甲流感对目前经济的影响探析

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摘要：4月以来，源自北美的甲流感在全球呈蔓延之势，四川也于5月11日确诊我国首例甲流感病例。尽管甲流感在我国大规模爆发的可能性较小，其对经济的影响总体上将是短暂和有限的，但对部分行业和地区的影响仍然不可忽视。为有效控制甲流感的影响，建议采取加强疫情防控、重视舆论导向、制定经济预案、扶持生猪生产和推出生猪期货等对策措施。

一、甲流感流行的现状

源自北美的新型流感继续肆虐全球，截止5月10日，确认全球28个国家和地区甲型H1N1流感（以下简称甲流感）确诊病例4379例，其中死亡病例53例。5月11日，四川省确诊我国首例甲型H1N1流感病例。世界卫生组织已经将流感大流行警告级别提高到5级，并有可能把警告级别提升到6级。而“第5级”意味着人与人之间传播的病毒在至少两个国家和地区发现，大流行已迫在眉睫。来自墨西哥政府的消息称疫情已经得到了控制，但世卫组织警告第二波流感可能随时爆发。从SARS的经验看，当前的甲流感可能还会持续一段时间。

从历史上看，1918年西班牙流感是现代史上最严重一次流感疫情。据记载，全球40%人口受感染，夺去至少5000万人生命。1968—1969年的“香港流感”，导致全球范围内大约100万人死亡。2003年SARS，全球共有病例8422例，涉及32个国家和地区，死亡人数919人。随着经济全球化和科学技术的不断发展，流感的传播速度越来越快，范围越来越广，尽管死亡率显著降低，但给人类所造成的心理影响却越来越大。

二、甲流感对当前经济的影响

我国的流感一般发生在每年11月到翌年3月，有时会延续到5月。从2003年SARS在香港和广东流行的经验看，疫情一般持续3—4个月。由于流感季节行将结束，加之我国的疾病防控体系与2003年相比已得到全面加强，预计甲流感在中国大规模流行的可能性不大。

世界银行2008年曾预测，若出现流感大流行，全球可能要付出3万亿美元成本，随之而来的是所有国家国内生产总值(GDP)之和近5%的萎缩。但从2003年SARS在全球大规模爆发来看，传染病对我国经济的影响是轻微和短暂的。国家统计局的数据显示，按可比价格计算，2003年我国GDP一季度同比增长9.9%，二季度受SARS影响增长下降为8.2%，但全年增长却很快达到9.1%，是1997年亚洲金融危机以来增长最快的年份。

回顾2003年SARS爆发后，工业受到的影响相对较小（详见附表），社会消费品零售额受到一定影响。其中，批发零售贸易业影响相对较小，餐饮业影响较大。特别是疫情大规模爆发的2003年5月，餐饮业同比下滑达到15.5%。旅客周转量在3月以后也呈逐月下滑之势，影响持续时间较长,其中5—9月下滑较大，而后降幅逐渐缩小。入境旅游收入受SARS重创，二季度降幅达到50%左右，三季度后开始逐步回暖。

附表2003年我国主要经济指标一览表

时间工业增加值同比增长(%)社会消费品零售额同比增长(%)旅客周转量累计增长(%)入境旅游收入同比增长(%)

2003年1月14.89.9411.0512.48

2003年2月19.88.510.1915.58

2003年3月16.99.38.99-6.51

2003年4月14.97.74.66-49.35

2003年5月13.74.3-7.17-58.67

2003年6月16.98.3-10.85-40.41

2003年7月16.59.8-10.6-18.92

2003年8月17.19.9-9-7.74

2003年9月16.39.5-7.3-3.58

2003年10月17.210.2-5.4-4.87

2003年11月17.99.7-4.2-4.55

2003年12月18.110.9-2.6

资料来源：四川省宏观经济数据库

根据历史经验，尽管甲流感在我国大规模爆发的可能性较小，其对经济的影响总体上将是短暂和有限的，但对部分行业和地区的影响仍然不可忽视。

一是部分服务行业将受到影响。由于乘坐公共交通工具和出入公共场所，是感染甲流感的主要途径，一旦发生疫情，即便不被感染,也要接受频繁的体温检测，与患者密切接触者还必须接受医学观察。为避免感染疾病的危险，以及规避体温检测和医学观察的麻烦，普通民众都将自动减少乘坐公共交通工具和出入公共场所的次数。从2003年SARS流行期间的经验看，这必将给交通运输、住宿、餐饮、娱乐、批发零售业和旅游业造成一定冲击。特别是这些行业大都属于劳动密集型行业，在国际金融危机造成就业形势空前严峻的大背景下，甲流感一旦流行将进一步加剧就业压力。

二是生猪生产受到较大冲击。尽管猪肉价格此前已持续走低了，但由于消费者对甲流感（原称猪流感）的恐惧心理，进一步使猪肉市场雪上加霜。来自国家发改委价格监测中心的数据显示，4月29日，全国大中城市生猪平均价格为每公斤10.13元，比上月底下降10.4%。主要玉米批发市场玉米批发价格为每公斤1.64元，比上月底上涨1.2%。国家发改委称，以此计算，目前的猪粮比价为6.18∶1，为2007年5月份以来的最低点。

三是对四川经济的影响相对较大。由于“5.12”特大地震灾害的影响，我省的旅游业和相关服务业受到重创。在“5.12”一周年前夕，甲流感确诊病例又首先出现在四川，对四川灾后经济恢复的影响不可小视。

三、有关的对策建议

一是加强疫情防控。鉴于我省已发现甲流感确诊病例，为保证人民群众身体健康和减少对经济的影响，要全面加强疫情防控，切实避免出现甲流感流行的被动局面。

二是重视舆论导向。加强正面宣传，避免舆论误导加剧人们的恐惧心理，影响正常的经济社会生活。

三是制定经济预案。一旦疫情在局部流行，对经济生活造成明确影响，要及时启动针对部分服务业的扶持措施，以减轻就业压力。

四是扶持生猪生产。切实落实生猪生产的各项扶持政策，抓紧制定和实施生猪保障基地规划。一旦猪粮比价接近5∶1的警戒线，要及时启动对猪肉的保护价收购。

五是推出生猪期货。发展期货交易，是避免生猪价格周期波动的治本之策。四川作为全国最大的生猪生产基地，应以生猪交易为重点，力争在成都建立西部第一家期货交易所。在扶持生猪生产的同时，带动西部金融中心建设。