农村专业经济组织发展论文

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1.基本现状

近几年来，我县一些地方根据当地农业生产和经营形势发展的需要，陆续建立了一批农村专业合作社，以提高农民的组织化程度，增强市场竞争力，降低农业经营风险，增加农民收入。据调查统计，到2008年12月底，我县农村专业合作经济组织共有6家，加入社员644人，带动农户1978户；我县农村专业合作经济组织的情况，主要有以下三个特点：

1.1以专业农户为主体，组建形式多样化。围绕特色农业或重点农户这一主体，我县的农村专业合作经济组织，主要以专业合作社的形式组建，具体有以下三种：①公司加农户。主要是一些农业龙头企业，利用其技术、资金、加工、贮藏、销售等方面的优势，联合一部分农户，兴办各种类型的专业合作社。如绿生葛业农民专业合作社。②涉农部门加农户。主要是乡镇（街道）的一些农科站等，在为农民提供产前、产中、产后的服务过程中，吸收农户中的部分技术，经营能手或专业大户，逐步发展起来的。如兴华农机合作社等。③农户加农户。主要是农户根据自愿互利的原则，围绕某一产业，在生产环节或加工销售方面的联合和合作。如荷溪生猪专业合作社，就是一家由农民自行组织的集生产、服务、销售于一体的专业合作组织。

1.2以特色产业为依托，经营模式产业化。围绕当地的主导产业、特色农业兴办专业合作经济组织，是专业合作社成立的初衷和发展壮大的活力所在。在已建立的专业合作社中，绝大多数都是围绕当地主导产业建立发展的，起到了建一个专业合作组织，兴一个产业，活一片经济，富一方农民的作用，形成产业化发展模式。如天德绿色生猪农民专业合作社，围绕生猪这一拳头产品，依靠科技，着眼服务，产销联接，有力地促进了生猪养殖的发展，使之成为该镇的主导产业。生猪存栏由专业合作社成立前的1000多头发展到目前的35000头，生猪养殖收入成为该片农民人均收入的主要来源之一。

1.3以互惠互利为前提，合作机制市场化。目前我县专业合作经济组织的建立，重要的前提是“合作各方互惠互利，合作机制市场运行”。专业合作社一般具有三方面的规章制度：第一，有章程，明确协会宗旨、会员的权利义务等；第二，实行民主管理，定期召开会员或会员代表大会，审议协会工作和重大事项；第三，协会会员须交纳会费。专业合作社的运行机制一般采取股份合作制的形式，按股分红、利润返还。转

2.主要作用

农村专业合作经济组织是在中国特色社会主义市场经济不断发展的过程中逐步产生的，通过互助合作，既发挥了家庭承包制的优点，又克服了家庭经营规模小、与市场脱节等不足，是农业生产发展进入新阶段后进行组织创新的有益尝试。主要表现在：

2.1组织农民参与市场竞争，带领农民实现共同富裕。取消粮食定购后，我农业已全面进入市场化时代，面对残酷的市场竞争，许多农民很不适应，感到身单力薄和束手无策，通过建立合作经济组织，把单个的、弱小的农民组织起来，形成合力，能更好地参与市场竞争和应对市场风险。同时，合作组织还是农民的良朋益友，它能按照合作机制和利益分配机制的要求，发扬互助合作精神，积极帮助和带领农民学习科学知识和应用实用技术，传递市场信息，推广良种新法，加快结构调整，发展效益农业，实现共同富裕。如天德绿色生猪农民专业合作社自2006年成立以来，将该镇的9个生猪养殖户及其它乡镇的29个养殖户发展为本生猪养殖基地。合作社通过统一品牌、统一猪仔、统一供料、统一防疫、统一销售的“五统一”服务，使该镇及其它乡镇的38户养猪专业户养殖规模稳步发展。

2.2提高农业规模经营水平，增强抵御经营风险能力。一方面，农村专业合作经济组织能出面与市场联接，实施订单农业，降低投资决策的盲目性，还可以联结龙头企业，增强技术、资金实力，提高农产品的科技含量和市场竞争能力；另一方面，农村专业合作经济组织还能出面与农户联结，建立利益共享、风险共担的互助合作关系，面对市场风险和自然风险，可以通过一方有难、八方支援，有效地减轻风险程度。如绿生葛业农民专业合作社，为社员统一施用土肥或有机复合肥，统一施用无公害农药，统一包装，统一销售，合作社65名社员今年预计产值达到130多万元。

3.取得成效

3.1借助专业合作社，降低了种、养殖业的生产成本。合作社采用合作社+社员+公司的运作模式，统一购买生产资料、农产品加工，统一销售、储运等环节，降低了生产与交易成本20%以上，合作社的产品作为一种“品牌”，销售价格增加了10%以上，其产品已逐步在市场形成了有一定影响力的品牌。借助信用共同体，通过行业自律，自我管理，自我约束，避免了农户之间、企业之间的无序竞争，有效地提高了农村社会的信用程度。通过信用共同体的形式，提高了种养户的抗风险能力。一家一户的农业生产很难抵御市场风险，农民专业合作经济组织作为农民与市场之间的一个桥梁，把农户组织起来，形成一定的规模，共同抵御市场风险，改变了农户在市场中的弱势地位，提高了市场竞争力。

3.2采取“积极引导、择优扶持、认真把握住贷款授信制度，在允许的范围内适当减化贷款手续”等举措，对一些“产品有市场,经营有效益，信用基础好”的专业合作社实行信贷倾斜政策，优先支持，为专业合作社解决了资金周转困难。

3.3通过灵活运用信贷资金、择优支持地方种养业，不断壮大自身实力，扩大农村信用社的影响力，为更好的服务地方经济打下了良好的基础。

4.农村专业合作经济组织发展中存在的主要问题

我农村专业合作组织的发展还处在起步探索阶段，存在以下一些问题。

4.1思想认识不到位。部分干部群众特别是乡村干部对农民专业合作经济组织的地位与作用认识不明，没有真正认识到发展农村专业合作经济组织是提高农民组织化程度、提升农业产业化水平、发展现代农业、促进农民增收的需要。在工作中没有将培育农村专业合作组织摆上应有的位置，对专业合作经济组织缺少政策上的引导和支持，导致农村专业合作经济组织发展缓慢。

4.2专业合作社财务制度不健全，做账不及时，报表信息不准确，不能及时向信用社提供报表，信用社很难得到专业合作社的真实经营情况。

4.3组织化程度不高。多数农村专业合作经济组织服务基本停留在信息、技术咨询等层面上，提供加工、运销、储藏服务的很少，与农民的关系基本处于松散状态，吸引力和凝聚力不强，对农民的带动作用不明显。

4.4经济实力还不强。目前全市农村专业合作经济组织普遍规模太小，自身经济实力不强，经营规模、管理水平、加工能力、运输手段、交易方式以及从业人员文化素质都还不能适应现代市场的要求，工作手段还较落后，掌握信息的面和量还不宽，在不同程度上制约了自身的创新和发展。

4.5受市场等因素的影响，企业利润空间变小，经营困难，影响贷款的到期归还。

5.应对措施及建议

5.1提高认识、增强共识。要充分认识到发展现代农业是我农村经济发展千载难逢的机遇，提高对农村专业合作经济组织重要性的认识，它是千家万户小生产与千变万化大市场联结的一个桥梁和纽带，是实现农产品的商品价值和提高农产品附加值的一个重要途径，也是农民市场意识逐步走向成熟的一个重要标志。因此，要增强广大基层干部的责任意识和服务意识，加强政策扶持，切实搞好服务，促进农村专业合作经济组织的快速发展。

5.2积极引导，加快发展。按照“可看、可学、有效益”原则，围绕农业重点产业和特色产业，有意识地组建或完善一批专业合作组织。对现有的农村专业合作经济组织加以分类指导，不断提高管理水平和管理程度。要认真总结成功经验，大力推广先进典型，鼓励和引导农业龙头企业、农村种养大户、农业技术人员等牵头创办各种形式的专业协会、专业合作社等农村专业合作经济组织，使其真正成为农民走向市场的龙头，实现农业增效、农民增收的重要载体。

5.3制定政策，加大扶持。建议政府出台相应的扶持配套政策，鼓励兴办农村专业合作经济组织。一是税收优惠。对农村专业合作经济组织经营原始农产品或初加工品，应视同农户经营征税；考虑到农产品的低收益，还应酌情减免所得税。二是信贷支持。“担保难”是大部分农村专业合作经济组织反映最强烈的问题，政府应帮助其融通资金，金融信贷部门应适当放宽贷款抵押担保条件，优先安排贷款。三是用地优惠。农村专业合作经济组织可以通过承包、租赁、征用等途径取得用地，土管部门要根据土地利用的总体规划确定用途，优先为其办理用地手续。四是立项优先。对农村专业合作经济组织提出的项目，经论证，凡是市场前景好、经济效益显著的，在项目可行性设计、审批、评估、建设等方面提供技术、资金支持和有效服务。

摘要：为全面了解和掌握农村专业合作经济组织发展情况，理清工作思路，提出今后一个时期的发展对策，笔者在全面统计的基础上开展了点面结合的调查，对专业合作经济组织进行了具体剖析。

关键词：农村专业经济组织发展情况调查