社会保障制度影响农村居民消费分析

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提供退休收入的养老社会保障在理论上能够替代居民的私人生命周期养老储蓄。费尔德斯坦认为，养老社会保障对居民私人储蓄有两种效应：一是替代效应，即居民将养老社会保障看做私人财产，从而减少私人储蓄；二是引致退休效应，即养老社会保障的存在使得居民产生提前退休的想法，使得其积累的财富在更长的时期消费，而增加了私人储蓄。在这之后，许多经济学家设定了不同的模型，采用了不同的方法进行分析，选取了不同的样本进行研究，但结果各不相同。消费者生命周期理论得出的养老社会保障对私人储蓄的挤出效应是有许多前提条件的。首先，现实中，居民对养老社会保障的收益是不确定的，这与理论假设相反，这种不确定性就削弱了理论中挤出效应的力量。其次，在消费者生命周期假说下，居民可以自由的借贷资金，但现实中流动性约束的加强使居民无法在金融市场上借贷资金，这样，即使居民意识到未来养老社会保障的收入时，想通过接入资金来消费的居民也无法实现这一目的，这与预先的社会保障体系下居民应有的消费行为不相吻合。最后，养老社会保障的收入以年金的形式而非一次性发放，这就导致养老社会保障多形式的影响居民储蓄。一部分居民对年金形式不满意，他们认为，年金无法应对大额消费，若他们拥有少量财富，就会限制自身消费，增加储蓄。相反，对年金形式满意的居民，在养老社会保障的年金形式优于一次性支付的观点的影响下，养老社会保障对私人储蓄的替代效应就得到加强。

一、社会保障对农村居民预防性储蓄的影响

如果居民对未来的不确定性预期较强，就会减少当期消费，选择储蓄；如果居民对未来的不确定性预期较弱，就会减少储蓄，选择多消费。1.对未来收入影响的不确定性。农民收的不确定性是客观存在的，影响农民收入的不确定因素主要是农民的收入结构、农产品市场风险和农业面临的自然灾害风险三方面。1.1农民的收入结构。20世纪90年代以来，农村居民家庭人均纯收入呈不断增长的状态，自1990年的686.31元增长至2010年的5919.01元，但增长率确实波动的。（1）工资性收入在总收入中所占的比重呈不断上升的状态，从1990年的14.0%上升至2015年的23.1%；（2）家庭经营收入所占的比重不断下降，从1990年的82.4%下降至2015年的64.6%；（3）财产性收入和转移性收入的比重变化都比较平缓，有升有降，变化幅度均不大。1.2农产品市场风险。随着市场经济的不断发展，我国农产品市场面临的风险也随之增加，其中最主要的是价格风险。农产品价格是由市场供求关系决定的，市场供求并不是稳定不变的，也并不是都能被准确预测的，各种不确定因素的存在都可能使市场供求的变化超过预期，从而农产品价格的变化也可能在农民预料之外，农民来不及应对价格风险的直接结果就是收入遭受损失。农产品价格有升有降，其变化没有特定的规律可循，是市场供求调节的结果，而市场供求又视每年的具体情况而定，这就增加了农民依靠农产品获得的收入的不确定性。1.3农业自然灾害风险。我国是农业大国，在我国，农业的发展不仅关系着国民经济全局，也关系着城乡之间的协调发展。同时，我国又是一个多自然灾害的国家，南涝北旱、台风、沙尘暴等常有发生，农民收入因此受到损失。自然灾害发生的不确定性导致农民收入的不确定，在对自然灾害是否发生的担忧中，农民会尽量较少消费，增加储蓄以备不时之需。2.对未来支出影响的不确定性。改革开放以来，随着市场经济的深入，农民生活水平的逐渐提高，其生活消费支出结构也日益变化，其中，不确定因素显著影响了农村居民的消费。农村消费者的消费目标是保持长期稳定，随着农民收入的不断提高，其消费模式已经从生存型向享受型转变，消费结构也随之变化。相比城市而言，农村家庭的支出结构变化更大。从1990年到2016年，农村居民家庭平均每人生活消费支出构成发生了较大的变化，主要表现在：食品支出总体呈下降趋势，衣着、居住、家庭设备用品及服务波动幅度不大，交通通讯、文教娱乐用品及服务、医疗保健比重逐渐上升。3.社会保障影响居民消费的收入分配效应。社会保障制度建立以后，国家强制对国民收入实施转移支付的分配制度应运而生，这是为了对生活困难的居民提供帮助形成的新的分配关系。社会保障制度对居民消费的影响主要来自于社会保障制度对居民收入和未来不确定性的预期的影响。从目前的研究可知，收入阶层越高，对总体平均消费倾向影响程度越大，我们可以通过适当的收入分配调节来改变中低收入户在收入分配中的地位，来改变高收入户在收入分配中的地位，从而改变总体平均消费倾向，也即社会保障的收入分配效应可以影响居民消费行为。4.社会保障与居民可支配收入和流动性约束。流动性约束，是指居民因资金不足在借款时遇到阻碍，无法得到理想的借款数额，从而影响其消费量，造成社会总需求不足的现象。居民在流动性约束下或意识到流动性约束在未来可能发生时，会限制自身的消费水平。社会保障的存在会减少居民当期所得收入，相当于增加了流动性约束，这种状况下，我国农村居民当前的高储蓄现象就不难解释了。人均消费支出和人均储蓄余额都随着时间的推移增加，人均储蓄余额增加额大于人均消费支出增加额；每一年，人均储蓄余额都较人均消费支出多，两者差额也随着时间的推移增加。

二、完善农村居民社会保障制度的政策建议

在三农问题越来越被重视以及经济转型的重要背景下，我们需要为农村和农民做的有很多。我们主要可以从户均可支配收入和社会保障两个方面着手，通过提高农民人均纯收入和完善农村社会保障制度来提高农民消费支出，激发庞大的农村消费市场，诱使经济大发展大繁荣。本文从完善社会保障的不足入手，提出以下建议。1.对农民加强宣传引导。在农村，传统家庭的数目不在少数，传统的养老方式在他们心中已经根深蒂固，他们多数不了解实际情况，因而对社会保障制度有所排斥。这就需要相关部门加大对社会保障制度的宣传力度，帮助农民消除疑虑，放心大胆的参保。2.加强配套设施的建设。农村社会保障制度无法发挥其应有的那部分作用，很大程度上也是由于配套设施的不完善，程序复杂，手续繁多，操作起来消耗大量人力、物力、财力。这就要求相关部门能够督促社会保障制度的信息化、网络化，尽快建立网络操作系统，简化操作步骤，及时准确的提供各种服务，从而激发农民的积极性。3.强化法律建设。此次调查中，被调查者普遍反应从平时的新闻报道中可以看到国家给予的补贴还很多，但是他们真正享受到的很少，有很大一部分未能流入农民的口袋，对于这一现象，缺乏法律知识的他们也只能默默忍受。只有通过立法保障农民权益不受损害后，农民才有足够的消费保障。这项措施目的在于为农民参保提供保障，提高农民的信心，让他们放心大胆的参与社会保障，提高社会保障的参与率。

作者:洪明阳 单位:南京财经大学

参考文献：

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