地方消费结构情况及策略

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数据分析

1.估计方法。当时间序列存在异方差时，普通最小二乘法估计（OLS）不再有效，需使用加权最小二乘法（WLS）估计。进一步，如果时间序列同时存在序列相关性和异方差，使用加权最小二乘法（WLS）估计也不再有效，需使用广义最小二乘法（GLS）。总的来说，传统的最小二乘法（OLS）、加权最小二乘法（WLS）、广义最小二乘法（GLS）等估计方法都有一定的局限性，其参数只有在模型满足一些假设条件时才具有良好的性质。广义矩估计法（GeneralizedMethodofMoments）则不受模型假定的限制，它不要求随机扰动项一定非序列相关，不存在异方差等，并且使用该方法得到的参数估计值比用其他估计方法得到的参数估计值更接近真实值。可以这么说，广义矩估计法（GMM）包容了普通最小二乘法（OLS）、加权最小二乘法（WLS）、广义最小二乘（GLS）等估计方法。本文的数据分析就是在广义矩估计的基础上完成的。2.估计原理。广义矩估计是设定参数满足的一种理论关系。其原理是选择参数估计尽可能接近理论上关系，把理论关系用样本近似值代替；并且估计量的选择就是要最小化理论值和实际值之间的加权距离。参数要满足的理论关系通常是参数函数（fθ）与工具变量Zt之间的正则条件，即E[（fθ）''''Z）]=0，θ是被估计参数。广义矩估计法（GMM）中估计量的选择标准是使工具变量与函数（θ）之间的样本相关性越接近0越好。用函数表示为：J（θ）=（m（θ））''''Am（θ），其中m（θ）=（fθ）''''Z，A是加权矩阵；任何对称正定矩阵A都能得到（θ）的一致估计。3.估计结果。在EViews5.0中利用1994—2010年湖北省消费数据，在广义矩估计法下得出估计结果如表1所示。从表1可以看出，多元线性回归模型对数据的拟合度很高，且湖北总消费、湖北政府消费、湖北城镇居民消费、湖北农村居民消费这四个变量均通过了假设检验。

湖北政府消费和居民消费关系检验

1.湖北政府消费和居民消费关系。政府消费是指政府部门为全社会提供公共服务的消费，包括国防、社会保障、教科文卫以及向住户以免费或低价提供的货物和服务等方面的开支。政府消费和居民消费存在两种关系，一种是正向因果关系，另一种是负向因果关系。负向因果关系即政府消费增加会抑制居民消费或政府消费减少会促进居民消费。正向因果关系即政府消费增加会促进居民消费或政府消费减少会抑制居民消费。如果不存在上述两种关系，则表明政府消费变动是对整体消费的平滑，即整体消费不足时，政府应增加消费，提高整体消费率；整体消费过剩时，政府应该减少消费，降低整体消费率。2.因果关系检验。首先根据样本容量确定检验最大滞后期为5，然后在EViews5.0中利用1994—2010年湖北政府消费和居民消费数据进行滞后期为1~5的格兰杰因果检验。结果如表2所示。根据表2检验结果得出，滞后期1~5的格兰杰因果检验在置信度为1%的前提下，原假设均成立。检验结果表明湖北政府消费和湖北居民消费之间没有格兰杰因果关系。因此政府在制定消费政策时，可以根据总消费水平进行相机决策，进而平滑湖北总消费率。

政策建议

（一）关于湖北政府消费不足的政策建议

1.提高政府消费水平，调整政府消费结构，突出政府支出民生导向。目前湖北消费整体疲软且政府消费相对居民消费不足，这表明政府没有建立根据居民消费情况相机决策的机制。在此情况下，湖北政府应加大政府在民生上的财政支出，包括医疗、教育、卫生、社会保障等，同时适度减少行政支出，通过这些举措降低居民的“支出预期”，从而间接引导居民增加消费，使整体消费率保持在较高水平。

2.创新公共产品融资方式，节省政府投资，平滑政府消费。在公共产品和服务的提供上，如基础设施建设等等，政府应制定奖励补贴制度，鼓励民间资本参与城市规划和公用服务的提供，同时将节省资金投入到民生保障上，切实解决居民医疗、教育、社会保障等方面的困难，间接促进居民消费，最终使得政府消费平滑。当整体消费不足时，政府通过加大民生消费，间接刺激居民消费，提高整体消费率；当整体消费过剩时，政府通过减少民生消费，间接抑制居民消费，控制整体消费水平。

3.搭建文化消费平台，增强居民文化消费意识，培养居民文化消费习惯。随着社会的发展和进步，居民对精神文化生活的需求逐步提高。当前由于政府引导不够，居民大多自发聚集或组织文体活动，规模小且带动作用不足，经济效益难以显现。政府应合理规划，政策引导，在政府投入和私人资本引进的共同推进下修建大型民俗、民风文化娱乐平台，将商业模式和民俗文化融合为一，引导娱乐文化规模化、集群化，商业化发展，充分激发居民文化消费潜力。

4.积极探索财政保障方式，建立健全相关惠民机制。财政收入是政府消费增长的源泉。政府应根据社会事业发展规律和公共服务的不同特点，积极探索有效的财政保障方式，抓紧建立健全相关惠民机制。地方财政收入主要包括地方税收、地方国有企业收入、中央财政补贴和预算外收入等。在提高财政收入上，政府可以改革税制，培育新型产业，优化企业发展环境等。在建立健全惠民机制上，政府应该优先发展教育投入机制、社会保障制度建设和促进就业支持机制、医疗卫生事业保障机制、廉租住房保障资金筹集机制等。一方面通过提高财政收入保证政府消费稳步提升，另一方面通过惠民机制降低居民支出预期，间接促进居民消费。

（二）关于湖北农村居民消费不足的政策建议

1.营造良好政策环境，为农民持续增收提供条件。收入是影响消费的重要因素之一，增加农民收入是扩大农村消费的基础。政府应保证并加大对农业的投入，加快农业机械化、现代化、规模化发展步伐。除对农民直接补贴外，加大对农业科技、机械购置、人才培养等领域的间接补贴。对于农村剩余劳动力，要广开就业渠道，提高农民再就业和自主创业能力，增加农民非经营性收入，有力地支持农民持续增收，提升农民消费水平。

2.大力发展低碳绿色农业。低碳绿色农业一方面可以减少温室气体排放，另一方面能够生产健康、无公害的农副产品，其市场前景广阔。政府可以从多方面支持低碳绿色农业发展，一是政府应加大农村沼气能源建设，大力宣传能源循环使用理念。二是政府应大力推广“测土配方施肥”技术、滴灌等新农业生产技术。三是政府应着力发展绿色、特色产业，进行农业产业化经营。依托自然资源和生态环境优势，发展特色农业，着力打造以绿色品牌为标志的特色产品生产和加工基地，推进农业产业化、规模化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益，提高农村居民真实收入，促进农村居民消费。

3.完善农村社会保障体系建设，解农民后顾之忧。“养老、医疗”问题是农民消费的后顾之忧，为此需要进一步健全农村社保体系。一是政府要加大农村社保的投入和宣传力度，积极推广中央财政缴纳、地方财政缴纳、个人缴纳三方负担的养老体制，科学合理的搭配社保资金，逐步引导农民形成正确的养老观、医疗观。二是要建立健全农村社保法规，要从法律层面保证农村社保体系的稳定性、公平性、可靠性和长远性，以此提振农民消费信心。三是政府要逐步建立健全新型农村社会医疗救助制度。虽然我国有90%以上的农民参加了农村新型合作医疗，但是保障水平不高，特别是农村低收入者的“看病难、看病贵”问题还没有得到根本解决。因此，必须进一步加大对农村医疗保障的支持力度。

4.发展农村金融市场，引导农民消费信贷。目前全国地下信贷规模已近8000亿元，而全国农户超过70%的借款来自民间借贷，显然，只有建立完善高效的农村金融体系，才有利于提高农民的支付能力，扩大农村需求。对此，一是要深化农村金融体系改革，建立农村金融网点；二是要通过多种渠道加大对农民消费信贷的宣传力度，让更多农民了解并使用消费信贷，逐步扭转农民传统消费观念；三是要敦促金融机构制定针对农民自身特点的信贷方式，创新开发适合农民需要的金融产品；四是要制定相关法律、法规，鼓励民间资本借贷，繁荣农村金融市场；五是要加快农民个人信用体系建设，建设农村社会担保、抵押机构，并允许农民以土地、房产、资本等作为信用抵押。最后，通过多种举措引导农民进行消费，提振农民需求，拓宽农村市场。

5.充分挖掘乡村生态旅游资源。乡村生态旅游资源开发对于增加农村居民收入，营造良好生态环境、提高农村居民消费具有重要作用。一是旅游业发展可以很好的解决当地农村居民的就业问题。二是旅游可以促进农业产业结构调整，为当地农副产品提供巨大的消费市场，促进当地种植业、农产品加工业、金融服务业的快速联动发展。三是旅游业发展可以吸引投资，投资引进可以极大的推动当地基础设施建设和配套环境的改善。对此，政府应该鼓励支持民间资本投资乡村旅游业，在政策上应给与相关企业扶持和优待，如税收减免、土地免租等。在资金上应该给与开发商一定的支持，如对配套环境改善和基础设施修缮的专项补贴等。同时政府可以给农村居民提供相关的培训课程，使农民能够尽快在思想上、行动上充分意识到生态旅游发展的重要性和紧迫性。

作者：余巍杨姝怡单位：武汉大学经济与管理学院