实行科普惠农促进城乡发展思索

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实施科普惠农兴村，是科协系统投身统筹城乡，服务现代农业发展的重要举措，有牛鼻子的功效。笔者认为：在农村，抓农村科普就是抓现代农业，抓现代农业就是抓农技协，农技协工作的落脚点就是科普惠农兴村。因此，双流县始终把农技协作为科普惠农兴村的载体，把科普惠农兴村作为农技协工作的抓手和着力点，在中国科协和省、市科协的大力支持下，在双流县委、县政府的坚强领导下，“十一五”期间，双流县科普惠农兴村取得了显著成效，多次受到各级领导的赞扬。

一、大力发展农技协，奠定科普惠农兴村的组织基础

农技协是农村科普惠农的载体，没有农技协，就没有科普惠农兴村。因此，双流县始终把农技协建设摆在农村科普工作的重中之中，大力发展农技协。

1．把发展农技协列入目标管理根据各镇农村特色产业发展和农村能人培育情况，把发展农技协的数量列入对镇(街道)的目标管理，与年终目标考核挂钩。

2．优化农技协发展的政策环境县科技局、县科协、县民政局联合印发了《关于进一步简化农技协登记管理程序的通知》，简化了手续，减免了费用，为农技协合法登记、合法开展活动创造了条件。

3．新农技协的组织体制机制一是在农技协中建立党小组，倡导农技协党员佩带党徽为农民服务。农技协负责人的提名要征求所在地党组织意见。二是在农技协中建立工会组织。已在三星镇养兔协会、永安镇红提葡萄协会成立农技协基层工会组织，代表和维护农技协会员的合法权益。三是在农技协中建立知识产权联盟。已在永安地瓜籽研究协会、永安红提葡萄协会、合江草莓协会建立知识产权联盟，为协会成员实现“抱团竞争”和“五统一”(统一供肥供种、统一包装运营、统一生产技术规程、统一质量标准、统一最低价格)奠定了基础。四是依托农技协的技术骨干，成立专业技术服务队伍，开展技术托管、工程承包、基地托管等有偿服务。永安红提葡萄协会的5位技术骨干，承包托管了川内10多个地方发展红提的技术服务，服务面积5万多亩，年服务收入50多万元。承揽棚式大棚钢架建设1O万多亩，承揽棚架工程和葡萄基地建设工程收入达2亿元。这些会员在实现产业发展的同时，都实现了自身发展，全部买了2o万元以上的小车，开展技术服务。4择优表彰农技协坚持实绩论英雄，择优推荐农技协受表彰，每年推荐3～5个农技协纳入县委农村工作会议表彰，推荐1～3个农技协上报中国科协和财政部接受筛选。这极大地调动了农技协实施科普惠农兴村、服务城乡统筹的积极性。

二、深入开展“支部+协会”擂台赛。奠定科普惠农兴村的群众基础

财政部、中国科协开展的科普惠农兴村奖补活动，明确要求承担项目的农技协必须成立3年以上，财务管理规范，受益群众多，服务成效好，必须在民政部门登记。为此，双流县科协联合组织部、科技局开展了“村党支部+农技协”科普惠农兴村创意发展擂台赛，对村党支部和农技协联合选定的帮助农民致富、促进农村经济发展的项目给予经费支持，帮助他们把发展规划变为发展行动，把发展创意变为致富实践，把党支部的组织优势和农技协的技术优势有机地结合在一起。如双流县JI村党支部和双流县白沙葡萄协会，2010年联合确定了葡萄避雨栽培技术推广为擂台赛参赛项目，获得了科技资金3万元。他们用这3万元科技资金，邀请了四川农科院葡萄专家刘晓、四川农业大学葡萄专家吕秀兰等专家举办技术培训班10余期，实现全村3000余名农业人口全覆盖，组织了5次400多人次到葡萄先进地区学习，引导农民实施葡萄避雨栽培技术450多亩，并邀请报社、电视台记者帮助宣传，使白沙镇葡萄今年喜获丰收。2011年白沙葡萄协会会员的葡萄亩产量都增产30％以上，亩平收入一般都达到了2～3万元。为此，协会所在村的党支部——川心村党支部被评为成都市优秀党支部，协会专门给县科协发了感谢信。两年来，我们共支持37个农技协联合村党支部开展的“支部+协会”擂台赛项目，共安排科技资金120万元。参照中国科协、财政部科普惠农兴村专项资金管理办法，我县出台了“双流县‘支部+协会’科普惠农兴村专项资金管理办法”，严格财务预算和资金使用监督。同时，我县还出台了“农技协竞购村级公共科技服务科技资金补助办法”，对成功竞购村级公共科技服务的农技协，每个补助1000元，两年共计补助25万元，选择10个依法登记的农技协承担县民生工程科技培训项目，通过协会邀请科研单位、大专院校的专家开展新技术培训，每个协会2011年均培训2000人，补助2万元，共计补助20万元。承担这些任务的农技协，我们都要求必须依法登记。在双流，只有依法登记了的农技协，才能承担县科技局的农业科技创新项目；只有依法登记了的农技协，才能参与“支部+协会”的擂台赛、竞购村级公共科技服务等，极大地调动了基层党支部发展农技协和农技协依法登记、依法活动的积极睦，并为双流农技协承担中国科协、财政部科普惠农兴村项目奠定了广泛的群众基础。

三、精心组织中央科普惠农兴村项目实施，奠定科普惠农兴村的业绩基础

用好国家的财政资金，充分发挥财政资金的使用效益，对财政资金的绩效进行评估，是财政部门监管财政资金的重要手段。财政资金使用得好，财政部门才会给得更多。因此，双流县科协高度重视对中央财政科普惠农兴村资金的使用监管工作，让每—分钱都用在关键地方，都发挥效益。1坤报项目时认真搞好预算县科协派专人与农技协负责人一起多次研究，共同编写申报方案，编制资加强监督考核我们定期组织召开科普惠农兴村经验交流会场会、现场会，开展专项检查，以会议和督查，提高科普惠农兴村项目质量，加快先进技术和先进成果的推广应用。因此，“十一五”期间，我县科普惠农兴村项目实施得多，共有8个农技协受到中国科协、财政部的表彰，获得中央财政科普惠农专项奖补助资金135万元。同时，资金使用业绩好，2008～2009年，四川省科协、省财政厅连续两年对我县的两个农技协承担中国科协、财政部科普惠农兴村项目进行绩效评估，成效十分明显，省金使用计划。批复确定科普惠农兴村项目中国科协立项后，县科协将对各农技协承担建设科普惠农兴村项目的科技示范户、示范村、技术服务队、技术依托单位、加工示范基地、主要推广技术及目标等行文批复，并开全体会员大会命名授牌，提高科普惠农兴村的建设质量。加强资金管理我们要求，中央科普惠农兴村专项资金使用协会必须建立专户，每笔开支，必须经县科协分管此项工作的副主席审核同意后方能人账。财政厅破例给以每个15万元共计30万元的配套资金后补助。这8个农技协，有1位理事长被评为中国好人、四川省劳模；有3位理事长被评为成都市劳模。共创办了8个技术经济实体，年营业额2．5亿元，申请了国家专利15项，选育了四川省第一个拥有自主知识产权的新品种——蜀葡1号，培育的“牧马山牌地瓜籽”垄断了全国95％的地瓜籽销售市场，并出口越南，取得了地瓜籽市场定价的话语权。