双低油菜产量现状及对策分析论文

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编者按：本文主要从鄂东双低油菜的产业发展现状、鄂东双低油菜产业化过程中存在的主要问题、扩大鄂东双低油菜生产及加工规模的对策三个方面进行讲述。其中，主要发展优势包括：技术推广；统一供种，政府支持力度大；技术优势；尝试一菜两用技术。存在问题：龙头企业的龙头作用还没有充分体现；农民还没有真正得到实惠；品质未完全达标；加工未精深，“双低”油菜的真正价值未体现出来；扩大规模对策包括：政府加强对油菜产业的引导；充分调动农民的生产积极性；完善收购，刺激生产；产品深加工以提高企业和农民效益等，具体材料请详见。

摘要：鄂东是中国著名的双低油菜生产区域，其生产的双低菜籽已获得多项绿色产品荣誉。近年来，该区域油菜种植面积连续下滑，直接影响了油菜产区广大农民的利益及地方优势产业的发展进程。文章系统分析了导致鄂东油菜产量下降的各种原因，提出了政府扶持，精深加工、提高效益等产业化措施建议。

关键词：双低油菜；产业化；发展思路

一、鄂东双低油菜的产业发展现状

双低油菜是一种优质油菜，是低芥酸、低硫代葡萄糖甙油菜，简称双低油菜。鄂东主要指湖北省黄冈市现辖区域。黄冈市位于大别山南麓、长江中游北岸。现辖一区（黄州）、二市（武穴、麻城）、七县（红安、罗田、英山、浠水、蕲春、黄梅、团风）和一个县级龙感湖农场，面积1.74万平方公里，总人口730万，是一个农业生产大市。该区域自然条件优越，气候温和，雨量充沛，光照充足，土质肥沃，极适宜于油菜生长，油菜生产在全市种植业中占有重要地位，2005年全年油菜种植面积达到226万亩，单产达到267.2斤，总产达5.3亿斤，产值达3.8亿元，有效地促进了当地经济的发展。

鄂东浠水县是湖北省乃至中国知名的双低油菜生产大县，是农业部长江流域《双低油菜优势区域规划》确定的三十三个重点县市之一；《湖北省优势区域规划》双低油菜重点建设县市等等，浠水县的常年双低油菜种植面积40万亩左右，年生产优质菜籽6万吨以上，油菜双低化率、优质率处于全国领先水平，商品化率达90%。2002年，浠水县被列为全国科技兴农与可持续发展两大战略示范县；2005年4月6号，湖北省第一个县级油菜产业协会在浠水县挂牌成立。经过近几年的不懈努力，浠水县双低油菜已步入了公司+基地+农户的产业化经营轨道，形成了产、学、研一体化，科、工、贸一条龙综合配套服务体系，2007年上半年，浠水县成为全国最大的“绿色食品原料（双低油菜）标准化生产基地”。

鄂东武穴市是被农业部授予全国双低油菜生产大市，素有“油菜之乡”美誉，油菜是武穴市冬季农业比较经济效益最好、适应性最强的第二大主栽作物，常年种植面积稳定在35万亩以上，总产最高达5.7万吨。早在20世纪70年代，就以水田三熟制油菜闻名全国。近年来，武穴市委、市政府坚持把油菜生产作为农业增效、农民增收的一项重要举措来抓，按照“一镇一品”、“一村一业”要求，狠抓政策扶持，开创性实行油菜“统一免费供种”。自2003年秋播以来，武穴市政府连续5年每年调拨财政专项资金80-100万元，按照“农业定向、财政拿钱、政府采购、免费发放”原则，全市实行统一免费供种，做到一个乡镇一个双低油菜品种，实现了品种双低化100%，双低油菜成为武穴市优势作物、特色支柱产业。

近年来，为了确保实现油菜双低化，黄冈市委市政府狠抓品种定向，积极组织种源，实行政府补贴，统一供种，并按照产业化经营的思路，以科技为先导，以综合加工为龙头，以推广应用双低油菜品种为突破口，实行油菜生产-加工-副产品利用（养殖）一条龙，使该区域油菜产业由过去的数量增长转变为质量和效益的提高，形成了发展双低油菜产业的优势。公务员之家

（一）技术推广

1、每年举办一些大型示范活动。在示范区内，对农民提供免费的技术指导和种子，关键时候无偿提供化肥。

2、每年为新技术、新品种示范引进3-5个新品种，1-2项新技术。轻简化栽培技术，还加大了技术培训和技术宣传力度，通过技术培训和技术宣传普及，有效地提高了农民的科技文化素质，提高了新技术的应用率和普及率，促进了双低油菜生产的发展和生产水平的提高。

（二）统一供种，政府支持力度大

在推广新品种过程中，采取以县（市）“统一确定主推品种、统一补助标准、统一推广、统一供种、统一技术指导”的方式进行，保证了种子质量，确保了种植面积。种子采取“农户自己出大头，财政补助小部分”的办法。2007年，对主推的5个品种实行统一供种，按计划面积逐级落实到村、到组、到农户，推行一乡（镇）一品，并尝试在核心板块基地实行免费供种，确保规模化生产，确保菜籽品质。

（三）技术优势

鄂东双低油菜生产区长期与华中农业大学、中国农科院油料所合作。依靠科技措施，提高油菜籽种植效益。大力推广双低油菜高产保优栽培技术，推行无公害标准化生产技术，推广应用优质硼肥和测土配方施肥技术，推广稻田免耕移栽等轻简化栽培技术，实现优质、高产、高效。同时培养了一支专业技术素质过硬的从事双低油菜栽培、植保、土肥、种子、质检等方面的专业技术队伍，为鄂东今后农业科技的推广应用提供了有力的技术支撑。

（四）尝试一菜两用技术

多收一茬优质油菜苔，不仅油菜籽不减产，而且每亩可摘500-800斤菜苔，亩增收200-300元，是传统油菜种植效益的2倍，其菜苔清香可口，既可鲜食，又可制作干菜苔，是一项农民增收的好途径。

近两年浠水县和武穴市两个油菜大县的油菜种植面积连续下滑，直接影响了油菜产区广大农民的利益。虽然浠水县的双低油菜种植已形成一定规模，且2005年的种植规模达到40.43万亩，但自2006年之后，浠水的油菜种植面积呈逐年下降趋势，2007年油籽、油料价格的不断上涨以及农业补贴的政策效应调动了农民种植油菜的积极性，农民种油菜热情普遍较高，大都能积极地增加人力和物力方面的投入，但油菜播种面积仍维持上年水平，增长幅度不大。目前农户主要还是偏重于粮食作物的生产，为促进油料生产，国家出钱出政策，但是油菜播种面积尚未增加，原因有如下几个方面：

第一，油菜种植费工、费时。从播种、管理到收割、脱粒全部是人工操作，而劳动强度大，加之农村主劳力外出务工，劳力有限，一定程度上制约了油菜籽播种面积的扩大。

第二，油菜比较效益低。据了解，2007年油菜籽收购价创近几年新高，但剔除生产成本（含用工工价）亩均纯收益仅80元左右，而种小麦收益要高于油菜亩均达60元以上，同时种小麦机械化程度较高，大大降低劳动强度。面对农业种植的明显优势，鄂东的加工跟不上，造成农民油菜种植优质不优价，增产不增收。每年大量的油菜籽外流到江苏、浙江、安徽等省，没有实现就地加工转化增值。

第三，国家实施油菜良种亩均补贴10元的政策，一定程度上对农民的吸引力不大，据有关方面调查显示：农业收入仅占农户家庭总收入的40%左右，那种靠农业生产收益也不再是农户家庭收入主要经济来源，所以油菜面积在短期内很难得到提高。

二、鄂东双低油菜产业化过程中存在的主要问题

（一）龙头企业的龙头作用还没有充分体现

鄂东现有四个油料龙头企业：华益粮油公司、中禾粮油有限公司、双明粮油股份公司和天颐科技股份有限公司。这四个企业的生产、经营模式各有特色，但在产业化进程中的带动作用并不明显，表现在：

1、产品开发利用带动力度不大。如双明粮油公司主要以出售原始产品——双低菜籽为主，菜籽大量销售到安徽、江苏和上海等地，缺乏产品深加工环节，产业化水平低。

2、产业化链条不畅通。湖北华益粮油股份有限公司双低油菜饼粕深加工技术水平虽居全国之首，但目前浠水双低油菜饼粕饲料的生产规模有限。因此，像华益等这样的龙头企业在双低油菜产业化的发展中带动效应不大，阻碍了生产的进一步扩大，使该产业的优势不能完全体现。

（二）农民还没有真正得到实惠

由于双低油菜和常规油菜相比，种植技术有较大差异，很多技术尚在摸索阶段，还未很好的总结出一套从播种、育苗、管理到收获的一整套技术操作规程，对农民朋友的技术指导还不到位，出现了一些问题。加之双低油菜优质不优价打击了农民种植双低油菜的积极性。

（三）品质未完全达标

由于优价不明显，农民种植双低油菜的积极性不高。近年来，部分“双低”品种生产出的商品菜籽“硫甙”和“芥酸”严重超标。由于油菜籽年年都比较俏销，农民种植的油菜籽都卖得出去，加上“双低”与“双高”油菜籽价格差别不明显，所以给农民造成了油菜品种不管优质不优质，只要高产就行的错觉，这也是给“双高”品种带来生存空间的原因之一。另外，在统一供种方面存在一定难度，使油菜种植品种混杂，质量参差不齐，给加工企业收购和加工也造成一定的困难。

（四）加工未精深，“双低”油菜的真正价值未体现出来

目前，一方面现代化油脂加工企业原料短缺，设备利用率不高；另一方面小型村办设备落后的油厂又与大油厂争原料，主要原因就是“双低”油菜籽精深加工未跟上，“双低”菜籽的价值未真正体现出来，“双低”与“双高”的收购价格未拉开。只有发展精深加工，提高转化的效益，提高“双低”菜籽与“双高”菜籽的收购价差，才能进一步引导“双低”油菜的生产。

三、扩大鄂东双低油菜生产及加工规模的对策

（一）政府加强对油菜产业的引导

政府应做好发展地方优势产业的规划，积极引导农民种植双低油菜，成为油菜种植业结构调整的指挥者，在产业发展措施上，一是加快双低油菜板块基地建设，实施产业工程，努力做到油菜种子、商品菜籽、加工产品都达到“双低”标准。二是探索创新工作思路，加大推广力度，努力提高单产、降低成本、增加效益。在技术上要大力推广双低杂交油菜品种、油菜轻简化栽培和“一菜两用”技术。三是突出抓好油菜种业和精深加工业，突破产业瓶颈，努力促进种子、种植和加工各环节协调发展。

（二）充分调动农民的生产积极性

发展“双低”油菜生产的突破口之一在农民，把农民的思想观点转变过来，指导农民多用途利用双低油菜，使他们尝到甜头、得到实惠，以增加农民的种植收入。目前油菜生产的现状是一家一户的小规模种植，选择的品质各异，连片种植技术落后，市场流通缺乏整体协调，在较大程度上制约着油菜产业的持续、快速、健康的发展。因此，必须通过龙头企业把分散的农户网络起来，一起参与油菜产业化经营。龙头企业与基地农户采用合同，形成互惠互利的经济共同体。

（三）完善收购，刺激生产

政府发放给油菜种植户每亩10元的直补可以直接补给双低油菜的种子公司，由种子公司统一供种，保证收购的质量。凡是签订了基地收购合同的农户，只要每亩交足200斤菜籽，可领到一张下年度的种子票，凭这张种子票可到有关部门无偿领到下季一亩田的优质油菜种子。优质优价，龙头企业给基地农民的收购价高于小油厂收购价每斤0.05-0.10元，以调动农民的种植积极性。

（四）产品深加工以提高企业和农民效益

鄂东双低油菜加工企业大多规模小，大量的优质菜籽以低廉的价格远销外省，产业链条短，双低菜籽可以加工成保健油，其菜籽饼粕也是很好的蛋白资源，所含氨基酸比例适当，许多是人畜无法自身合成的必要氨基酸。只有通过龙头企业深加工，加工成高附加值产品，才能解决油菜产业现在产品链条短，综合效价低的瓶颈问题，使产品链条加粗，油菜籽的综合效价提高，以获得更大的经济效益。

参考文献：

1、汪秀芬.依托地方优势发展现代农业[J].黄冈政报,2008(2).

2、孙彩虹.经济欠发达地区农业经济发展的思路[J].江汉论坛,2004(7).

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