国有林场改革与可持续发展分析

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1引言

任何一个国家乃至全世界的可持续发展都在一定程度上依赖于林业生态经济，国有林场是我国国民经济体系当中的重要基础性产业，在生态环境建设和维护方面发挥着至关重要的作用，对于促进社会经济发展和实现生态发展平衡都有着重要贡献。现阶段，国家林场正值改革发展的关键时期，如何进一步发挥林场的基本功能，保证我国林业经济可持续发展是我们下一步需要重点思考的问题。

2国有林场改革的重要意义

我国国土面积幅员辽阔，林业资源种类和数量繁多，林业资源总量位居世界前列，林场不仅在我国生态安全方面发挥着重要作用，同时还兼具木材生产加工、人文旅游和维持生物多样性的重要功能，是我国现代化生态文件建设和社会发展的重要内容。不过，当前国有林场经营发展过程中出现了一些问题，若不及时加以解决将会对林场正常生产经营带来极大影响。对此，各级林业部门纷纷采取措施对林场资源进行管理。其中一部分措施效果显著，如我们经常看到的“农家乐”兼具经济和社会双重效益，不过需要注意的是，国内林场起点高低各不同，有的林场地处经济发展较好、气候适宜的地区，有的则处于经济相对落后的贫困地区。进行国有林场的改革，可进一步落实精细化管理的思路，实现林场高效经营，不仅可以提升社会价值和经济价值，也可进一步为国家经济健康发展为生态经济和谐发展做贡献。

3现阶段我国国有林场改革存在的主要问题

3.1自我发展基础条件差。木材尽管在一定程度上属于可再生资源，不过随着社会主义现代化建设对木材等原材料的迫切需求，砍伐所致木材资源数量日益减少，国有林场的林木资源短缺问题日益严重，加上森林管护费用以及公益林防护费用的增加，林场管理工作任务愈加繁重。林场内的工资收入也不高，成为收入最低的行业之一。国有林场新招录的人员越来越少，员工呈现老龄化态势，专业人才匮乏，各种因素均导致林场发展缓慢。还有就是林场的基础设施老旧，习惯采用事后维修的方式，因为缺少资金等，林场木材加工能力不高，产业链有待加长。3.2林场管理制度落后。和其他行业相比，林场产业产业结构比较简单，且产品的生产周期比较长，以至于市场上的竞争能力较低。在林场工作的工人之间的收入差距微乎其微，职工工作积极性不高，很多年轻的职工初到林场因为缺少吃苦耐劳的精神，不愿意从事到野外工作，以至于必须请当地农户帮忙，间接又增加了外包费用。总的来说。林场目前实行的人员管理机制未能充分调动起工人的工作积极性来，导致林场和其他行业差距日益扩大。3.3资源开发项目的资金短缺。因为很多国有林场都是改革开放以后就已经设立起来的，设立的时间都比较早，各种基础设施长时间使用，比较落后。尽管国有林场有着一定的资源优势，比如可发展特色农业等，但是因为其科技含量较低，产品的附加值不高，很多资金主要投资于林业经营生产方面，对林场基础设施的投入较少。

4国有林场改革与可持续发展对策

4.1明确国有林场改革发展目标。国有林场的设立初衷就是为了能够实现对森林资源的有效整合和管理，尽到造林和育林义务，而且林业资源的重要性在这几年经济快速发展背景下日益凸显。对此，林场改革钱，要明确发展目标，稳定国有林场内的干部职工，继续扩大森林面积来提高森林的蓄积量，发挥森林的生态功能。就是通过各种各样的措施推动资源培育，不过在整个过程当中需要对森林资源加以保护不许破坏，同时还要借助林场独特资源优势发展种植养殖和生态旅游等经济，促进林业经济更好地增长。4.2构建合适的林场发展运行体系。目前国有林场运行体系当中有很多的问题需要解决，比如林管机构体系庞大、人员众多、管理成本较高等，各种问题的存在都是制约林场健康发展的因素。所以，进行国有林场改革，需要加强对相关问题的注意，建立一个和林场实际情况相符的运行体系，比如创新职工聘任机制，通过岗位责任制和聘用制相结合的方式，通过政府购买服务来对现有职工构成结构进行优化，推行职工承包和采集加工的新型庄园经济发展，创造国有林场经济发展的新的经济增长点。4.3结合林场特点和功能，进行分类管理。坚持贯彻分类经营管理理念，进行国有林场生产建设。按照林场的区位特点和资源优势的情况将其分成生态公益型和商品经营型两类，根据自身优势和实际情况对国有林场进行功能定位，接合其生产经营发展目标开展林下经济、森林旅游等经济活动，发展林下多种种植，发展林下特色养殖，比如林下养鸡、林下生态猪、林下养羊和养蜂等特色养殖业。发展生态旅游业，建立休闲度假村或者森林公园景区，吸引更多游客前来旅游。在保持林场生态系统完整性和稳定性的前提下，按照科学规划原则，鼓励社会资本、林场职工发展森林旅游等特色产业，有效盘活森林资源。大力发展乡土树种、珍稀树种，积极培育混交林和异龄复层林，优化林种树种结构，全面增强森林的多种功能。采取速生丰产精准措施，积极发展用材林和国家储备林，加快培育大径级材，推进经济林园艺化经营。4.4迎合社会经济发展要求，根据林场特点建立相关机制。当前我们正处于计划经济向社会经济转型的重要攻坚时期，国有林场面临的发展机遇和挑战并存，林场要结合市场运行规律主动找到商机，通过经济项目激发林场活力，在项目建设过程中对自身的产业结构进行调整，转变经济发展方式。对于商品经营类国有林场，要积极推进转企改制，紧密结合国家“十三五”规划发展纲要，完成理顺管理体制、创新发展机制和加强森林资源监管的各项改革任务。

5结语

社会主义市场经济的发展为国有林场改革提供了大量的宝贵经验和新的发展环境，因为国有林场兼具社会、经济和生态效益，对其进行改革具有重要意义。不过国有林场改革所涉及的有关内容较为复杂，在实际改革过程中对于个别方案和执行上必须要符合国家当前政策，把握国企改革要点，为实现林场的经济、生态可持续营造一个良好的改革环境，为社会主义现代化建设作出更大贡献。

参考文献

[1]赵岳.国有林场改革与可持续发展研究[J].城市建设理论研究:电子版,2015(9):32.

[2]王自力.新时期国有林场改革与可持续发展研究[D].北京:中国林业出版社,2008.

[3]陈树凡,聂万平.新时期彭水自治县国有林场改革与可持续发展研究[J].大科技,2016(24):45.

作者:廖莲花 单位:三江侗族自治县国营牛浪坡林场