简述农村完善经济建设发展

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摘要：在城市流通愈加发达的今天，我国经济欠发达地区农村流通仍然处于落后状态，严重制约了当地经济和社会的发展。但我国经济欠发达地区农村流通问题并不仅是单纯的流通领域问题，它和当地的特殊环境条件相互影响和作用。本文通过对我国经济欠发达地区的界定，分析我国经济欠发达地区农村流通存在的问题，并对如何促进我国经济欠发达地区农村流通体系建设提出政策建议。

关键词：经济欠发达地区农村流通

一、经济欠发达地区界定

关于经济欠发达地区，目前还没有特别明确的界定。有人认为贫困地区就是欠发达地区，还有人认为低于全国平均收入的中低收入地区就是欠发达地区，有人认为人均国内生产总值、人均财政收入、农民人均纯收入三项主要经济指标均低于全国平均水平的地区就属于经济欠发达地区，也有学者认为经济欠发达地区主要就是指的我国西部地区。

由于经济欠发达地区多是自然条件恶劣、交通闭塞、人口受教育程度低的地区，因此，本文中的经济欠发达地区主要是指：经济基础薄弱、地理位置偏远、农业人口多，农业经济占国民经济的比重大，同时主要经济指标低于全国平均水平的地区。如我国经济落后的省份贵州、广西、甘肃、宁夏、西藏、内蒙古的大部分地区，同时也包括经济发达省内经济欠发达的部分县域和农村地区。

二、经济欠发迭地区农村流通存在的问题

1、物流成本过高。经济欠发达地区农村物流成本过高，体现为同样的工业品进入农村市场后的价格远高于城市的价格，以及当地农产品由于物流成本过高难以进入外地市场。

对于前者，原因在于交通运输建设落后，同样的空间距离所花费的时间、成本远高于城市环节，且效率低下。同时销售环节过多，在增加流通成本的同时，每个环节都要获取自己的响应利润，在很大程度上导致工业产品在经济欠发达的农村地区销售价格攀高。而对于后者，除了交通建设落后，还由于储藏、加工环节的缺失导致农产品腐烂和不能顺利销售的比例远高于经济发达地区水平。同时，由于出售的是低附加值的初级农产品，往往难以为当地农民带来足够的经济回报。此外，由于经济欠发达地区农民生产多为分散进行，产品规模过小，难以长生规模效应和集聚效应，也是造成其物流成本过高的原因之一。

2、工业产品质量无保证。这里的工业产品包括农业生产资料、农民日用消费品和家用电器。在农业生产物资方面，主要包括种子、农药、化肥和农具。其中的质量问题主要集中在前三者。虽然随着经济的发展，在经济发达地区已经很少发生农业生产物资资粮问题，但假种子、假化肥、假农药和劣质农药的问题一直存在于经济欠发达地区农村市场。

同时经济欠发达地区的民众受收入限制，其能承当的日用消费品大部分为价格低廉的较低档次产品，高端产品难以在该市场存活。长期以来，大量假冒伪劣产品充斥农村日用消费品市场。又由于监管不力，甚至在一些经济落后县城的超市里面，假冒伪劣产品也是屡见不鲜的。如果说低质产品是由于受收入的限制，那么假冒的劣质产品，就属于违法行为，需要市场监督部门严格执法来纠正。在家电下乡活动中，假冒伪劣家电问题的凸出，已经引起学者的思考。此外，经济欠发达地区农村家用电器售后服务缺失，也是导致假冒伪劣家电流入农村市场一个原因。

3农产品销售不畅。经济欠发达地区农产品销售不畅的原因，首先是交通运输条件落后，在效率低下的同时，也直接导致物流成本过高；其次是信息不畅，与外部需求市场割裂，不能及时获得外部市场变化信息，根据市场需求来安排和组织生产及销售；第三是农户经营分散，没能形成规模，规模过小，在市场上没有竞争力，需要组织起来形成规模统一作战；第四是在大规模推广某一品种种植或养殖时，没有事先充分考虑销售市场问题，导致大量投入丰收后销售困难，丰产不丰收；第五是因为生产经营分散，农产品信息化程度不够，标准不统一或者没有标准，产品追溯制度没有建立，难以满足目前对产品质量越来越重视的外部市场需求。

4、意识落后问题。经济欠发达地区的意识落后，包括当地民众和政府部门。政府部门意识落后表现不仅是在“重生产，轻市场”方面，还表现在政府提供的各种监管和服务方面，政府权力机构行使权力方面。当地政府指望着上级部门的救济和支援，老百姓等着当地政府的救济和支援的意识形态在经济欠发达的农村地区并不少见。长期以来大量的钱粮物无偿支援到经济欠发达地区，但并没能从根本上改变该地区的贫苦面貌。经济欠发达地区政府官员和民众缺乏自主的市场开拓意识，“等靠要”的思想泛滥，严重制约了当地经济发展。

5、信贷支持问题。经济欠发达地区农村流通的主体是当地的农民，而这些农民往往处于贫困状态，且意识保守落后，不愿意向金融机构借贷用于发展项目。农民民间借贷大多是用于生活所需或者购买农药化肥，很少用于扩大生产或投资做生意。

而对于金融机构借贷，由于经济欠发达地区的农民缺乏可抵押物，难以从现行的金融机构获得贷款。加上金融机构出于资产安全的考虑，更倾向于贷款给富人而不是穷人，导致农民向金融机构贷款的意愿极低。所以虽然目前我国在农村金融方面推行了一系列新政，但在意识保守的经济欠发达地区，其服务的覆盖面和可获得性有限。

三、促进经济欠发达地区农村流通体系建设的政策建议

经济欠发达地区农村流通相对于经济发达地区而言，先天自然和人文条件恶劣，后天资金投入和政府服务不良，因此，要想改变该地区的贫困落后面貌，促进当地的经济发展，解决当地的三农问题，必须促进该地区的农村流通体系的建设和完善。具体建议如下：

1、加强经济欠发达地区基础设施建设，提高流通效率，降低流通成本。加强基础设施建设，包括交通运输网络、信息网络、水利、电力和农产品储存设施、农产品批发市场的开发和建立。要想富，先修路的原理在当前的经济欠发达地区农村来讲是尤其必要的。这里的路不仅仅指村村通公路，还指该地区所在省省内和省际高速公路、铁路网络的建立，以及航空运输的建设，这样可以大大降低物流成本。而和经济发达地区间的快速高效交通运输网络的建设，对于拉动一个地区的经济发展和观念交流尤为重要。而信息网络的建立，能够使当地农民和外界建立信息交流平台，更好地用于生产指导、市场开发和农产品销售等。水利和电力设施的建设加强在促进当地的生产发展的同时，还能促进家电在该地区的流通和消费。而农产品储存设施、农产品批发市场的建立，能促进当地农产品物流效率的提高，增强其市场竞争力。

2、加强市场监督和执法力度，遏制假冒伪劣产品在农村市场的泛滥。对于农用生产物资，当地各级政府应加强市场准入和监督，提供鉴定和技术服务。对于日用消费品，经济欠发达地区农村经济支付能力有限，大多日用消费品和家电只能是低档类型，但并不意味假冒劣质产品在此市场流通是合法的。而实际情况是，随着城市消费能力的增强和执法力度的提高，假冒伪劣产品现在集中在贫困地区农村市场销售。因此，应该加大经济欠发达地区农村市场的市场监督和执法力度，严惩不法商贩，杜绝假冒伪劣产品在该地区的泛滥。

3、根据各地的情况建立相应的合作组织和产品协会，提高农民应对市场能力。我国经济欠发达地区农村多在山区，自然条件恶劣，耕地少．农民耕种或养殖经营分散且规模偏小，面对市场没有竞争力。因此，应该根据各地特色，种植粮食作物或经济作物，或养殖家畜等，在此基础上建立合作组织或者产品协会，组成较大规模面对市场，积极主动开拓市场。在合作组织或产品协会内部实施集中采购获得优质低价生产物资，生产中统一生产标准和产品标识，对外形成品牌效应和规模效应，从而提高农民收入，并拉动农村消费市场需求。

4、转变落后观念，积极开拓市场，先市场，再生产。在观念上，经济欠发达地区农村从政府到民众都应该改变“等靠要”的作风观念，积极主动开拓市场和发展经济。依据本地特色，在争取引进来的同时还要争取走出去。加强市场经济意识的培养，按照市场的规律来办事。其中，尤其以当地政府官员的意识，对地方经济的发展尤为重要。在进行大规模推广每项农业生产之前，应该首先考虑市场，要么争取订单农业和大型加工企业合作，要么争取在本地建立加工企业消耗农业产品，或是事先对市场进行分析或找到市场，再进行大面积推广，有效避免生产大丰收后农民不赚钱甚至亏本的悲剧。

5、加强本土人才培养，包括农民人才和干部人才。经济欠发达地区农村往往教育落后，受教育程度普遍不高。恶劣的自然条件和经济条件要想吸引和留住外来人才基本不太现实，因此应该大力培养本土人才。这里的人才是指具有市场经济头脑，具有一定技术和技能的本地农民，还包括具有经济头脑和管理能力的廉洁的乡镇村级干部。对于农民人才的培养，具体方式可以是培训、指导和学习等多种途径。而对于乡镇村级干部的人才培养，需要从招聘、监督等方面来着手，还需要很长的摸索和实践。

6、加强农村信贷支持工作。农村信贷工作的加强，主要是扩大服务的覆盖面和可获得性，为当地的经济发展提供农民的启动资金和发展资金。在市场意识相对落后的经济欠发达地区，该信贷工作还应该与项目启动相配合，解决当地农民不愿贷、不敢贷的问题。同时，由于经济欠发达地区农村市场发育程度较低，经济环境较差，以及针对农业生产风险高，金融机构贷款收益低的状况，政府应该对当地从事农村信贷的金融机构给予相应的政策倾斜和扶持。

我国经济欠发达地区农村流通问题并不仅仅是单纯的流通领域问题，它和当地的特殊环境条件相互影响和作用。其恶劣的自然环境条件，落后的经济环境，以及相对落后的人文意识形态，相互交织影响和制约当地的流通体系发展。因此，要想解决我国经济欠发达地区农村流通问题，必须从系统的全面的观点来衡量和考虑，在抓基础设施建设，提高流通硬环境，同时重视人文意识建设与培养，注意政策与制度的适用，提高其软环境，才能有效促进该地区流通体系的迸一步改进和完善。