村蔬果协会通过请专家、技术人员传授技术以及引进推广新品种、新技术，提高种植水平，增加生产效益。协会会员通过互相学习，互相帮助，互相交流，促进了新品种、新技术的推广。近几年来，马军村先后推广种植枇杷、柚子、水蜜桃、油桃、南韩指天椒、美国番茄等6个优良品种；推广柑桔修剪、嫁接、高枝接三项技术；完成600亩辣椒、紫甘兰等新品种试验示范和650亩的蔬菜漂浮育苗和112亩机插秧的种植推广，建成漂浮育苗工厂，年产优质苗上千万株。

三、大力发展农民专业合作组织的建议对策

农民专业合作组织能够抵御市场风险、降低交易费用、实现农户与市场的有效对接，增加农民的收入。同时农民专业合作组织为促进农业产业化经营，增强农业竞争力，加快现代农业发展和新农村建设也发挥了重要作用。因此，我们应该大力发展农民专业合作组织。其相关建议如下。

1、统一思想，提高认识农民专业合作组织是千家万户小生产与千变万化大市场联结的一个桥梁和纽带，是实现农产品的商品价值和提高农产品附加值的一个重要途径，是农民自我发展和走向市场的重要载体。因此，我们要进一步提高对农民专业合作组织的认识，无论是在理论上还是在实践中，都要明确认识到农民专业合作组织的重要性，加大教育宣传力度，把支持农民专业合作组织发展作为农村工作重点来抓，让农户认识到农民专业合作组织在提高收入中的重要性，使其积极参加农民专业合作组织，与组织内成员一起进行农业产业化生产。

2、制定财政政策，扶持发展资金是一个组织的血液，农民专业合作组织同样需要充足的资金进行运转，然而农民专业合作组织中的大部分成员是相对弱小的农户，他们无法提供充裕的资金，因此需要政府制定相应的财政政策进行扶持。一是可以进行信贷扶持，通过放松贷款条件如提供少量担保或不提供担保以及简化贷款审批手续等政策，使农民专业合作组织能够顺利贷到款项，从而进行农业产业化发展。二是可以提供税收优惠，政府应对农户出售农产品所获得的收入少征税或不征税，以此来鼓励扶持农民专业合作组织的发展。

3、完善组织制度，健全管理机制云南省农民专业合作组织的发展参差不齐，有些农民专业合作组织没有健全的财务监督机制，内部组织相对混乱，规章制度流于形式，不利于农民专业合作组织的长期发展。因此，政府部门应协助他们依照相关法律法规，建立健全相应的规章制度、有效的组织结构体系、合理的利益分配机制；同时应加大监督力度，监督农民专业合作组织成员在执行日常事务时是否按照规章制度执行，对不按照规定执行的农民专业合作组织给予一定的惩罚，通过这些才能保证农民专业合作组织健康有序地运行。

4、加强组织与组织间的交流农民专业合作组织之间虽然存在一定的竞争关系，但他们还是可以互相协助、共同发展的。那些起步晚、竞争能力弱的合作组织可以组织会员到省级或国家级示范农民专业合作组织中考察和学习，通过组织间的互相交流，加强横向联系，互相吸取对方的成功管理经验，并把这些成功经验应用到实践中去，以壮大自身组织。